王曉紅

重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢關(guān)鍵在于提高自主創(chuàng)新能力

王曉紅

本文分析了當前我國制造業(yè)面臨的困境和嚴峻挑戰(zhàn)，指出自主創(chuàng)新能力薄弱和結(jié)構(gòu)性矛盾突出是其主要制約瓶頸，提出了重塑制造業(yè)新優(yōu)勢必須把提高自主創(chuàng)新能力擺在首位，推動創(chuàng)新戰(zhàn)略由跟蹤模仿向引領(lǐng)跨越轉(zhuǎn)變，推動創(chuàng)新設(shè)計引領(lǐng)中國制造走向中國創(chuàng)造，構(gòu)建“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的社會創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營造共生共榮、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)生態(tài)環(huán)境。

制造業(yè) 自主創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型升級 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

制造業(yè)是立國之本，也是強國之基；是實體經(jīng)濟的主體、國民經(jīng)濟的重要支柱和吸納就業(yè)的主要領(lǐng)域，也是我國參與經(jīng)濟全球化的主要力量。2016年我國制造業(yè)實現(xiàn)增加值214214億元，同比增長6.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重28.8%，規(guī)模以上制造業(yè)吸納就業(yè)8221.1萬人，約占我國就業(yè)人口的10.6%。因此，振興實體經(jīng)濟的關(guān)鍵在于重塑制造業(yè)新的競爭優(yōu)勢。我國是世界制造業(yè)規(guī)模第一大國，但自主創(chuàng)新能力薄弱始終是制約制造業(yè)競爭力的主要瓶頸，尤其是新產(chǎn)業(yè)革命和新技術(shù)革命引發(fā)的全球制造業(yè)變革時代已經(jīng)到來，我國制造業(yè)面臨的國際國內(nèi)挑戰(zhàn)日益嚴峻。這迫切要求我們以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實提升制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)型升級能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力，推動“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)價值鏈邁向中高端水平。這既是當前我國經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)、防風險、惠民生工作大局的迫切要求，也是實現(xiàn)《中國制造2025》戰(zhàn)略，邁向制造強國目標的重要基礎(chǔ)。

一、當前制造業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)和困境

進入經(jīng)濟新常態(tài)以來，我國制造業(yè)面臨發(fā)達國家重振制造業(yè)和發(fā)展中國家低成本制造競爭的雙重挑戰(zhàn)日益加劇。

(一)發(fā)達國家以先發(fā)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和高端優(yōu)勢繼續(xù)主導(dǎo)新一輪制造業(yè)革命

國際金融危機之后，美歐發(fā)達國家紛紛把振興制造業(yè)作為振興實體經(jīng)濟、提高就業(yè)水平、走出金融危機困境的重要突破口，通過實施再工業(yè)化戰(zhàn)略、工業(yè)4.0戰(zhàn)略、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略等重振制造業(yè)雄風，企圖在新產(chǎn)業(yè)革命競爭中繼續(xù)占據(jù)制高點。當前，以智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造為引領(lǐng)的制造業(yè)革命已經(jīng)成為新一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭的焦點。機器人、智能設(shè)備、智能工廠、可穿戴設(shè)備等智能化高端產(chǎn)品和裝備正迅速占領(lǐng)全球市場；人工智能、3D打印、云制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實/混合現(xiàn)實(VR/AR/MR)、生物工程、新能源、新材料等新技術(shù)迅速發(fā)展，正在形成網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的新型制造范式；以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐的眾創(chuàng)平臺、共享平臺、定制化設(shè)計等新業(yè)態(tài)和新模式正在悄然興起，大幅度提升了全球生產(chǎn)和創(chuàng)新效率。而這些引領(lǐng)未來全球制造業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式主要由發(fā)達國家所主導(dǎo)。不僅如此，蘋果、微軟、英特爾、谷歌、波音、羅爾斯·羅伊斯等一批發(fā)達國家主導(dǎo)的跨國公司正在引領(lǐng)全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。據(jù)美國品牌咨詢機構(gòu)波士頓咨詢公司(BCG)公布的2016 年度全球創(chuàng)新企業(yè)排行榜前10位中，蘋果2016財年的研發(fā)投資達到100 億美元，已連續(xù)11年列第一位，其余分別為谷歌、特斯拉、微軟、亞馬遜、奈飛、三星、豐田、臉書、國際商業(yè)機器公司(IBM)、拜耳。

