王虹

9月5日，銀川市十八中校園操場(chǎng)上人頭攢動(dòng)，新生校服集中發(fā)放正在進(jìn)行。寧夏纖檢局、教育廳的校服質(zhì)量監(jiān)管人員先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，他們聯(lián)合學(xué)校及學(xué)生家長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)檢查這些校服的質(zhì)量狀況。這是校服流入校園前接受的最后一道質(zhì)量考驗(yàn)，也是校服質(zhì)量安全與否的最重要“關(guān)口”。

聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)守質(zhì)量最緊要“關(guān)口”

銀川市十八中校長(zhǎng)張淯娟一手拿著未開(kāi)封的新校服，一手拿著一份檢驗(yàn)報(bào)告，她仔細(xì)核對(duì)，確定檢驗(yàn)報(bào)告對(duì)應(yīng)的新校服各項(xiàng)安全性指標(biāo)合格后，將檢驗(yàn)報(bào)告收錄在文件夾里，并將新校服封存留樣。

“這個(gè)文件夾里收錄了2014年以來(lái)我校采購(gòu)所有校服的檢驗(yàn)合格報(bào)告，我們最關(guān)注的是質(zhì)量安全，因此要求廠家必須出具經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的合格報(bào)告，我們才會(huì)收貨，否則拒收?！睆垳U娟指著裝滿(mǎn)檢驗(yàn)報(bào)告的藍(lán)色文件夾告訴記者。

發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)的墻壁上則張貼了帶有二維碼的校服質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，等待購(gòu)買(mǎi)校服的家長(zhǎng)只需要通過(guò)手機(jī)掃一掃，就能夠直觀地查閱校服的成分含量和各項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目，并能以此辨認(rèn)檢驗(yàn)報(bào)告的真?zhèn)巍?/p>

這是寧夏纖檢局今年在校服質(zhì)量監(jiān)管方面的大膽創(chuàng)新?！盀榉乐箓卧齑鄹臋z驗(yàn)合格報(bào)告，我們首次嘗試在檢驗(yàn)報(bào)告上加設(shè)二維碼，每份報(bào)告的二維碼具有唯一性，讓家長(zhǎng)和學(xué)校驗(yàn)收質(zhì)量變得簡(jiǎn)單?！睂幭睦w檢局業(yè)務(wù)科副科長(zhǎng)唐亮介紹。

據(jù)了解，2016年以來(lái)，為保證中小學(xué)校服質(zhì)量安全，提高校服質(zhì)量監(jiān)管效率，寧夏質(zhì)監(jiān)局紡織纖維檢驗(yàn)局聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃?、工商等部門(mén)大膽創(chuàng)新校服監(jiān)管模式。按照上下聯(lián)動(dòng)、形成合力、關(guān)口前移、源頭治理的思路，建立健全校服管理機(jī)制，形成監(jiān)管合力，以杜絕不合格校服流入校園。

“這是我們聯(lián)合檢查組到達(dá)的第一個(gè)學(xué)校。學(xué)校將在近期集中發(fā)放新生校服，我們也將聯(lián)合教育部門(mén)、各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局到一些學(xué)校開(kāi)展聯(lián)合檢查，一方面是督促和明確學(xué)校履行校服進(jìn)貨驗(yàn)收的質(zhì)量義務(wù)，另一方面也會(huì)當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)企業(yè)所供大貨是否有檢驗(yàn)合格報(bào)告以及報(bào)告的真實(shí)性。這是2016年寧夏質(zhì)監(jiān)局、教育廳、工商局三部門(mén)根據(jù)國(guó)家四部委文件精神聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》確定的工作機(jī)制。”唐亮介紹。

