柳森

曾幾何時，在社會討論中，人們總是將老年、老年人同“中國社會老齡化加速”“未富先老”“社保制度面臨考驗”等難題不由自主地聯(lián)想到一起。這些悄無聲息的“共識”，多少加重了人們面對人口老齡化時的悲觀態(tài)度，也讓“老有所學、老有所為、老有所樂”在無形中被看作是只有少數(shù)人才追求得到的“夢想”。

在親歷了中國近幾十年來人口相關公共政策完善和調(diào)整的“2017復旦管理學杰出貢獻獎”得主、復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院彭希哲教授看來，上述現(xiàn)象走到今天理應有所扭轉(zhuǎn)。當下，我們不僅應當弱化整個社會對待人口老齡化問題時的悲觀態(tài)度，還應通過對新思維的介紹與應用，讓近處的路標和遠處的未來都變得明朗、樂觀起來。

不可阻擋的新型社會形態(tài)

問：過往提到人口老齡化，我們總是“向內(nèi)看”，看中國的現(xiàn)狀和遇到的困難。但您最近在多個場合談到，人口老齡化正在成為人類社會的常態(tài)。這一總體趨勢的明確，將給我們看待老齡化時的視線和眼光，帶來哪些影響？

彭希哲：近年來的比較研究發(fā)現(xiàn)，人類社會已經(jīng)開始全面進入老齡化時代。人口的老齡化作為一種長期趨勢，在幾乎所有國家和地區(qū)都概莫能外，差別只是出現(xiàn)的早晚和進程的快慢。

同時被明確的是，人口老齡化絕不是一種短期現(xiàn)象。在一個相當長的時期內(nèi)，中國乃至全球人口老齡化的趨勢在總體上都將不可逆轉(zhuǎn)。隨著人類社會進一步發(fā)展、現(xiàn)代醫(yī)學及生命科學有望得到新的突破，人類壽命進一步延長的可能性不斷增大，而人類恢復到傳統(tǒng)社會的高生育率和大家庭模式的概率微乎其微，由此，這個世界會再次變得年輕的可能性已經(jīng)越來越小，人口老齡化正在成為人類社會的常態(tài)。

亟待走出的觀念誤區(qū)

問：伴隨著這一新形勢的明朗化，在您來看，過往我們關于“人口老齡化”的哪些觀念或者看法已經(jīng)不合時宜、應當及時調(diào)整？

彭希哲：首當其沖一個亟待走出的誤區(qū)是，過往，老齡化問題常常被看作只是老年人的問題，似乎只要為老年人提供經(jīng)濟贍養(yǎng)和公共服務，這個問題就解決了。但事實上，隨著老齡化成為一種社會常態(tài)，老齡化已經(jīng)表現(xiàn)為一種系統(tǒng)性問題，任何制度安排的落實，都可能上溯、波及其他年齡段的公共福祉分配和接續(xù)，僅僅制定或者調(diào)整面向老年人的公共政策，無法應對老齡化的眾多挑戰(zhàn)。

第二個亟待走出的誤區(qū)是，以往很多關于老齡社會的理解和應對之策，大多是基于或者來自于我們所熟悉的這個“相對年輕”的社會形態(tài)，或者是對國際經(jīng)驗的借鑒，但這條路是否能繼續(xù)走通，是令人存疑的。

第三個亟待走出的誤區(qū)是，過往對于老年人口的界定標準過于簡單。無論是以60歲還是65歲作為“老年人口”的標準，都只是籠統(tǒng)地從年齡視角概括了這個人口群體，卻從根本上忽視了，即便在同一時期，這一群體也因所生活的地區(qū)、社會經(jīng)濟能力、自理能力等方面的巨大差異，在基本行為模式、生存健康狀況、面臨的問題、需要呼應的需求等方面，表現(xiàn)得千差萬別。

全生命周期視角帶來什么改變

問：您是什么時候意識到，全生命周期視角的應用，有助于老齡化問題及其相關的公共管理和公共政策體系得到更系統(tǒng)化的梳理？

彭希哲：大概是五年前吧。當時是與健康管理相關的公共管理與公共政策研究領域，率先關注并應用了這個視角。全生命周期視角在健康管理最直接的一個體現(xiàn)就是，如果說過去的公共健康管理，最關注的是如何通過醫(yī)療資源分配效率的最大化，讓更多“患者”享受到傳統(tǒng)醫(yī)療模式中的資源，那么全生命周期視角下的健康管理，更關注的是防患于未然和投資未來，是通過治未病提升全人群的健康水平。

問：在全生命周期的視角下，可以看到怎樣一幅關于人口老齡化的新圖景？

彭希哲：在全生命周期的新視角下，面對人口老齡化，個體不是被動地等待，而是積極地“未老先備”。而當老齡化問題不再被過度聚焦于為老年人口提供經(jīng)濟保障和公共服務，由此產(chǎn)生的不必要的社會恐慌情緒也就減輕了，取而代之的，是更符合代際均衡原則的發(fā)展理念。一方面，老齡化的戰(zhàn)略設計更充分考慮全體社會成員的需求與價值，將老年人短期的養(yǎng)老需求與國家的長期穩(wěn)定發(fā)展目標實現(xiàn)有機結合；另一方面，老齡化是全人類需要共同解決的問題，老年人養(yǎng)老金的平衡與可持續(xù)，需要提高全社會的勞動生產(chǎn)率和老年人經(jīng)濟參與。在此過程中，我們整個社會關于“老年”的認知、對“老年人”社會角色的定位都將做出新的調(diào)整。

問：如何重新定位老年人的社會角色？

彭希哲：隨著年齡的增長，人們在體力甚至在智力上開始日漸衰弱，需要獲得他人的照料和支持。但老年人口可以更多被視為社會財富和重要的人力資源而非“負擔”，老年人可以更全面持久地參與社會發(fā)展、共享社會發(fā)展成果。

當然，要實現(xiàn)上述愿景，除了相應的政策制定，還需為中老年勞動力的就業(yè)（包括經(jīng)濟活動及各種志愿和社會服務）創(chuàng)造條件，提供政策保障，改革中國的教育體系，使之真正成為適應老齡社會的、為所有年齡人口提供終身學習機會的體系。

最大的困難來自“未備先老”

問：您曾說，引入全生命周期的視角，關注個體生命過程中的不同階段和轉(zhuǎn)變，同時充分考慮老年期個體的生理、心理、行為的特點，盡可能滿足老年個體多元化的生活需要，建立一個“不分年齡、人人共享”的老齡社會是完全可能的。您所說的這個“不分年齡、人人共享”的老齡社會，實現(xiàn)起來最大的困難來自哪些方面？

彭希哲：要實現(xiàn)這樣一個社會，一個基本思路是“兩條腿走路”。一條腿是，我們就這么多“蛋糕”，怎么把它分得更好，讓每一代人都公平地分享。另一條腿是，我們一起來想辦法把這個“蛋糕”做大。比如，如何讓年輕人在這個造“蛋糕”的過程中創(chuàng)造更多，同時又讓老年人也可以在其中幫著一起把這個“蛋糕”做大。在此過程中，如果說有什么困難的話，我想，最大的困難來自“未備先老”的緊迫感。應對老齡化不是短期的事、應急的事。但由于如今的老齡化問題確實來得比較迅猛，我們在為老年人口提供各種公共服務方面確實有很大缺口，離老年人實際的需求還有不小的差距，“補課”的壓力很大，我們就會有意無意把最多的注意力聚焦到怎么來解決老年人的現(xiàn)實需求和困難上。相較之下，那些關于未來的問題就顯得沒那么緊迫了。endprint