(二)發(fā)達國家實施各種優(yōu)惠政策大幅降低了本國制造業(yè)的綜合成本

國際金融危機之后，美歐發(fā)達國家為實現(xiàn)制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，大都出臺了關(guān)于土地、財稅、水電、基礎(chǔ)設(shè)施、人才等方面的優(yōu)惠政策，以支持制造業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。2014年美國奧巴馬政府撥款10億美元組建國際創(chuàng)新制造網(wǎng)絡(luò)，形成美國制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和資源共享平臺。美國特朗普政府實施新政后又提出將制造業(yè)稅率從35%降到15%等一系列優(yōu)惠政策，有效吸引了跨國公司回流和全球制造業(yè)投資，使美國經(jīng)濟得到重構(gòu)，制造業(yè)競爭力得到增強。德國、英國、加拿大等發(fā)達國家也相繼出臺了各種優(yōu)惠政策。根據(jù)有關(guān)研究測算顯示，美國的勞動力成本是我國的5倍，但我國的土地成本是美國的9倍、物流成本是美國的2倍、電價是美國的2倍、稅收成本比美國高35%，融資、營商環(huán)境等成本也均高于美國。因此，從綜合要素成本來看，我們的競爭優(yōu)勢正在逐漸弱化甚至消失。

(三)國內(nèi)要素成本全面上升導(dǎo)致跨國公司制造業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快

近年來，我國制造業(yè)實際利用外資呈現(xiàn)逐年下降趨勢。2010—2016年，我國制造業(yè)實際使用外資金額占總量比重由43.2%下降到26.5%。隨著國內(nèi)勞動力成本優(yōu)勢喪失，且人力、土地、稅收、能源等成本普遍上升，越來越多的跨國公司正加快將工廠向低成本國家遷移的步伐。如，越南、柬埔寨、菲律賓、印尼、緬甸、泰國、老撾等周邊國家及中東歐地區(qū)，都成為跨國公司制造業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地。跨國公司在轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易企業(yè)的同時，與之相配套的物流供應(yīng)鏈和其他服務(wù)企業(yè)也隨之轉(zhuǎn)移，這一連鎖反應(yīng)對于跨國公司在華形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局將產(chǎn)生不利影響，從而也將直接影響我國利用外資質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和綜合效益提升。從對長三角、珠三角地區(qū)的調(diào)研情況來看，我國制造業(yè)吸收外資的成本競爭優(yōu)勢明顯下降，困難也明顯增多。

二、自主創(chuàng)新能力薄弱和結(jié)構(gòu)性矛盾突出仍是主要制約瓶頸

(一)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱是導(dǎo)致制造業(yè)缺乏國際競爭力的主要短板

由于我國多數(shù)企業(yè)長期從事加工制造，自主研發(fā)設(shè)計動力不足、投入不夠，缺乏技術(shù)積累和核心技術(shù)，且生產(chǎn)工藝落后，導(dǎo)致制造業(yè)關(guān)鍵零部件嚴重依賴進口、出口產(chǎn)品附加值低、缺少自主品牌，長期處于全球價值鏈中低端的困境。

缺乏核心技術(shù)無疑是一把懸在頭上的利劍，讓我們受制于人。目前，我國制造業(yè)90%的芯片依賴進口，發(fā)動機、液壓元件、傳動和控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件嚴重依賴進口。我國醫(yī)療器械市場規(guī)模居世界第三位，但高端醫(yī)療器械70%～80%依賴進口；2016年我國汽車產(chǎn)銷量達2802.8萬輛，居世界第一位，但高性能發(fā)動機、芯片及新能源電動汽車的電池、電機、電控等核心零部件基本依賴進口；我國制造裝備生產(chǎn)規(guī)模居世界首位，機床產(chǎn)量占全球38%左右，但數(shù)控機床的高檔系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件90%以上依賴進口。在機器人行業(yè)中，我國工業(yè)機器人的核心零部件70%以上依賴進口，進口成本占總成本的40%以上；高端機器人嚴重依賴進口，汽車、電子等產(chǎn)業(yè)的機器人應(yīng)用幾乎被國際品牌所壟斷；國產(chǎn)機器人市場份額僅占30%左右，且主要處于行業(yè)低端。目前，長三角、珠三角的制造企業(yè)使用“機器換人”，大多使用從德國、日本進口的機器人。