同在現(xiàn)場(chǎng)的寧夏教育裝備和校園風(fēng)險(xiǎn)管理科科長(zhǎng)張文杰介紹：“我們很重視校服質(zhì)量，但由于校服質(zhì)量監(jiān)管專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，在沒(méi)有建立聯(lián)合機(jī)制之前，我們只能通過(guò)發(fā)文等手段約束學(xué)校，實(shí)際達(dá)到的效果有限。建立聯(lián)合機(jī)制，能夠借助纖檢機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)始的鏈條監(jiān)管模式，對(duì)提升寧夏校服質(zhì)量很有效果?！?/p>

為該學(xué)校供貨的寧夏龍鳳制衣有限責(zé)任公司總經(jīng)理王婧介紹：“我公司每年為銀川市十幾家學(xué)校提供校服，年產(chǎn)量十幾萬(wàn)套，都是嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。多年來(lái)纖檢局對(duì)我們嚴(yán)格要求，所有校服必須合格后方可供給學(xué)校，因此，即使有些學(xué)校不要求，我們也會(huì)主動(dòng)提供檢驗(yàn)合格報(bào)告給他們。”

針對(duì)當(dāng)天上午的檢查結(jié)果，寧夏纖檢局副局長(zhǎng)楊學(xué)告訴記者：“根據(jù)以往的檢查情況，市區(qū)學(xué)校較為重視校服質(zhì)量，也能夠較好地履行進(jìn)貨驗(yàn)收職責(zé)，但部分較偏遠(yuǎn)學(xué)校質(zhì)量意識(shí)淡薄，我們每年將針對(duì)不同學(xué)校開(kāi)展聯(lián)合檢查，爭(zhēng)取幾年下來(lái)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！?/p>

“批批抽檢”：開(kāi)啟校服監(jiān)管新局面

據(jù)楊學(xué)介紹，早在2000年前后，寧夏纖檢局就非常重視學(xué)生床上用品和校服的質(zhì)量安全狀況，并納入了監(jiān)督抽查范圍。如果產(chǎn)品不合格，就依法處罰生產(chǎn)企業(yè)，并將不合格企業(yè)名單向社會(huì)公示，引起了社會(huì)，尤其是學(xué)生家長(zhǎng)的廣泛關(guān)注，對(duì)督促企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量有一定威懾作用。

“但當(dāng)時(shí)寧夏地區(qū)的校服全部是定點(diǎn)生產(chǎn)，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)缺乏，很難讓校服品質(zhì)在封閉的市場(chǎng)環(huán)境下有本質(zhì)的突破。”楊學(xué)說(shuō)。

以教育部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》文件為契機(jī)，寧夏纖檢局與當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)聯(lián)合監(jiān)管校園紡織品，同時(shí)取消定點(diǎn)生產(chǎn)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)大為贊賞，寧夏校服市場(chǎng)環(huán)境由此改變，校服監(jiān)管的新局面正式開(kāi)啟。

2016年，寧夏纖檢局確立了出廠前的校服“批批抽檢”、到校后的校服“件件合格”的監(jiān)管目標(biāo)。這一做法是將校服監(jiān)管的關(guān)口前移，注重源頭治理，可謂是對(duì)“雙送檢”制度落地寧夏的大膽創(chuàng)新。

寧夏纖檢局局長(zhǎng)李文華解釋?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)“批批抽檢”最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是企業(yè)，我們要求校服生產(chǎn)企業(yè)在簽訂供貨合同5個(gè)工作日內(nèi)將供貨對(duì)象、數(shù)量、時(shí)間等報(bào)我局和企業(yè)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，由我局制定監(jiān)督抽查工作方案并組織實(shí)施。企業(yè)只要主動(dòng)報(bào)告的，都納入監(jiān)督抽檢，由監(jiān)管部門(mén)派人到企業(yè)抽取樣品，不收檢驗(yàn)費(fèi)。不主動(dòng)報(bào)告的，則不納入監(jiān)督抽檢，校方索要檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)，企業(yè)將送樣委托檢驗(yàn)，并承擔(dān)檢驗(yàn)費(fèi)用。這種制度設(shè)計(jì)既減輕了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又可以讓企業(yè)少跑路，還極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)主動(dòng)報(bào)告的積極性，受到企業(yè)高度歡迎。

