滕彥凱

(美國西密歇根大學(xué)，美國 密歇根州 卡拉馬祖市)

中國國際貿(mào)易經(jīng)常項目失衡的問題分析

滕彥凱

(美國西密歇根大學(xué)，美國 密歇根州 卡拉馬祖市)

全球經(jīng)濟(jì)失衡是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會面臨的一個突出問題，其主要為一國擁有龐大的貿(mào)易赤字，而貿(mào)易伙伴國卻存有大量貿(mào)易盈余。全球資源分布不均，儲蓄和消費(fèi)的不均衡，國際分工的差異等因素，是形成國際經(jīng)濟(jì)失衡的首要原因。本文分析了造成中國國際收支失衡的主要原因是：對外貿(mào)易政策的不健全致使經(jīng)常項目多年來連年順差；國家鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致資本項目常年出現(xiàn)順差；內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡，國內(nèi)有效需求不足；國際分工和在經(jīng)濟(jì)全球化中處于不利地位等。針對以上原因提出應(yīng)對的策略：積極擴(kuò)大內(nèi)需；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；改變“出口導(dǎo)向型”貿(mào)易政策；實現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級：積極擴(kuò)大進(jìn)口；調(diào)整進(jìn)出口商品價格機(jī)制；加強(qiáng)國際合作，營造良好國際環(huán)境等。

經(jīng)濟(jì)失衡；國際收支失衡；原因；對策

一、全球經(jīng)濟(jì)失衡問題研究背景及研究意義

國際貨幣基金組織于2005年提出全球經(jīng)濟(jì)失衡的概念，全球經(jīng)濟(jì)失衡的一個重要表現(xiàn)是國際收支失衡，國際收支失衡是指自主性交易的失衡，具體表現(xiàn)為長期大額順差或者逆差。長期的國際收支失衡必將對相應(yīng)國家的資源消耗、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作以及資本運(yùn)行等帶來極大的影響。中國外貿(mào)業(yè)務(wù)已多年出現(xiàn)了雙順差，甚至三順差現(xiàn)象，但是在國際收支賬面上的反映卻是平衡的，然而，這種國際收支賬面上的平衡是通過儲備資產(chǎn)的調(diào)節(jié)來實現(xiàn)的，這種平衡在經(jīng)濟(jì)活動中并無實質(zhì)意義(并未實現(xiàn)真實的平衡)，只是由于國際收支失衡而動用的外匯、短期融資等補(bǔ)償性交易手段造成的一種形式上的平衡，它是一種事后的調(diào)節(jié)手段和措施，從而通過這種手段實現(xiàn)表面的國際收支平衡，只能是被動的一種平衡。這種平衡具體表現(xiàn)在國際上為：美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家對外債務(wù)迅速增長，積累了大量的經(jīng)常賬戶赤字，但中國和日本等一些主要新興經(jīng)濟(jì)體則持有龐大的貿(mào)易盈余。自2001年起，中國對美國的貿(mào)易活動就一直存在大額順差，中、美貿(mào)易失衡問題越來越嚴(yán)重，這種現(xiàn)象也逐漸成為了全球經(jīng)濟(jì)失衡的一個最重要的表現(xiàn)。在調(diào)整全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡過程中，中國進(jìn)出口貿(mào)易的大額順差必將對中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化等產(chǎn)生巨大的影響，中國與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，尤其是在中國加入世界貿(mào)易組織后，這種影響變得更為突出。

回顧中國的發(fā)展歷程，改革開放政策逐步給中國帶來了國際收支雙順差的現(xiàn)實情況，這一方面決定了中國對國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的承受力增大，國際清償能力的提高；但另一方面，在全球經(jīng)濟(jì)失衡的大背景下，雙順差的逐步擴(kuò)大給中國社會持續(xù)繁榮發(fā)展、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等帶來了一定的消極和不利影響。除了不斷惡化中國的貿(mào)易條件外，雙順差現(xiàn)象的持續(xù)，還與貿(mào)易伙伴國之間產(chǎn)生了更為頻繁的貿(mào)易摩擦與沖突，促使了中國外匯儲備的快速發(fā)展，超額的外匯儲備必將增大人民幣升值壓力，而且大規(guī)模的貿(mào)易順差連同大額外資流入，也這在一定程度上影響了中國貨幣政策的多策略地有效實施。

