畢祥光/廣達鐵路工程集團有限公司

鐵路施工項目過程控制與成本管理

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現(xiàn)如今，我國交通事業(yè)在發(fā)展的同時，其施工技術(shù)及施工質(zhì)量也有了一個質(zhì)的飛躍。鐵路運輸安全伴隨著運輸生產(chǎn)活動的全過程，在鐵路運輸生產(chǎn)中始終將安全放在第一位。鐵路營業(yè)線路的施工安全作為保障鐵路運輸安全的基礎(chǔ)，其施工安全管理水平的高低直接影響著鐵路運行的安全性和可靠性。但是，從我國鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國鐵路部分在營業(yè)線施工過程中的安全管理還存在一些問題，如施工組織缺乏安全意識和防范措施，施工安全責(zé)任制不落實，施工人員缺乏資質(zhì)；施工前準(zhǔn)備工作滯后，施工中安全防護不到位，施工后線路開通條件不具備，盲目放行列車；施工監(jiān)理不嚴(yán)格，施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，施工監(jiān)護不落實等。不僅降低了我國鐵路營業(yè)線路的施工安全系數(shù)，同時也阻礙了我國鐵路事業(yè)的整體發(fā)展。因此，為了排除鐵路營業(yè)線的安全隱患，相關(guān)部門就應(yīng)該重視運營線的安全管理工作，加大鐵路營業(yè)線的安全管理力度，為鐵路運輸?shù)陌踩芾碜黾夹g(shù)保障，保證其安全管理工作的順利進行。

鐵路施工項目；過程控制；成本管理

一、鐵路項目施工成本策劃作用分析

任何施工單位要想在鐵路領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展，必須對成本預(yù)算進行控制和管理。進行施工成本策劃就是保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的對設(shè)備資源、人力資源、財務(wù)資源等進行分配。與此同時，在實施策劃的過程中對工作進度和工作質(zhì)量等進行預(yù)判。在實際施工中嚴(yán)格的對成本、利潤等進行控制和預(yù)測。在現(xiàn)階段鐵路工程發(fā)展迅速，企業(yè)之間的競爭加劇，施工單位想要實現(xiàn)穩(wěn)步的發(fā)展，提高整體的工作效率，必須先制定成本效益目標(biāo)，對未來的危機和機會等做好預(yù)測，然后對成本進行控制和管理，達到企業(yè)長期的發(fā)展目標(biāo)。

（一）成本管理意識比較淡薄

受到我國曾經(jīng)計劃經(jīng)濟體制的影響，一些鐵路施工單位成本管理意識還沒有徹底的轉(zhuǎn)變，沒有認(rèn)識到施工成本管理對增加市場競爭力、提高經(jīng)濟效益的重要作用，對施工成本管理沒有給予充分的重視。施工單位的成本管理意識比較淡薄，有些施工單位沒有一個健全的管理與控制體系，無法保證施工成本管理的有效落實，現(xiàn)有績效考核體系和激勵機制不完善。

（二）原材料浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重

現(xiàn)今，一些鐵路工程施工單位還沒有制定相應(yīng)的限額領(lǐng)料用料制度，有一些項目，雖然制定了限額領(lǐng)料用料制度，但沒有貫徹執(zhí)行，無法發(fā)揮應(yīng)有的效果，許多浪費的現(xiàn)象時常發(fā)生。例如，材料進場與出庫沒有按照規(guī)章制度進行，出現(xiàn)浪費的情況，沒有及時回收余料，材料沒有專門人員進行看管，出現(xiàn)失竊的情況；限額領(lǐng)料考核機制不健全等。

二、鐵路項目成本管理存在的問題

鐵路項目的成本管理工作為提升企業(yè)資金利用率，獲取更好經(jīng)濟效益起到了重要的作用，但是在實際的管理過程中依然存在著一定的問題，下面本文就對這些問題進行分析論述。

（一）缺乏科學(xué)完善的成本管理機制

要想更好的發(fā)揮鐵路項目成本管理的作用，必須要有健全完善的管理體系的支撐，使其在體系的約束范圍內(nèi)工作。但是從當(dāng)前的情況來看，企業(yè)內(nèi)部并沒有建立起科學(xué)完善的成本內(nèi)控機制，不能夠準(zhǔn)確的掌握成本運行的實際情況，很難對成本進行控制和決策工作，加之對施工成本缺乏有效的約束，制約了成本管理工作的有序開展。

