王玄瑋

全國檢察業(yè)務(wù)專家；

云南省人民檢察院民事檢察處副處長；

法學(xué)博士，云南大學(xué)法學(xué)院碩士生導(dǎo)師

《中華人民共和國民法總則》已于2017年10月1日開始實施。這部在十二屆全國人大五次會議上由2782名全國人大代表以超過98%的極高贊成率表決通過的重要法律，被譽(yù)為開啟了我國的“民法典時代”。較之于1986年頒布實施的《中華人民共和國民法通則》，民法總則無疑有著劃時代的進(jìn)步意義。那么，民法總則有著怎么樣的時代特征呢？

彰顯人文關(guān)懷

翻開民法史，西方國家最著名的兩部民法典——法國民法典和德國民法典——誕生于資本主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代，它們對交易安全的關(guān)注甚于對人格尊嚴(yán)的關(guān)注，它們對財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)強(qiáng)于對人身權(quán)的保護(hù)。我國民法總則誕生于21世紀(jì)，此時人類社會對物與人之間關(guān)系的認(rèn)識邁入了新的階段。

我國民法總則最大的特點，在于這是一部“以人為本”的法律。在基本規(guī)定中，民法總則改變了民法通則對調(diào)整對象的表述順序，首次將人身關(guān)系置于財產(chǎn)關(guān)系之前；在“民事權(quán)利”一章，將人身權(quán)利列于物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等其他財產(chǎn)性權(quán)利之前，首先對人身權(quán)利進(jìn)行了全面列舉。特別是第109條，規(guī)定“自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)”，這是我國民事法律首次明確進(jìn)行如此規(guī)定。這些變化，表明了民法總則先人后物、人勝于物的價值理念。

在后面的具體規(guī)定中，許多新增加的條文和內(nèi)容都充滿著人文關(guān)懷精神。例如，民法總則第16條規(guī)定，“涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力”，將民事權(quán)利能力的起始點適當(dāng)提前，承認(rèn)胎兒也具有相應(yīng)的民事權(quán)利并予以保護(hù)；第19條將限制民事行為能力的未成年人的年齡下限由十周歲降為八周歲，允許其從事與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動，從小培育兒童的權(quán)利意識和責(zé)任意識；第191條將未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間延長至自受害人年滿十八周歲之日起計算，為不幸遭遇性侵害的未成年人提供更多尋求司法救濟(jì)的機(jī)會。特別是，民法總則第187條規(guī)定“民事主體因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的，承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任不影響承擔(dān)民事責(zé)任；民事主體的財產(chǎn)不足以支付的，優(yōu)先用于承擔(dān)民事責(zé)任”，這在我國法律史上可謂意義重大。

總體上講，我國法律更注重國家利益和社會公共利益的保護(hù)，在個人利益和集體利益發(fā)生沖突時往往強(qiáng)調(diào)先公后私。但這次在民法總則中，明確地規(guī)定在行為人因同一行為同時承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任時，私權(quán)保護(hù)優(yōu)先。較之于我國刑法第60條“沒收財產(chǎn)以前犯罪分子所負(fù)的正當(dāng)債務(wù)，需要以沒收的財產(chǎn)償還的，經(jīng)債權(quán)人請求，應(yīng)當(dāng)償還”的規(guī)定和侵權(quán)責(zé)任法第4條“因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任，侵權(quán)人的財產(chǎn)不足以支付的，先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”的規(guī)定，民法總則在保護(hù)私權(quán)方面又前進(jìn)了一大步。細(xì)細(xì)品味這些新規(guī)定的精神，我們對孟德斯鳩的名言“在民法慈母般的眼睛里，每一個個人就是整個的國家”，無疑有了更加深刻的體會。

弘揚(yáng)核心價值

近二十年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌成就，已經(jīng)一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，公民的誠信意識、社會的道德水準(zhǔn)并未隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提升，反而屢遭詬病，成為和諧社會建設(shè)的一塊短板。法律總是體現(xiàn)一定的價值取向，這次民法總則在大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀方面可謂不遺余力。

首先是對“公序良俗”基本原則的強(qiáng)調(diào)，基本規(guī)定中明確了民事活動不得違背公序良俗的要求，在民事法律行為部分又明確規(guī)定“違背公序良俗的民事法律行為無效”，將公共秩序和善良風(fēng)俗作為衡量民事法律行為效力的準(zhǔn)則。最典型的是第184條：“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任?！边@個條款被媒體形象地稱為“好人條款”，其目的就在于鼓勵和保護(hù)見義勇為，改變南京“彭宇案”等爭議性判決給社會道德風(fēng)尚帶來負(fù)面沖擊的被動狀況。雖然在審議過程中，一些專家提出應(yīng)當(dāng)對責(zé)任豁免設(shè)置“故意和重大過失”的限制，但最終表決通過時還是去掉了這一限制，這反映了立法者對借助法律相關(guān)規(guī)定扭轉(zhuǎn)社會不良風(fēng)氣的殷切期望。