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的逐漸加快，國際經(jīng)濟(jì)交往的廣度和深度都有了更大和更加復(fù)雜的發(fā)展，如何有效改善全球經(jīng)濟(jì)失衡狀況下國際收支不平衡問題，已成為擺在中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者面前的一個重大挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越緊密。同時，國際收支是否平衡也反映了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否在良性軌道的新常態(tài)上發(fā)展，國際收支狀況歸根結(jié)底取決于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，更會對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的和諧健康發(fā)展產(chǎn)生重要、深遠(yuǎn)的影響。另外，世界上每個國家的國際收支失衡是動態(tài)變化的，不是一成不變的，而我國現(xiàn)階段國際收支失衡的現(xiàn)實狀況突出反映了中國在國際收支結(jié)構(gòu)的脆弱性和薄弱性方面，還存在大量潛在的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。因此，研究全球經(jīng)濟(jì)失衡問題就具有了十分重要的現(xiàn)實意義。

因此，本文將分析全球經(jīng)濟(jì)失衡狀況及其形成失衡的主要原因；中國國際收支失衡的現(xiàn)狀及其原因分析；全球經(jīng)濟(jì)失衡問題對中國經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生的影響；以及根據(jù)實際情況，中國目前的應(yīng)對措施或政策來如何調(diào)整國際收支失衡現(xiàn)象等問題。

二、國際經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)狀概述

從貿(mào)易順差的實現(xiàn)情況來看，自2004年起，國際經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)象持續(xù)不斷惡化，在2007年美國次貸危機(jī)后，這一狀況在一定程度上得到部分緩解。2009年，美國的對外貿(mào)易赤字占GDP的比重降到3%以下，但是中國、日本等經(jīng)濟(jì)體，同石油輸出國的貿(mào)易盈余占GDP的比重則降到了6%及以下。中國、日本等經(jīng)常項目順差的國家將巨額貿(mào)易盈余又反過來投資于美國金融市場。截至2014年10月，日本持有美國國債余額約1.2萬億美元，中國持有美國國債余額大約為1.3萬億美元，美國利用這些廉價資金用于國內(nèi)借貸或國際投資。同樣，比如德國和比利時等國存在經(jīng)常項目順差，而法國、英國等國則有經(jīng)常項目的逆差，即在歐盟內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)體之間也存在經(jīng)常項目失衡現(xiàn)象，在資本項目上，歐盟主要投資于美國的證券資產(chǎn)，截至2006年，美國持有歐盟凈證券資產(chǎn)余額約2800億美元，歐盟持有美國凈證券資產(chǎn)余額約為2000億美元。因此，美國用吸引到的低成本資金對外投資以獲取高額收益，憑借其強(qiáng)大金融市場和強(qiáng)勢美元地位。這種情況也導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)模式以一種獨特的方式不斷地循環(huán)，即外圍國家順差，美國逆差，從而迫使外圍國家繼續(xù)用美元投資于美國低收益證券資產(chǎn)，為美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力。

從國民儲蓄和投資情況來看，國際經(jīng)濟(jì)失衡的另外一個表現(xiàn)是各貿(mào)易國國民儲蓄存在極大差距。從總供給角度看，在開放市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國民收入詳細(xì)地分為居民儲蓄、居民消費(fèi)、政府稅收及進(jìn)口；從總需求的角度看，國民收入又可分為居民投資、居民消費(fèi)、政府購買及進(jìn)口。根據(jù)國民收入恒等式[ 居民收入恒等式：居民消費(fèi)+居民儲蓄+政府收入+進(jìn)口=居民消費(fèi)+居民投資+政府支出+出口，上式消除同類項后可得這樣的表達(dá)式，即：居民儲蓄+政府收入-居民投資-政府支出=凈出口。]，居民投資和政府支出相加之和則是國家的總投資，而政府收入和居民的儲蓄之和，是一個國家總儲蓄，即一個國家總儲蓄減其總投資為凈出口。假如一個國家總投資大于其總儲蓄，那么該國家就可能通過貿(mào)易赤字方法來達(dá)到均衡宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的目的。反之，假如一個國家總投資小于其總儲蓄，那么這個國家就可能通過貿(mào)易順差這種方法來達(dá)到均衡宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)的目的[引自參考文獻(xiàn)[3]]。從1997年以來，以美國為首的工業(yè)化國家儲蓄額下降30%左右，而亞洲新興市場國家和中東等石油產(chǎn)出國的儲蓄率反而長期增長，并持續(xù)創(chuàng)出歷史新高。自2000年中國儲蓄率大幅上升后，亞洲其他國家的儲蓄率也保持在了較高水平。從投資率看，工業(yè)化國家投資率大多數(shù)已出現(xiàn)下降趨勢，歐元區(qū)國家和日本等發(fā)達(dá)國家投資率至2002年達(dá)到了歷史最低點，但是美國投資率卻能夠保持在1997年的水平；另一方面東南亞等新興經(jīng)濟(jì)體遭受亞洲金融危機(jī)的重創(chuàng)，投資率逐步下降，但中國的投資率卻逐漸上升，于2005年達(dá)到了GDP的45%。因此，上個世紀(jì)90年代后，美國低儲蓄率與新興經(jīng)濟(jì)體和部分發(fā)達(dá)國家的高儲蓄契合，形成了這些國家與美國的嚴(yán)重貿(mào)易失衡。