由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌，導(dǎo)致我國貨物貿(mào)易出口增加值總體偏低、產(chǎn)品附加值不高。據(jù)商務(wù)部核算，我國每1000美元貨物出口的增加值為621美元，而美國為850美元、歐盟為700～800美元。據(jù)測算，我國企業(yè)加工組裝蘋果手機所獲取利潤僅占整體利潤的1.8%，蘋果平板電腦僅占1.6%。筆者曾調(diào)研過浙江一家為跨國公司貼牌的加工貿(mào)易企業(yè)，由于國際金融危機導(dǎo)致外部市場大幅萎縮，這家企業(yè)試圖建立自主品牌和自主渠道，但同樣一件T恤衫，貼上跨國公司品牌的零售價達到700元左右，不貼牌的零售價在80元左右，這是十分殘酷的現(xiàn)實。

(二)供求結(jié)構(gòu)性矛盾是影響企業(yè)經(jīng)營效益和抑制市場需求的關(guān)鍵因素

當前“三去一降一補”的主要任務(wù)，實際上綜合反映出制造業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性問題。我國在家電、手機、電腦、水泥、鋼鐵、工程機械、造船、汽車、摩托車、服裝制鞋、玩具、建筑陶瓷等諸多行業(yè)產(chǎn)能居世界首位，但普遍存在先進產(chǎn)能供給不足、落后淘汰產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品供給不足、低端產(chǎn)品過剩，有效供給不足、無效供給過剩的矛盾。

首先，產(chǎn)能過剩導(dǎo)致我國工業(yè)產(chǎn)能利用率偏低、資源閑置浪費、生產(chǎn)成本提高和環(huán)境壓力加大，同時也帶來市場惡性競爭。目前，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率總體處于歷史較低水平，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶的產(chǎn)能利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，均低于國際通常水平。2017年上半年，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率達到76.4%，雖比上年同期提高3.4個百分點，但是仍低于80%～82%的正常產(chǎn)能利用率。2016年中國制造業(yè)500強企業(yè)共實現(xiàn)凈利潤5691.03億元，比上年下降了88.6億元。產(chǎn)能過剩對制造業(yè)投資起到了明顯的抑制作用。2016年制造業(yè)投資占全部投資比重的31.5%，同比下降1.2個百分點；投資增速同比回落3.9個百分點，比全部投資增速低3.9個百分點。由于高耗能、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)所帶來的霧霾天氣和環(huán)境、水質(zhì)污染已經(jīng)嚴重影響居民生活質(zhì)量，成為當前人民群眾最大的痛點。

醫(yī)藥B2C平臺顧客忠誠度模型，包括顧客、商品、平臺網(wǎng)站三個方面的因素會對醫(yī)藥B2C平臺顧客忠誠度產(chǎn)生正向的影響。如圖1所示。

其次，由于產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡帶來的境外購物和海淘產(chǎn)品規(guī)模與日俱增，嚴重抑制了國內(nèi)市場需求。我國奢侈品消費市場規(guī)模位居世界前列，但基本被國外品牌所壟斷。近年來，國人境外購物已經(jīng)成為一種新的消費時尚。2015年我國境外消費1.5萬億元，其中7000億～8000億元用于購物。我們到法國買香水、化妝品、奢侈品牌包；到德國買鍋、小電器、指甲刀；到日本買電飯煲、馬桶蓋、嬰兒尿不濕；到意大利買服裝、箱包、皮鞋等。在歐美發(fā)達國家的許多商城和專賣店里都配有漢語導(dǎo)購，無論是高檔商城、專賣店還是大賣場，都有成群結(jié)隊的國人前去“掃貨”。

三、重塑制造業(yè)新優(yōu)勢必須把提高自主創(chuàng)新能力擺在首位

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板既是我國制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，也是當務(wù)之急。應(yīng)牢固樹立自主創(chuàng)新的發(fā)展理念，堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(一)以創(chuàng)新引領(lǐng)的制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已取得明顯成效

應(yīng)該看到，通過推動制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實“三去一降一補”的任務(wù)，同時在“一帶一路”建設(shè)中國際產(chǎn)能合作不斷深化，我國制造業(yè)正在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，新動能正在加速積累。尤其是以數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟為主導(dǎo)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，推動我國制造業(yè)總體上呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟效益回升、價值鏈逐步向中高端躍升的態(tài)勢，正在朝著健康向好的方向發(fā)展，我國制造業(yè)整體效益和結(jié)構(gòu)正在逐步發(fā)生變化。

