康琴

2014年3月，達(dá)州市通川區(qū)整合村居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主監(jiān)督小組等機(jī)構(gòu)職能，探索建立基層監(jiān)督新模式——廉勤監(jiān)督委員會(huì)（以下簡稱“廉勤委”）。

三年來，通川區(qū)共產(chǎn)生264個(gè)廉勤委、792名廉勤委成員，審核財(cái)務(wù)賬目1700余次，提出意見建議3000余條，在規(guī)范村級“微權(quán)力”方面發(fā)揮了積極的作用。在最先試行這一政策的北外鎮(zhèn)高家壩社區(qū)，信訪反映2013年34件，2014年至2016年連續(xù)三年均為零。

速度：3天追回326萬元

2015年10月的一天，通川區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)鳳舞社區(qū)的幾個(gè)居民來到社區(qū)所在地，向廉勤監(jiān)督委員會(huì)主任李大元投訴：社區(qū)的326萬元養(yǎng)老金被組長拿去放了高利貸，請廉勤委給他們做主。

意識(shí)到事情的嚴(yán)重性，李大元立即聯(lián)系小組長張某了解情況。

原來，這筆錢是村民存在張某那里，委托他代為購買養(yǎng)老金的，張某卻私自把這筆錢用來購買基金。調(diào)查清楚后，廉勤委多方工作，要求張某盡快歸還村民的錢財(cái)，三天之后，這筆錢回到了村民手中。

“沒想到廉勤委辦事效率這么高，三天就找回了我們的‘救命錢?！贝迕駥τ诹谖墓ぷ鞣浅M意。

據(jù)了解，自從通川區(qū)在全區(qū)村（社區(qū)）推行廉勤監(jiān)督委員會(huì)以后，這種“高效率”頻頻出現(xiàn)，被稱為“通川速度”。

進(jìn)化：片區(qū)廉勤監(jiān)督

“部分廉勤委對自己角色定位不準(zhǔn)確，礙于情面，不能放手開展工作；一些成員嫌待遇偏低，工作積極性顯得不高；還有部分成員本身素質(zhì)不高，工作成效不明顯?！蓖ù▍^(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些問題不解決廉勤委作用就會(huì)受限。

“首要要打破人情關(guān)?！蓖ù▍^(qū)紀(jì)委常委鄧亞軍稱，對此通川區(qū)紀(jì)委取消原來的村（社區(qū)）廉勤委，建立片區(qū)廉勤監(jiān)督制度——每3—5個(gè)村（社區(qū)）的廉勤監(jiān)督員組成1個(gè)片區(qū)廉勤監(jiān)督委員會(huì)，優(yōu)秀的片區(qū)廉勤委主任還可納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)（工）委委員。

“不能”是由于廉勤委成員素質(zhì)參差不齊，部分成員對業(yè)務(wù)不精通所致。為此，通川區(qū)制定出臺(tái)了新任廉勤委委員年度培訓(xùn)計(jì)劃。

“一開始對紀(jì)檢業(yè)務(wù)、村務(wù)都不熟悉，工作開展起來磕磕絆絆，經(jīng)過幾個(gè)月的學(xué)習(xí)和反復(fù)實(shí)踐，現(xiàn)在對于處理有了更加清晰的思路。”上任半年的年輕廉勤監(jiān)督員小周說。

“廉勤委的工作難做不說，待遇也低，一些人覺得自己的付出與收獲不成正比，產(chǎn)生了消極情緒?！编噥嗆娊榻B，針對這一情況，通川區(qū)研究決定，把廉勤委員的待遇標(biāo)準(zhǔn)提高到與同村（社區(qū)）專職委員持平，即城市社區(qū)每人每月補(bǔ)助2500元，場鎮(zhèn)社區(qū)每人每月補(bǔ)助2200元，行政村每人每月補(bǔ)助1140元，“要給干實(shí)事者最實(shí)在的激勵(lì)。”