三、國際經(jīng)濟(jì)失衡原因及其治理

(一)國際經(jīng)濟(jì)失衡的主要原因

1.儲蓄和消費(fèi)失衡是國際經(jīng)濟(jì)失衡的內(nèi)部因素。根據(jù)“儲蓄缺口=外匯缺口”，即I-s=M-X+IF-RF的宏觀經(jīng)濟(jì)等式[I-S是投資與儲蓄差額，被稱為儲蓄缺口，M-X是進(jìn)口與出口的差額，被稱為外匯缺口，IF是外國在本國的投資與本國在外國投資的差額，RF是本國在外國的投資收益與外國在本國的投資收益之差(引自參考文獻(xiàn)[2])]。從這個經(jīng)濟(jì)等式來看，經(jīng)濟(jì)外部不平衡是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不平衡的反映，因此，經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部失衡互為因果，不能割裂開來、單獨治理。

2.全球資源分布的不均衡是導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)失衡的先天原因。根據(jù)H—O模型要素稟賦的國際貿(mào)易理論[即：以要素分布為客觀基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)各個國家和地區(qū)不同要素稟賦和不同商品的不同生產(chǎn)函數(shù)對貿(mào)易產(chǎn)生的決定性作用)，世界各國資源稟賦不同，形成分工與貿(mào)易優(yōu)勢不同(引自參考文獻(xiàn)[2])]，每個國家以自己相對豐富的生產(chǎn)要素從事商品專業(yè)化生產(chǎn)或國際交換，就會在國際貿(mào)易乃至國際競爭中處于比較有利地位；如果以自己相對稀缺的生產(chǎn)要素從事專業(yè)化生產(chǎn)或國際交換，就會在國際貿(mào)易乃至國際競爭中處于不利地位。即出口物資總是以那些本國相對豐富的要素生產(chǎn)的產(chǎn)品為主，而需要進(jìn)口的物資則是那些需要利用本國相對稀缺的要素生產(chǎn)的產(chǎn)品。

3.經(jīng)濟(jì)失衡的更深層次原因是國際分工的不同。發(fā)展中國家通常居國際分工鏈條的中低端，而發(fā)達(dá)國家基于對市場規(guī)則的制定和優(yōu)勢技術(shù)的把握則始終居于國際分工鏈高端位置。因此，發(fā)展中國家參與國際經(jīng)濟(jì)活動中的所得要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家，致使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中始終處于被動和不利地位，這種狀況呈現(xiàn)惡性循環(huán)，且隨著國家之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家承接的往往是高耗能、高污染和低附加值的產(chǎn)業(yè)，因此，近年來發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)差距不僅沒有縮小，反而繼續(xù)呈擴(kuò)大之勢，這在一定程度上加劇了國際經(jīng)濟(jì)失衡。

(二)國際經(jīng)濟(jì)失衡問題的治理

就一個國家的內(nèi)部來看，有效解決國際經(jīng)濟(jì)失衡的重要方面就是治理內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡，也就是要解決投資消費(fèi)失衡或投資儲蓄失衡的現(xiàn)象。就全球范圍經(jīng)濟(jì)失衡問題來看，則是治理國際貿(mào)易和國際投資失衡。一方面，要解決好國際經(jīng)濟(jì)失衡問題，還必須重塑國際分工秩序和改革當(dāng)前的國際貨幣體系，另一方面合理調(diào)整投資、消費(fèi)等要素在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)占比。這是個長遠(yuǎn)和需要協(xié)同運(yùn)作的過程，各國之間，要下大力氣加強(qiáng)貿(mào)易投資合作，積極發(fā)揮國際貨幣基金組織(IMF)等國際組織的作用，克服貿(mào)易保護(hù)主義，打破貿(mào)易壁壘，努力形成互惠互利的國際政治經(jīng)濟(jì)良性秩序。