一是經(jīng)濟效益和投資增速明顯提高。2017年上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.9%，比上年同期提高0.8個百分點；制造業(yè)投資額86809億元，增長5.5%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長21.5%。二是高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長。2017年上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長13.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速6.2個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到12.2%。其中，電子及通信設(shè)備、醫(yī)藥、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)分別增長15.5%、11.6%和11.7%，均實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長；節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.9個百分點。新產(chǎn)品的產(chǎn)量增速遠超傳統(tǒng)產(chǎn)品。2017年上半年工業(yè)機器人、光電子器件、集成電路、太陽能電池、運動型多用途乘用車(SUV)的產(chǎn)量同比增長分別達52.3%、40.5%、23.8%、21.6%、19.7%。三是高端制造業(yè)出口能力明顯提升。2016年我國機電產(chǎn)品和傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口分別占出口總額的57.7%和20.8%。2017年上半年機電產(chǎn)品出口增長14.6%，占出口總額的57.2%，繼續(xù)保持主導(dǎo)地位；其中，汽車、船舶、計算機及零部件分別增長32.5%、25.1%和18.3%，均高于整體出口增速水平。四是專利密集型產(chǎn)業(yè)比重明顯提高。2015年全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達12.4%，專利質(zhì)押融資額達436億元，各類重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金首期募集資金42.8億元。知識產(chǎn)權(quán)貫標企業(yè)達到1.8萬家，涌現(xiàn)出一大批知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。這些變化反映出創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力增強，制造業(yè)結(jié)構(gòu)正在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化演進的趨勢。

(二)提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略思路

1.推動創(chuàng)新戰(zhàn)略由跟蹤模仿向引領(lǐng)跨越轉(zhuǎn)變

應(yīng)以突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸為重點提高自主研發(fā)能力，由引進消化吸收再創(chuàng)新為主向以原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變。改革開放之初，我們處于工業(yè)化起步階段，底子薄、基礎(chǔ)差、資金短缺，加工貿(mào)易為我們完成由農(nóng)業(yè)化走向工業(yè)化、成為世界制造工廠奠定了重要基礎(chǔ)，這一時期的創(chuàng)新戰(zhàn)略主要是跟蹤模仿創(chuàng)新。而目前我們的國情國力和發(fā)展環(huán)境與改革開放初期相比，已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，在綜合國力、資金投入、技術(shù)積累、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開放水平、創(chuàng)新環(huán)境等方面都已經(jīng)具備了實施趕超戰(zhàn)略的條件。

近40年來，我國綜合國力已經(jīng)大幅躍升。2016年GDP達到744127億元，列世界第二位，科學技術(shù)支出增長12%；全社會研發(fā)投入15440億元，占GDP比重2.1%。我國專利數(shù)量多年位居世界前列。2015年我國發(fā)明專利申請量首次突破100萬件，同比增長18.7%；2016年我國三項專利申請受理量346.5萬件，同比增長23.8%，其中發(fā)明專利申請受理量133.9萬件，同比增長21.5%，連續(xù)6年位居世界首位；2016年共授權(quán)發(fā)明專利40.4萬件，其中國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)30.2萬件，同比增長14.5%。尤其是企業(yè)作為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體的地位不斷提升，2016年企業(yè)占國內(nèi)發(fā)明專利申請和授權(quán)的比例均達到60%以上。躋身專利申請量前10位的企業(yè)主要是制造企業(yè)，其中華為、中興通訊、京東方、格力電器分別達到4906件、3941件、3569件和3299件。我國在高鐵、航空航天、海洋探測、高端裝備、核電、信息技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力顯著提高，涌現(xiàn)出北斗導(dǎo)航、神舟系列飛船、嫦娥探月工程、長征運載火箭、蛟龍?zhí)枬摵！⑻旌映売嬎銠C等一批世界領(lǐng)先的科技成果；涌現(xiàn)出華為、百度、聯(lián)想、美的、海爾、格力、中核、大疆、比亞迪等一批創(chuàng)新型國際化企業(yè)。這些都標志著我們完全有條件、有能力進行原始創(chuàng)新，集中國力在重大關(guān)鍵共性技術(shù)上攻關(guān)取得突破，實現(xiàn)彎道超車。