同時，民法總則第183條吸納了侵權(quán)責(zé)任法的立法成果，一脈相承地規(guī)定：因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，如果沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請求補(bǔ)償?shù)模芤嫒藨?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。這就免除了救助人的后顧之憂，能夠最大限度避免以往現(xiàn)實中好人“流血又流淚”的悲哀現(xiàn)象發(fā)生。還有其他的例子，如第33條將成年人納入監(jiān)護(hù)制度的調(diào)整范圍，改變了以往監(jiān)護(hù)制度只涵蓋未成年人和精神病人的做法，其意圖是要建立老年監(jiān)護(hù)制度，使得老年人可以在有完全民事行為能力時與近親屬或其他自然人、社會組織簽訂協(xié)議，待其喪失民事行為能力時由自己事先選定的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，體現(xiàn)了法律對老年人權(quán)益的維護(hù)和愛老敬老的傳統(tǒng)美德。又如，第185條首次明確規(guī)定對英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等予以保護(hù)，為維護(hù)英烈的光輝形象和英雄精神提供了法律依據(jù)，對于促進(jìn)全社會尊崇英烈、培育愛國主義的民族精神意義重大。

堅持與時俱進(jìn)

民法總則誕生于蓬勃向前的新世紀(jì)，立法時始終堅持與時俱進(jìn)，積極回應(yīng)當(dāng)下的時代命題和民眾關(guān)切。

首先，民法總則將“綠色原則”確立為民法的基本原則，這在世界各國立法例中尚屬首次。這部法律第9條規(guī)定：民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這樣的規(guī)定，正如李建國副委員長在對民法總則草案進(jìn)行說明時指出的，既傳承了天地人和、人與自然和諧共生的我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，又體現(xiàn)了黨的十八大確立的新發(fā)展理念，與我國是人口大國、需要處理好人與資源生態(tài)之間的矛盾等具體國情相適應(yīng)。

其次，民法總則因應(yīng)當(dāng)前公民個人信息安全頻遭侵害的嚴(yán)峻形勢，增加了對個人信息的保護(hù)內(nèi)容。民法總則強(qiáng)調(diào)：自然人的個人信息受法律保護(hù)。第111條規(guī)定，任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。這一規(guī)定與刑法修正案中關(guān)于出售、非法提供公民個人信息罪和非法獲取公民個人信息罪的規(guī)定相呼應(yīng)，在刑事和民事基本法中筑牢個人信息保護(hù)的防火墻。endprint

再次，民法總則適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代的需要，積極撐起新型民事權(quán)利的保護(hù)傘，在我國法律史上第一次將數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)納入民法保護(hù)范圍。由于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域仍處于發(fā)展階段，目前社會上對于虛擬財產(chǎn)性質(zhì)和地位的認(rèn)識還存在一定分歧，民法總則第127條開放性地作出規(guī)定：法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。這樣的規(guī)定，既體現(xiàn)了我國法律對新型財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)傾向，又為未來立法留出了空間，提供了上位法依據(jù)，切合時代需求。

上述這些新的規(guī)定，已經(jīng)走在了世界的前列，決定了2020年即將誕生的中國民法典必定是一部面向未來、與時俱進(jìn)的民法典。

創(chuàng)造中國特色

民法總則是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。走中國特色社會主義法治道路，必須增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。作為我國民法典的開篇之法，民法總則在法律制度和法律規(guī)則上也創(chuàng)造了一定的中國特色。

其中最典型的，莫過于對法人制度的重大改革。傳統(tǒng)的大陸法系國家民法典，一般將法人分為財團(tuán)法人和社團(tuán)法人，但這種分類并不符合我國國情。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，法人形態(tài)發(fā)生了較大變化，1986年民法通則關(guān)于企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團(tuán)體法人的分類已經(jīng)難以適應(yīng)新的社會形勢。民法總則在總結(jié)我國長期社會治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把法人分為營利法人、非營利法人和特別法人三大類，契合我國整體改革目標(biāo)，將國家公權(quán)力的行使、市場的運(yùn)行以及社會組織的活動適當(dāng)分離，分類管理。對特別法人，民法總則列舉了機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人等幾種。其中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有鮮明的中國特色，賦予其法人地位有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

民法總則實施后，居民委員會、村民委員會等基層群眾自治組織取得法人地位，有利于最廣大的基層群眾組織參與民事活動，維護(hù)現(xiàn)實中大量存在的此類經(jīng)濟(jì)活動的交易秩序和安全。在民事主體方面，民法總則還修改了民法通則中“其他組織”的規(guī)定，將合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等不具有完全獨立財產(chǎn)的經(jīng)營體作為一類獨立的民事主體“非法人組織”進(jìn)行規(guī)定，確立了自然人、法人之外的第三類民事主體，這在民法理論和立法實踐上都是一項重要的突破。

另外，民法總則對我國多年來司法審判經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，對民事法律行為制度、訴訟時效制度等進(jìn)行了重構(gòu)。這部法律第133條將民事法律行為界定為產(chǎn)生民事權(quán)利義務(wù)變動的表意行為，不再要求其本質(zhì)上的“合法性”；第188條將訴訟時效期間從兩年修改為三年，第193條規(guī)定法院不得主動適用訴訟時效的規(guī)定，第197條規(guī)定當(dāng)事人對訴訟時效的約定無效，這些新的內(nèi)容在民法制度的發(fā)展完善方面都可圈可點。

民法總則作為未來民法典的核心和靈魂，可以說體現(xiàn)并承載著我們這個民族的生活方式和價值取向。我們有理由相信，在不久的將來，一部符合我國民族精神和時代精神的“人民權(quán)利的圣經(jīng)”，將呈現(xiàn)在國人面前。

編輯：鄭賓 393758162@qq.comendprint