四、中國國際收支失衡的主要原因

(一)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，有效需求剛性不足，儲蓄率居高不下

上個世紀(jì)，自改革開放開始，一直依賴較為粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式，使得中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是十分合理，資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重，，貧富差距出現(xiàn)日趨擴(kuò)大的勢頭，且社會保障機(jī)制不夠健全。加之政府政策存在不延續(xù)性，導(dǎo)致儲蓄率居高不下，國內(nèi)居民消費(fèi)剛性不足，有效需求沒有充分得到釋放，而政府盲目擴(kuò)大投資，一味地追求GDP增長和吸納就業(yè)，從而帶來了部分過剩產(chǎn)能，只好尋求向國外市場進(jìn)行投資的發(fā)展模式，加劇對外貿(mào)易順差的產(chǎn)生。

1.國內(nèi)儲蓄、投資與國際收支關(guān)系的理論分析

在經(jīng)濟(jì)開放的條件下，通過國民收入恒等式，推導(dǎo)出儲蓄、投資與出口、進(jìn)口之間的關(guān)系，具體公式如下：Y=C+I+G+X-M→Y-C-G-I =X-M→S-I=X-M→CA=S-I。其中：Y代表國民收入，C代表消費(fèi)，S代表儲蓄，I代表投資，G代表政府支出，X代表出口，M代表進(jìn)口，CA代表經(jīng)常項目差額。如果CA>0，經(jīng)常項目則是順差；反之如果CA<0，經(jīng)常項目則是逆差[引自參考文獻(xiàn)[2]]。從以上理論不難看出，國內(nèi)儲蓄和投資主要作用于經(jīng)常賬戶，對整個國際收支狀況產(chǎn)生巨大影響，

2.居民消費(fèi)剛性不足是加劇國際收支失衡的推手

對比國內(nèi)居民總消費(fèi)與總投資，總投資的增長率要遠(yuǎn)高于居民消費(fèi)總支出增長率。2000年以來，中國每年固定資產(chǎn)投資增長率均在25%上下，這種狀況也導(dǎo)致了部分行業(yè)的過度投資和產(chǎn)能過剩。但消費(fèi)需求才是最終需求，而投資需求只是中間需求，如果中間需求不能有效地轉(zhuǎn)化為最終需求，那么投資需求引起的經(jīng)濟(jì)增長是難以持久的。因此，中國通過出口來有效地緩解產(chǎn)能過剩的矛盾，而國內(nèi)有效需求繼續(xù)存在不足的情況，惡性循環(huán)發(fā)展下去，也致使中國出現(xiàn)了國內(nèi)過剩的產(chǎn)品到海外去尋求市場的發(fā)展模式，而這種狀況在相當(dāng)大程度上會產(chǎn)生對國外市場的嚴(yán)重依賴，同時也產(chǎn)生大量的貿(mào)易順差，從而加劇了外部經(jīng)濟(jì)的失衡。

居民消費(fèi)剛性不足的深層原因分析：

消費(fèi)能力、消費(fèi)預(yù)期是影響居民消費(fèi)需求的主要因素。消費(fèi)預(yù)期基本上取決于居民對未來收支變動的合理預(yù)期，而消費(fèi)能力主要由收入和財產(chǎn)的多少來決定。從這個理論來分析，中國國居民消費(fèi)不足的主要原因有以下幾點：

第一，居民收入增長緩慢，且收入在人群層級上分布不平衡，影響了消費(fèi)支出的擴(kuò)大。居民總體收入水平低是中國消費(fèi)不足的首要原因。低收入群體(尤其是農(nóng)民群體)，在中國人口中所占比例過大，盡管其消費(fèi)傾向較高，但缺少消費(fèi)基礎(chǔ)，因為他們的儲蓄率在社會各層級中是最低的；中等收入群體潛在消費(fèi)支出花銷大，但由于存在高昂的房價、子女教育、養(yǎng)老等預(yù)期的不確定性，以及市場競爭激烈和收入穩(wěn)定性不足等壓力，致使消費(fèi)的動力不足，因而消費(fèi)空間有限；高收入群體的消費(fèi)數(shù)額相對較高，但由于人數(shù)在社會各層級中所占比例較低，且收入的大部分用于投資，直接消費(fèi)比例占總收入的比例仍然較低。因此，我國居民總體收入低下的原因，一是勞動力價格過低，二是收入差距過大。從上個世紀(jì)90年代以來，我們在制造業(yè)當(dāng)中的勞動力工資每年僅提高10%左右，長期低于勞動生產(chǎn)力12的增長幅度，而占中國勞動力主要部分的大量農(nóng)民工的收入，增長幅度則更小。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，廣大農(nóng)村大量的勞動力剩余加劇了城市勞動力市場的競爭，而這種競爭進(jìn)一步壓低了勞動力價格。大量社會財富集中于占人口比重較低的富足階層，占人口大多數(shù)的群體所擁有的財富較少，這就在一定程度上造成了總消費(fèi)額仍然較小的現(xiàn)狀，影響了總體消費(fèi)支出的擴(kuò)大。