2.推動創(chuàng)新設(shè)計引領(lǐng)中國制造走向中國創(chuàng)造

創(chuàng)新設(shè)計是推動制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。創(chuàng)新源于設(shè)計，創(chuàng)新貴在設(shè)計。設(shè)計是產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈的源頭，是將新的技術(shù)、知識、創(chuàng)意、信息等轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、工藝、裝備和服務(wù)的先導(dǎo)，決定著制造和服務(wù)的品質(zhì)和價值。設(shè)計以用戶需求為創(chuàng)新導(dǎo)向，通過集成新知識、新技術(shù)、新材料、新業(yè)態(tài)、新模式等不斷形成新的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費者個性化、多樣化和高端化需求，同時引導(dǎo)和創(chuàng)造新的市場需求。據(jù)2013年美國設(shè)計管理協(xié)會發(fā)布，福特、微軟、耐克等以設(shè)計主導(dǎo)創(chuàng)新的企業(yè)10年股市價值高于標準普爾指數(shù)228%。設(shè)計對于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級作用尤為顯著。芬蘭絕大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)使用工業(yè)設(shè)計，其中紡織服裝和皮革、家具、玻璃、制陶行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有80%以上使用設(shè)計師，金屬制造、機械制造、電子設(shè)備、計算機相關(guān)產(chǎn)業(yè)及電器零部件、橡膠和塑料制造、汽車制造、健康、食品、建筑、木材等產(chǎn)業(yè)有50%以上使用設(shè)計師。據(jù)調(diào)查，近年來廣東省在使用工業(yè)設(shè)計的企業(yè)中有90%改善了企業(yè)形象，80%開拓了新的市場，70%降低了產(chǎn)品成本，企業(yè)利潤的40%來自設(shè)計。

3.構(gòu)建“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的社會創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的廣泛應(yīng)用，使創(chuàng)新模式由單位主體、資源獨占的封閉式向開放融合、共創(chuàng)分享的網(wǎng)絡(luò)化、平臺化和社會化發(fā)展，使眾創(chuàng)、眾包成為未來的主要創(chuàng)新模式。要積極營造兼容、包容、寬容的創(chuàng)新環(huán)境，加強眾創(chuàng)平臺、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，在稅收減免、房租、設(shè)備開放、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面加大政策優(yōu)惠和支持力度。鼓勵高校設(shè)立創(chuàng)業(yè)學院，讓大學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵大院大所、高校、龍頭企業(yè)的科研設(shè)備儀器向社會開放，提高資源共享水平；發(fā)揮風險投資、互聯(lián)網(wǎng)金融、公私合作(PPP)、眾籌等融資方式的作用，降低“雙創(chuàng)”成本和風險，讓草根創(chuàng)業(yè)生生不息。

4.營造共生共榮、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)生態(tài)環(huán)境

目前，我國制造業(yè)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換時期，正確處理好新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、大企業(yè)與中小企業(yè)、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關(guān)系，加快形成相互融合、協(xié)同發(fā)展的格局，對于穩(wěn)定就業(yè)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要。

首先，應(yīng)深化“放管服”體制改革、進一步改善宏觀調(diào)控方式、推動政府管理創(chuàng)新，通過破除壟斷、簡政放權(quán)、減稅讓利、放寬準入、金融創(chuàng)新等措施提供有效制度供給，為企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境。尤其要加快電子政務(wù)等政府信息化建設(shè)，注重通過互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺、大數(shù)據(jù)等提高信息服務(wù)能力和資源共享水平；加快復(fù)制推廣“負面清單”“網(wǎng)上辦理”“多證合一”“單一窗口”“多評一表”“一站式服務(wù)”等新的管理模式和服務(wù)模式，提高政府服務(wù)效率。加快構(gòu)建企業(yè)信用體系，提高事中事后監(jiān)管能力。

其次，加速推動服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟日新月異的發(fā)展，服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新已經(jīng)成為提高制造業(yè)效率及市場競爭力的關(guān)鍵因素，應(yīng)積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+制造”、設(shè)計、物流、營銷服務(wù)，促進跨境電商、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)制造企業(yè)互動融合，加速傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，提升制造業(yè)價值鏈水平和價值增值空間。

1.路甬祥：《創(chuàng)新設(shè)計與中國創(chuàng)造》，《全球化》2015年第4期。

2.許憲春：《2016年中國經(jīng)濟運行的若干特點》，《全球化》2017年第3期。

3.許憲春：《2017年上半年經(jīng)濟運行情況簡析》，《全球化》2017年第9期。

4.王曉紅：《推動創(chuàng)新設(shè)計實現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)革命下跨越發(fā)展》，《全球化》2016年第9期。

5.王曉紅：《推動創(chuàng)新設(shè)計邁向制造強國》，《全球化》2017年第5期。

王曉紅，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長、教授。

李 蕊