本報駐美國特派記者 張朋輝　本報特約記者　任重

美國總統(tǒng)特朗普的稅改議案在國會通過幾乎板上釘釘，但卻因“程序性紕漏”被延誤。當(dāng)?shù)貢r間19日,眾議院通過“減稅與就業(yè)議案”，但議案與減稅有關(guān)的條款與參議院的預(yù)算規(guī)則存在沖突，而經(jīng)過修改后該議案20日早上在參議院獲得通過，但需要眾議院在20日稍晚重新表決。

據(jù)路透社報道，由美國共和黨掌控的參議院20日早上以51票對48票通過“減稅與就業(yè)議案”，共和黨以及特朗普即將成就30年來最大規(guī)模的稅制改革。然而對于共和黨人士而言，這場預(yù)料之中的勝利卻夾雜了一些尷尬——共和黨在最后一刻遭遇了程序問題。英國《金融時報》20日稱，所謂的程序問題是，由于減稅議案兩項條款與參議院預(yù)算規(guī)則相悖，必須將這兩項條款刪除后在眾議院重新就議案進(jìn)行表決。雖然遭遇了小插曲，但該議案的通過已經(jīng)沒有懸念?！暗聡暋?0日稱，特朗普面臨著上任11個月以來的最大成功，他的稅改議案“木已成舟”。

稅改議案20日在參議院通過后，特朗普幾乎在同一時間發(fā)推特慶祝。他表示“參議院通過歷史上最偉大的減稅議案，20日到眾議院進(jìn)行最終表決?？植赖膴W巴馬醫(yī)改被廢除。眾議院最終通過議案后，白宮將開記者會?！?9日在眾議院表決前，特朗普在推特上說，“歷來最大的減稅和改革。享受吧！還會創(chuàng)造很多就業(yè)崗位！”

19日晚，在參議院剛剛開始投票時，有一些民眾闖入?yún)⒆h院，大喊“還有沒有羞恥？”還有人叫道“向富人收稅，而不是窮人”。為此，主持投票的副總統(tǒng)幾度中斷投票進(jìn)程。同一天，警方還在紐約金融區(qū)逮捕了16名抗議者，因為他們堵住了紐約證券交易所入口，抗議稅收法案?？棺h者躺在鵝卵石的街道上，舉起墓碑形狀的標(biāo)語牌，上面寫著“為了幫助富者更富而死”和“失去了醫(yī)療補助，沒有財政關(guān)注。”

在19日的眾議院投票中，絕大多數(shù)共和黨人投了贊成票，所有民主黨人都投了反對票。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾表示，“國會正站在歷史機遇的臺階上”。美國參議院臨時議長萊昂表示，這是兌現(xiàn)承諾的最好典范，“我們要把屬于民眾的錢還給他們”。共和黨堅稱，“減稅與就業(yè)議案”將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)成長。他們同時認(rèn)為，議案中的措施對共和黨在明年11月中期選舉仍保有參眾兩院多數(shù)至關(guān)重要。議案將永久性地大幅削減公司稅，臨時減少美國工薪族要繳的稅，對一些受歡迎的免稅扣除額項目進(jìn)行封頂，并在今后10年內(nèi)把美國的債務(wù)至少增加1萬億美元。

但民主黨人抨擊這部議案是拿美國的未來做抵押，把錢放入富人的腰包。這些富裕的受益人包括特朗普本人。得克薩斯州民主黨眾議員勞埃德·道格特19日說，“無法準(zhǔn)確算出特朗普家族將向自己的腰包里塞進(jìn)幾百萬的美元?！眮碜砸晾Z伊州的民主黨眾議員凱利說，“這不是給美國中產(chǎn)階級減稅，而是一場稅務(wù)騙局，讓有錢和有關(guān)系的人享受免稅。這太不對了?！眮碜约~約的民主黨眾議員路易斯·斯勞特抱怨道，“這項議案把赤字暴增1.5萬億美元。”不過，斯勞特坦承，“多數(shù)黨有足夠的票數(shù)，民主黨人沒有什么能力，擋不住它?！?/p>

美國智庫稅賦政策中心的數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)上述議案，中等收入家庭明年平均將可少繳900美元的稅，而占美國人口1%的最有錢富人平均將可少繳5.1萬美元的稅。議案還部分廢除了前總統(tǒng)奧巴馬的招牌議案“奧巴馬醫(yī)?！保辉購娭埔竺绹速徺I醫(yī)療保險。民意調(diào)查一再顯示，稅改議案的反對者多于支持者。

《華爾街日報》20日稱，稅改議案最終版本在原有基礎(chǔ)上做了一些修改，解決了參眾兩院不同版本之間的分歧，也參考了企業(yè)和行業(yè)游說組織的意見。不過，對游說者和企業(yè)高管來說，2018年恐怕不會太輕松?！?/p>