第二，社會保障體系不夠完善，影響了消費(fèi)支出。我國居民對于失業(yè)、健康和養(yǎng)老普遍存在后顧之憂，其主要原因為社會保障、養(yǎng)老等制度的不完善，尤其是政府出臺政策的不延續(xù)性(如養(yǎng)老政策)，造成了收入支出的不確定性，產(chǎn)生了不樂觀的消費(fèi)心理。且長期以來，中國把計劃生育作為一項基本國策，致使目前在中國，獨生子女家庭所占比例較高，使人們不能指望自己年老的時候依靠子女撫養(yǎng)。在農(nóng)村，這個問題則更加突出，養(yǎng)老設(shè)施和老年社會服務(wù)幾乎都是空白，農(nóng)村老年人口仍相對貧困。因此，大多數(shù)人不得不多儲蓄，來提早準(zhǔn)備“養(yǎng)老錢”。此外，中國目前在很大程度上，相應(yīng)的醫(yī)療和教育費(fèi)用仍由個人承擔(dān)，加大了居民對未來不確定性的擔(dān)憂，只能拿出更多的錢用于儲蓄“以防萬一”。以上都是推動中國儲蓄率提高的原因，也是造成居民消費(fèi)不足的深層次因素。

(二)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下形成的政策引導(dǎo)效應(yīng)導(dǎo)致了國際收支順差

發(fā)展中國家借助出口貿(mào)易發(fā)展模式來實現(xiàn)本國工業(yè)化，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)政策必然會造成經(jīng)常項目長期出現(xiàn)大額順差。并為本國工業(yè)化快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但這一模式也為這些國家?guī)砹藷o盡煩惱。自改革開放以來，從中國來看，政府相繼出臺一系列鼓勵出口創(chuàng)匯政策的引導(dǎo)下，實行一系列的出口獎勵政策，各級地方政府也紛紛將出口創(chuàng)匯工作納入了重要工作內(nèi)容，在國內(nèi)形成了一種“出口情結(jié)”，持續(xù)演繹著出口熱潮。

鼓勵外商投資，導(dǎo)致中國資本項目多年順差。國家層面陸續(xù)出臺了一系列優(yōu)惠政策來鼓勵外商進(jìn)行投資，尤其是沿海開放地區(qū)，在國家政策的基礎(chǔ)上，各級地方政府和部門又不斷配套了諸多更加優(yōu)惠的政策，以緩解資金短缺對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約等，更希望引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù)、管理、設(shè)備和人才等資源。這一政策，在改革開放之初，為我國帶來了寶貴的資金和急需的資源，但也帶來一系列問題，如：吸引外商投資，重數(shù)量而不重質(zhì)量，導(dǎo)致假外資層出不窮，落后技術(shù)、淘汰設(shè)備大量不當(dāng)引入等，從而完全失去了鼓勵外商投資的意義和初衷；引進(jìn)大量外資，導(dǎo)致產(chǎn)能國內(nèi)無法消化，只能出口國外，到國外市場去尋求出路。鼓勵出口和大力引進(jìn)外商投資政策的實施，造成了“出口”泛濫，盲目追求“世界工廠”，在一定程度上促進(jìn)了多年我國國際收支順差的形成；甚至為了引進(jìn)外資，弄虛作假，以犧牲環(huán)境為代價，導(dǎo)致國外不能發(fā)展的行業(yè)在中國境內(nèi)急劇大量發(fā)展，嚴(yán)重地阻礙了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