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高，不僅激勵(lì)了各廉勤委成員高效履職、創(chuàng)先爭優(yōu)，也吸引了大量的人才，有效提升監(jiān)督的質(zhì)量。

算賬：一年500萬值不值

每年在全區(qū)273個(gè)村（社區(qū)）發(fā)放專項(xiàng)誤工補(bǔ)助近500萬元，這是一筆不菲的財(cái)政開支，也曾引起了一部分人的質(zhì)疑：這錢花得值不值？

鄧亞軍算了一筆賬，每年因?yàn)榱谖ぷ鞫旎氐膿p失數(shù)額，在千萬以上。僅以新錦社區(qū)黨群服務(wù)中心裝修工程為例，該工程預(yù)算120萬，過程中廉勤委層層把關(guān)，最后只花了70萬?！芭c挽回的損失相比，這筆錢花得值?！?/p>

除了“省錢”，廉勤委還有一系列的“邊際效應(yīng)”——形成了一個(gè)高效、良性運(yùn)作的政治生態(tài)，緩和了干群關(guān)系，提升了群眾的滿意度。

在新錦社區(qū)，就有這么一個(gè)人盡皆知的人物——賈臺(tái)敏，他現(xiàn)在是該社區(qū)的一名廉勤監(jiān)督員，但以前是一名纏訪戶，從上訪戶到廉勤監(jiān)督員，中間的轉(zhuǎn)變源自信任。

2011年至2013年期間，由于對自己的征地補(bǔ)償預(yù)留地不滿，他向省直部門寫了十多封信。達(dá)州市政府隔三岔五就會(huì)收到省直部門批轉(zhuǎn)賈召敏情況反映的信件，這讓基層干部甚感“頭痛”。

社區(qū)廉勤委為了化解他的誤解，反復(fù)向他解釋政策，并讓他參與到社區(qū)活動(dòng)中來，引導(dǎo)他參加公益活動(dòng)，回歸正常生活。為了進(jìn)一步消除他的疑問，廉勤委與社區(qū)經(jīng)過討論后決定給他安排一項(xiàng)工作，專管查賬。結(jié)果半個(gè)月的時(shí)間，他只查出來200塊錢不合理。經(jīng)此以后，他轉(zhuǎn)變了對社區(qū)的看法，借助社區(qū)圖書室，開始埋頭鉆研學(xué)習(xí)政策法規(guī)，并積極協(xié)調(diào)社區(qū)矛盾糾紛。

2014年3月，賈召敏被高票選舉為新錦社區(qū)廉勤監(jiān)督委員會(huì)委員，這也是大家對他勤于學(xué)習(xí)，利用法律知識(shí)義務(wù)調(diào)解矛盾糾紛的回報(bào)和認(rèn)可。賈召敏的工作除了監(jiān)督社區(qū)工作的執(zhí)行力、賬務(wù)，找出社區(qū)存在的問題外，還要協(xié)助社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛。3年來，在新錦社區(qū)發(fā)生的68件矛盾糾紛調(diào)解中，都有賈召敏的參與或主持，矛盾糾紛調(diào)和率達(dá)97%。

“在調(diào)解矛盾糾紛時(shí)，賈召敏的釋法調(diào)解比‘和稀泥式調(diào)解的效果要好很多倍，他已成為社區(qū)調(diào)解委員會(huì)骨干力量?！毙洛\社區(qū)黨委書記楊雷這樣評價(jià)。

楊雷還介紹，2015年1月，該社區(qū)在廉勤委監(jiān)督下3天時(shí)間分配好170戶609套拆遷安置房，“以往吵吵嚷嚷起碼要半個(gè)月甚至更久，現(xiàn)在因?yàn)榇蠹叶枷嘈帕谖ǖ谋O(jiān)督），對分配沒有異議?！边@一辦事效率被稱為“新錦速度”，在全市推廣學(xué)習(xí)。