實(shí)踐證明，這一做法符合寧夏實(shí)際，效果明顯。寧夏校服大部分由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)供貨，目前，全區(qū)35家校服生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)全部納入自治區(qū)監(jiān)督抽查范圍。截至2016年底，共抽取全區(qū)26家校服生產(chǎn)企業(yè)的樣品399批次，涉及721所學(xué)校，學(xué)校覆蓋面達(dá)34.5%，學(xué)生覆蓋面達(dá)60.5%。今年計(jì)劃再抽取600批校服，涉及全區(qū)1000多所學(xué)校，將基本實(shí)現(xiàn)校服出廠前監(jiān)管全覆蓋。

出廠前“批批抽檢”就能保證流入校園的校服“件件合格”嗎？李文華表示，“批批抽檢”的做法解決了絕大部分問(wèn)題，但難免有漏網(wǎng)之魚(yú)，而且無(wú)法有效監(jiān)管外來(lái)企業(yè)。為此我們聯(lián)合教育部門(mén)對(duì)校服使用單位加強(qiáng)監(jiān)督，我們要求校服使用單位履行檢查驗(yàn)收和記錄義務(wù)，驗(yàn)明并留存產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。生產(chǎn)企業(yè)或校服供應(yīng)商沒(méi)有檢驗(yàn)報(bào)告的，不予接收。每年秋季開(kāi)學(xué)后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還聯(lián)合教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)校落實(shí)這一制度情況進(jìn)行檢查，確保不留監(jiān)管死角。

事實(shí)上，寧夏纖檢局為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)做了大量基礎(chǔ)工作。先是摸清校服生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)。為獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，主要從三個(gè)方面著手：一是請(qǐng)教育部門(mén)提供招投標(biāo)及備案合同，他們主動(dòng)提供了近三年的區(qū)內(nèi)供貨企業(yè)的名單；二是根據(jù)企業(yè)工商注冊(cè)信息，請(qǐng)工商部門(mén)歸納梳理；三是根據(jù)以往檢驗(yàn)記錄，篩選甄別出了有校服委托送檢記錄的全部企業(yè)名單。將以上3個(gè)名單對(duì)比分析，得出了全區(qū)校服生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)確信息，即目前正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)共有35家。然后對(duì)這35家企業(yè)逐個(gè)走訪，全面摸清了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋和從源頭上把好質(zhì)量關(guān)創(chuàng)造了條件。endprint

“和前幾年的留樣相比，近兩年校服質(zhì)量明顯提升，舒適和耐磨性變好，含棉量提高，企業(yè)也在按學(xué)生和家長(zhǎng)的要求不斷改進(jìn)校服款式，比如，去年有的學(xué)生希望校服褲腿小一點(diǎn)，今年的企業(yè)就在這方面進(jìn)行了調(diào)整，學(xué)生們也更喜歡了。”張淯娟校長(zhǎng)告訴記者。

款式革新，在“掙扎”中前行

據(jù)了解，銀川十八中的校服基本可以代表寧夏地區(qū)大部分學(xué)校的校服品質(zhì)水平。從檢驗(yàn)結(jié)果看，這些校服的質(zhì)量符合國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)要求。但從款式看，雖然寬大不合體的現(xiàn)象有所改善，但面料和色彩上顯得較為傳統(tǒng)單調(diào)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性和校園文化的完美結(jié)合。

對(duì)此，供貨企業(yè)向記者訴說(shuō)苦衷：“這兩年校服標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，人工成本也不斷攀升，我們要在校服10多年不漲價(jià)的基礎(chǔ)上保證質(zhì)量，并且不斷滿(mǎn)足越來(lái)越多學(xué)校在設(shè)計(jì)方面提出的要求，企業(yè)生存的確很難?！?/p>