(三)國內(nèi)大量廉價勞動力供給引起國際收支順差

相對于其它稀缺資源來說，中國是世界上獨一無二的人口大國，龐大的人口，使勞動力資源異常豐富。因此，勞動密集型產(chǎn)業(yè)相對于其他人口缺乏的國家來說，具有較大比較優(yōu)勢。中國目前存在大量勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)就業(yè)的趨勢和需要。由市場機(jī)制引導(dǎo)的收入分配模式，會非常有利于追逐資本和利潤，而不是勞動力和薪酬，這就決定了我國勞動力價格始終處于低水平的狀態(tài)。

從外商投資動機(jī)來看，利益最大化是投資的最大驅(qū)動力。如何吸引外商在中國投資并獲取一定利潤，中國必須有相應(yīng)的比較優(yōu)勢。分析中國的現(xiàn)實情況，最主要的優(yōu)勢就是國內(nèi)大量的廉價勞動力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，通常勞動密集型生產(chǎn)和服務(wù)率先以直接投資輸出至勞動力成本較低的國家或地區(qū)，而其重要動因就在于利用資源的比較優(yōu)勢通過直接投資形成生產(chǎn)能力以獲取高額利潤。中國正好具備了豐富和廉價的勞動力資源，正因為如此，亞太地區(qū)在繼上世紀(jì)80年代中后期把勞動密集型生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至中國后，也把大量低端組裝線轉(zhuǎn)移到了中國，這些生產(chǎn)線、組裝線生產(chǎn)的產(chǎn)品主要出口歐美國家，這在客觀上加大了中國對美國的貿(mào)易順差。在加工貿(mào)易與外商直接投資增長雙重因素的影響下，我國雙順差現(xiàn)象長期持續(xù)。

由于中國勞動力低廉，同時生產(chǎn)消費(fèi)層次低，生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，造成了中國在國際分工處于低端位置，這也是造成中國國際收支失衡的一個重要原因。

(四)國際貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，影響國際收支平衡

在國際產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移中，中國逐漸成為國際市場加工制造業(yè)基地，派生出了大量的出口業(yè)務(wù)。國際資本以直接或間接投資方式大量地將剩余資本投向了中國，使中國成為世界第二大外商投資目的地。但是，在尖端技術(shù)、高科技產(chǎn)品及其技術(shù)輸往中國的過程中，部分西方國家從自己的狹隘利益考慮，又設(shè)置了種種障礙和壁壘，嚴(yán)重地阻礙了中國進(jìn)口貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)大。

五、中國治理國際收支失衡問題的對策研究

(一)國際收支失衡對中國經(jīng)濟(jì)社會的影響

1.導(dǎo)致國際收支持續(xù)雙順差。資本金融項目多年來呈現(xiàn)順差，從而不斷地影響了國內(nèi)總需求與總供給的均衡，從而倒逼中央銀行不斷增加貨幣投放量，造成了市場貨幣流動性過剩的問題，并存在通貨膨脹的潛在壓力，進(jìn)而使國際收支順差越演越烈。

2.致使人民幣升值壓力較大。由于長期以來中國國際收支持續(xù)大額順差，為擺脫這種情況，一些貿(mào)易國紛紛要求中國干預(yù)匯率，使人民幣升值。以美國為首的西方國家自2005年以來，不斷要求中國加快人民幣升值步伐，同時巴西、印度等發(fā)展中大國也對中國展開了要求人民幣更大幅度升值的政治攻勢和壓力，致使人民幣的升值壓力越來越大，而人民幣的升值，在目前中國的經(jīng)濟(jì)格局下，將不利于吸收、消化過剩產(chǎn)能，必將給社會經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，也會對作為世界工廠的中國的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。

3.外匯儲備規(guī)模日益擴(kuò)大，資產(chǎn)存在浪費(fèi)的風(fēng)險和面臨巨額縮水的風(fēng)險。對一個國家來說，雖然必要額度的外匯儲備是必不可少的，但外匯儲備也是有邊際成本的，外匯儲備過多，也意味著經(jīng)濟(jì)效率的損失，將最終對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響。在美元作為世界主導(dǎo)貨幣，外匯以美元計價的情況下，美元持續(xù)貶值，必將導(dǎo)致中國巨額外匯儲備存在巨額縮水風(fēng)險。

4.國際貿(mào)易摩擦多發(fā)，影響了我國與貿(mào)易伙伴國之間的良好關(guān)系，甚至影響到貿(mào)易國之間的政治關(guān)系。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國成為世界貿(mào)易大國、出口的超級大國，這使得中國成為國際貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。