（二）管理者自身素質(zhì)的缺陷

鐵路項目的成本管理工作要求管理人員不僅具有會計綜合知識，還需要具有豐富的鐵路項目施工建設(shè)知識，才能夠?qū)⒃摴ぷ髯龅牡眯膽?yīng)手。但是目前的管理人員水平有限，缺乏專業(yè)技能，不能夠及時的發(fā)現(xiàn)成本管理過程中存在的各種問題。加之鐵路施工企業(yè)為了在激烈的競爭中承攬到項目，壓低投標(biāo)價格進行投標(biāo)，忽視了投標(biāo)階段成本的預(yù)算分析，這一點成本管理者并沒有引起注意，進而影響了后續(xù)成本管理工作的有序開展，這也是因為管理人員水平有限造成的。

（三）成本管理方法和手段較為落后

從當(dāng)前對鐵路項目成本管理的實際來看，管理人員在開展工作的過程中，事前、事中和事后的管理相互脫節(jié)，基本上只有事后的成本核算和簡單的成本分析，缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)算和決策，也沒有進行事中成本的控制和管理工作，這一落后的管理方法將不利于企業(yè)成本的有效管理。同時，手段較為落后，沒有應(yīng)用到當(dāng)前較為現(xiàn)代化的管理手段，如價值工程、經(jīng)濟數(shù)學(xué)模型、本量利分析法等，也影響了管理效果的發(fā)揮，加之成本管理過程中現(xiàn)代化技術(shù)手段偏低，不能夠及時發(fā)現(xiàn)成本應(yīng)用中存在的問題。

三 、鐵路項目成本管理問題的解決對策

上文中從三個主要方面分析了當(dāng)前在施工企業(yè)鐵路項目成本管理的過程中存在的問題，這些問題影響到成本的有效利用，制約了企業(yè)經(jīng)濟效益的獲取。下面本文就對這些問題的解決措施進行簡要分析。

（一）逐步完善成本管理體系與機制

在鐵路項目成本管理的過程中，必須要有健全的體系支撐，才能夠確保管理工作的順利進行。為此，需要建立起鐵路工程項目責(zé)任成本領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)定領(lǐng)導(dǎo)人員，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的帶頭作用，由上至下建立起完善的成本管理體系，進行成本管理工作。在這個工程中，需要充分調(diào)動管理人員的工作積極性，并建立責(zé)任機制，每個管理小組建立第一責(zé)任人，并設(shè)置分管責(zé)任人負(fù)責(zé)具體的管理事項，確保各個小組能夠協(xié)調(diào)工作，逐步完善其責(zé)任機制，為成本管理工作效果的發(fā)揮奠定堅實的基礎(chǔ)。

制度體系的建立也必不可少，企業(yè)內(nèi)部必須要建立起嚴(yán)格的制度體系，通過制度的約束力確保成本管理工作的順利進行。為了推動鐵路工程項目責(zé)任成本管理工作的順利進行，管理人員需要嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度。

（二）提升管理人員的綜合素質(zhì)水平

管理人員在成本管理過程中發(fā)揮著能動作用，其管理水平高，綜合能力強，就能夠?qū)芾砉ぷ髌鸬椒e極的推動作用，為此，必須要加大培訓(xùn)力度，提升管理人員的綜合水平。這就要求建立起學(xué)習(xí)小組，邀請管理經(jīng)驗豐富且鐵路施工知識和實踐技能較強的人員對管理者進行定期培訓(xùn)，豐富其理論知識和實踐經(jīng)驗，建立起高水平的成本管理團隊。

四、結(jié)論

目前，在中國的鐵路建設(shè)過程中的安全風(fēng)險。究其原因，是由于施工人員缺乏安全管理意識，施工安全管理體系不健全，施工過程控制不嚴(yán)，監(jiān)理不到位。為此，鐵路部門要加強過程控制和監(jiān)督，加強施工人員的安全意識和現(xiàn)場管理，建立健全安全管理制度，為鐵路安全建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

[1]張冠鑫.大型交通工程項目施工管理中的風(fēng)險與預(yù)防[D].蘭州理工大學(xué),2016.

[2]張麗娟.大跨度橋梁精細(xì)化成本管理體系構(gòu)建研究[D].重慶交通大學(xué),2016.