張文杰也坦言：“不僅是校服，寧夏地區(qū)作業(yè)本等學(xué)生用品均存在限價(jià)規(guī)定，這是十幾年前的物價(jià)規(guī)定，與當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格水平不符合，我們也為此與物價(jià)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)過(guò)，但進(jìn)度緩慢?！?/p>

“我是主張學(xué)生穿校服的，也知道現(xiàn)在的100塊錢(qián)與10多年前所代表的價(jià)值不一樣，有家長(zhǎng)要求校服做成日韓風(fēng)格的，但價(jià)格是個(gè)很敏感的因素，而且我們要考慮到家庭困難學(xué)生的承受能力，因此只能要求企業(yè)在這個(gè)價(jià)格范圍內(nèi)盡量做到質(zhì)量安全，品質(zhì)有所提升?！睆垳U娟表示。

價(jià)格因素似乎成為制約寧夏地區(qū)校服款式革新的最重要因素，為此，企業(yè)和學(xué)校、校服管理部門(mén)等各方都在努力探索。

“我們牽頭打破定點(diǎn)生產(chǎn)，讓企業(yè)公平自由競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)爭(zhēng)取監(jiān)督抽查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將當(dāng)?shù)厮行７a(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)督抽查范圍，免收檢驗(yàn)費(fèi)，目的是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)更加重視產(chǎn)品質(zhì)量?！崩钗娜A說(shuō)。

教育部門(mén)則要求學(xué)校在家委會(huì)的參與下確定校服款式和價(jià)格。“某種程度上講，家長(zhǎng)更愿意選擇品質(zhì)優(yōu)良價(jià)格稍高的校服給孩子。這對(duì)校服款式革新有促進(jìn)作用?！睆埼娜A表示。

走進(jìn)龍鳳制衣有限公司的校服展廳，很多做工精良、款式新穎的校服呈現(xiàn)在內(nèi)，服裝設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)出身的王婧還特意為主推校服款選擇了可搭配的內(nèi)搭或裝飾，看上去時(shí)尚而有個(gè)性。王婧認(rèn)為，做校服本身就是為教育事業(yè)服務(wù)的工作，企業(yè)需要用心去做，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。她經(jīng)營(yíng)的寧夏龍鳳制衣廠專(zhuān)注于校服生產(chǎn)20余年，因品質(zhì)穩(wěn)定贏得了很多學(xué)校和同行的贊賞。

“學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)校服認(rèn)識(shí)的改變需要企業(yè)去引領(lǐng)，目前已經(jīng)有一些學(xué)校選擇了展廳內(nèi)的款式，讓我承擔(dān)從設(shè)計(jì)到制作的整個(gè)過(guò)程?！蓖蹑赫f(shuō)。的確，龍鳳制衣車(chē)間內(nèi)正在生產(chǎn)的寧夏二十一小學(xué)校服屬于日韓風(fēng)格，校服面料品質(zhì)優(yōu)良，做工和裁剪也都標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)。

王婧說(shuō)自己對(duì)品質(zhì)的追求一方面源于自己對(duì)服裝行業(yè)的熱愛(ài)，另一方面則是認(rèn)真執(zhí)行纖檢局對(duì)質(zhì)量的嚴(yán)格要求。她說(shuō)：“我按標(biāo)準(zhǔn)要求去南方采購(gòu)面料，很多面料商覺(jué)得不可思議，寧夏一個(gè)西北地區(qū)竟然有這么多要求。其實(shí)我都是按照纖檢局給出的要求做的，當(dāng)然這樣做才能保證企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！?/p>

今年1—7月，寧夏纖檢局對(duì)全區(qū)30家校服生產(chǎn)企業(yè)的13.8萬(wàn)件校服進(jìn)行了抽檢，合格率達(dá)100%。寧夏校服質(zhì)量提升明顯，款式革新也在加快，有理由相信，寧夏校服將越變?cè)胶?。endprint