5.不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。在中國國際收支失衡，國際貿(mào)易存在大額順差的情況下，因逐利動因的驅(qū)使，國外資本大量流入中國，依靠廉價勞動力，賺取巨額利潤，而在吸引外資政績的引導(dǎo)下，一些高污染、高耗能、高排放等國外限制發(fā)展的行業(yè)陸續(xù)進(jìn)入中國。同時，國內(nèi)企業(yè)為享受產(chǎn)品出口優(yōu)惠政策，追逐出口低附加值產(chǎn)品，缺乏產(chǎn)品升級換代的動力，這在一定程度上影響了中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)增長方式由勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。

(二)中國應(yīng)對國際收支失衡的策略

近年來，中國國際收支除在個別年份外，已經(jīng)長期持續(xù)處于失衡狀態(tài)。在2006年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，中央首次提出“必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)”。 中央在2007年初的全國金融工作會議上，再次強(qiáng)調(diào)：“國際收支不平衡加劇是當(dāng)前金融領(lǐng)域中存在的主要矛盾之一”。因此，促進(jìn)國際收支平衡，改善國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已成為統(tǒng)籌對外開放，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。要保證實現(xiàn)國際收支平衡，需要采取以下強(qiáng)有力措施。

1.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。粗放、不夠合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是中國經(jīng)濟(jì)失衡的根本原因，這就需要由傳統(tǒng)的依靠出口來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的模式，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由單純的依靠出口、投資拉動，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變，由依靠增加資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)造、管理創(chuàng)新、高端制造業(yè)發(fā)展和勞動者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。因此，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才是改善外部失衡、應(yīng)對內(nèi)部失衡的絕佳出路。

2.積極擴(kuò)大內(nèi)需。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，居民消費(fèi)份額卻不升反降，從這方面我們可以看出，中國國居民并沒有同等程度的享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，平均收入水平仍然偏低，居民消費(fèi)動力不強(qiáng)，消費(fèi)習(xí)慣沒有升級。但從理論上來講，產(chǎn)品只有通過消費(fèi)主體的時候才是商品，而只有消費(fèi)才使產(chǎn)品有了使用價值，產(chǎn)品價值的實現(xiàn)過程也是在消費(fèi)中才得到最后的實現(xiàn)。因此，擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)，就成為我國應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)失衡的主要對策之一。一方面，擴(kuò)大內(nèi)需需要加快將政府公共支出更多的投入到關(guān)系國計民生的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教事業(yè)和衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域中去，為消費(fèi)創(chuàng)造條件；另一方面，要穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，建立健全社會保障體系，保持政府政策的一貫性和連續(xù)性，從而消除居民消費(fèi)的后顧之憂，積極引導(dǎo)居民合理消費(fèi)，努力縮小貧富差距，提升國民幸福指數(shù)，只有這樣，才能逐步促進(jìn)國際收支平衡。

3.改變“出口導(dǎo)向型”貿(mào)易政策。在拉動經(jīng)濟(jì)增長方面盡管發(fā)揮了巨大的作用，“出口導(dǎo)向型”的貿(mào)易政策但在中國粗放的出口創(chuàng)匯現(xiàn)象的不斷擴(kuò)大、國際貿(mào)易摩擦不斷加劇、全球經(jīng)濟(jì)失衡的情形下，“出口導(dǎo)向型”貿(mào)易政策難以為繼。應(yīng)該來說，中國采取逐步淡出“出口導(dǎo)向型”貿(mào)易政策，實施進(jìn)出口相對均衡的經(jīng)濟(jì)政策的要求已迫在眉睫。執(zhí)行這一新政策時，一方面，需要政府部門破除自中央到地方的對出口創(chuàng)匯業(yè)績考核機(jī)制；另一方面，可以慢慢地取消對出口的各類商品的補(bǔ)貼和退稅政策，來逐步實現(xiàn)鼓勵提高出口商品的科技含量，資源有效整合和優(yōu)化升級，從而提高出口商品的附加值，變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，進(jìn)而為實現(xiàn)國際收支平衡找到一個突破口。

4.促進(jìn)實現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。加工貿(mào)易在現(xiàn)階段中國外貿(mào)出口中的重要地位決定了它對中國經(jīng)常項目順差會產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。因此，不能為了達(dá)到國際收支平衡而限制加工貿(mào)易，應(yīng)該在繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易的同時，逐步實現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。針對技術(shù)含量不高、加工貿(mào)易國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠理想、加工貿(mào)易在國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈短、加工貿(mào)易監(jiān)管不力等問題，各級政府部門應(yīng)采取各種政策積極推動經(jīng)濟(jì)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。同時，可以有效利用外資企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)；鼓勵國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供更實惠的國產(chǎn)料件，創(chuàng)造使產(chǎn)業(yè)鏈“上申下延”的條件；鼓勵企業(yè)自主研發(fā)；健全監(jiān)管加工貿(mào)易的體系，通過加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)國際收支平衡。

5.積極擴(kuò)大進(jìn)口，實施“走出去”戰(zhàn)略。在出口導(dǎo)向型政策的引導(dǎo)下，貨物進(jìn)口備受冷落，進(jìn)口業(yè)務(wù)對我國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用在經(jīng)濟(jì)學(xué)界和現(xiàn)實工作中常常被忽視。但進(jìn)口業(yè)務(wù)有其必不可少的作用，一是資源型產(chǎn)品的進(jìn)口可以緩解中國資源相對缺乏的現(xiàn)狀。中國因人口眾多，一些重要資源的人均擁有量低于世界平均水平，這也將會影響中國經(jīng)濟(jì)高速增長的穩(wěn)定性和持續(xù)性。所以來說，短缺資源產(chǎn)品的進(jìn)口工作，可使這一難題在一定程度上得到破解。二是進(jìn)口高新技術(shù)、尖端設(shè)備等可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。尖端設(shè)備同高新技術(shù)的進(jìn)口，可以很大程度上促進(jìn)中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和裝備水平的升級，縮短與發(fā)達(dá)國家之間的差距，非常有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對改善中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚存不合理的地方將起到積極的促進(jìn)作用，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向技術(shù)裝備密集型轉(zhuǎn)化。三是可以逐步緩解貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦。國際收支不平衡現(xiàn)象長期得不到根本改善，使中國同其他國家貿(mào)易摩擦、貿(mào)易爭端不斷發(fā)生，而促進(jìn)進(jìn)口則是減少貿(mào)易順差和平衡進(jìn)出口貿(mào)易的一個相對有效的方法，可以進(jìn)一步改善貿(mào)易國同貿(mào)易伙伴國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系乃至政治關(guān)系，在國際爭端中尋求更多的統(tǒng)一體。四是抓住國際產(chǎn)品價格在低價位的有利時機(jī)，根據(jù)進(jìn)口貨物設(shè)備的價格發(fā)展趨勢，可以考慮動用國家外匯儲備，進(jìn)口和儲備戰(zhàn)略物資和原材料進(jìn)行，并以政府為主導(dǎo)建立戰(zhàn)略能源、關(guān)鍵原材料儲備庫，避免受制于人。如：根據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展需要，建立國家戰(zhàn)略資源儲備制度，收儲部分稀有金屬等。我國應(yīng)該通過增加戰(zhàn)略物質(zhì)如石油等商品的進(jìn)口，來平衡國際貿(mào)易收支失衡問題，減少貿(mào)易伙伴國之間的紛爭，但在擴(kuò)大進(jìn)口增長方面，中國也應(yīng)該注意到：在擴(kuò)大進(jìn)口的過程中，要避免高價大量買入初級產(chǎn)品，使我國對外貿(mào)易蒙受巨額損失。五是適度降低部分產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，建立完善的信息交流平臺，為企業(yè)進(jìn)口提供服務(wù)導(dǎo)向和平臺等，改善進(jìn)口環(huán)境，進(jìn)而為進(jìn)口創(chuàng)造有利條件。六是完善相關(guān)金融保險和法律等促進(jìn)進(jìn)口的政策，進(jìn)一步簡化進(jìn)口手續(xù)；通過擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步緩解國際收支失衡的壓力。

6.調(diào)整進(jìn)出口商品價格形成機(jī)制?？梢蕴蕴^時設(shè)備和落后產(chǎn)能，從而加大對相同類型出口型企業(yè)的整合和重組力度，并借此機(jī)遇，利用市場手段優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高規(guī)模效益，提高產(chǎn)品的市場競爭力；進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會的平臺和引導(dǎo)作用，同時要加強(qiáng)對同類出口商品價格的管理、指導(dǎo)和引導(dǎo)，做到信息共享，避免盲目競價，提高出口貿(mào)易產(chǎn)品定價議價的一致性。

銅陵學(xué)院校級科研項目“小微企業(yè)供給側(cè)改革支撐企業(yè)融資研究(2016tlxy07)；銅陵學(xué)院校級科研項目“銅陵市城市環(huán)境投入產(chǎn)出效率分析”(2016tlxy09)。