王凱

[摘要]電力是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，作為基礎(chǔ)能源之一，直接關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速與否。現(xiàn)階段，我國電力工程項目管理已經(jīng)得到了很好的完善，但仍存在一定的問題。隨著我國電力工程項目的快速增加，整體的管理水平還有待提高，管理方法并不科學(xué)等，使得電力工程項目管理效用低下。因此，加強(qiáng)電力工程項目管理標(biāo)準(zhǔn)化研究具有重要意義。文章通過對電力工程項目管理的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和管理中存在的問題進(jìn)行分析，闡述了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體措施。

[關(guān)鍵詞]電力工程；項目管理；標(biāo)準(zhǔn)化；內(nèi)涵；問題

[DOI]1013939/jcnkizgsc201736138

1標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

11標(biāo)準(zhǔn)化的定義

在標(biāo)準(zhǔn)化工作指南中，標(biāo)準(zhǔn)化概念主要應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等行業(yè)，體現(xiàn)了各個行業(yè)中工作的重復(fù)性，同時，對相應(yīng)的工作內(nèi)容和未來要發(fā)生的問題進(jìn)行統(tǒng)一要求。標(biāo)準(zhǔn)化概念中不能離開“重復(fù)”這個詞語，兩者是相輔相成，相伴而生的。如果在人類生產(chǎn)生活中，出現(xiàn)了重復(fù)的事物或者概念，在某些部門總結(jié)和歸納后，就成為了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。電力行業(yè)的發(fā)展也逐漸融入標(biāo)準(zhǔn)化理念，主要體現(xiàn)在設(shè)計、造價、設(shè)備和工藝等環(huán)節(jié)，要求這些環(huán)節(jié)達(dá)到高度統(tǒng)一，使得電力工程項目管理更加有序、流暢。

12標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理

（1）統(tǒng)一原理。標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一主要是在針對具有同等功能的一組對象而言的，并要對其進(jìn)行一致要求和制約，從而實現(xiàn)這組對象的同一性，而這個要求在功能上要等同于原有的對象。

（2）協(xié)調(diào)原理。這個原理要求工程項目管理中的各個要素必須進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，促進(jìn)各種因素進(jìn)行合理的溝通和配合，以此來保證所有要素之間能夠相互適應(yīng)和平衡發(fā)展，從而達(dá)到最佳的管理指標(biāo)。例如在電力工程項目管理中，業(yè)主項目部是重要的部門組成，它主要的功能就是協(xié)調(diào)建設(shè)工程各要素之間的關(guān)系，這個工作要求部門經(jīng)理必須具有較強(qiáng)的職業(yè)素質(zhì)和能力，可以對工程項目中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。

（3）簡化原理。為了實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)當(dāng)將管理環(huán)節(jié)進(jìn)行簡化，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程。在實際工作中，必須對工作效率較低的部門進(jìn)行篩選和提煉，對于不必要的部門進(jìn)行裁撤，使得整體管理體系發(fā)揮最優(yōu)的管理效果。

（4）最優(yōu)化原理。企業(yè)項目管理中的標(biāo)準(zhǔn)化主要作用是實現(xiàn)整體管理系統(tǒng)的最優(yōu)。企業(yè)管理者要與實際企業(yè)發(fā)展情況相結(jié)合，以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，對整體管理流程進(jìn)行重新設(shè)計、調(diào)整和構(gòu)建，以實現(xiàn)企業(yè)管理最優(yōu)化的目標(biāo)。

2電力工程項目管理中存在的問題

21缺乏科學(xué)的項目管理方式

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)主體眾多，國家和各個企業(yè)、個體都是其中的一個組成部分。在項目管理中，管理者必須按照相關(guān)規(guī)定和要求對工程項目進(jìn)行科學(xué)管理和決策，這個工作貫穿工程建設(shè)始終，直到竣工移交，都需要負(fù)責(zé)。然而，在實際工作中，由于管理者的管理觀念陳舊，并沒有對科學(xué)管理給予高度重視，仍然采用傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行，對負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗和能力過于依賴，仍然采用高度集中的計劃管理辦法，使得管理效率較低。

22工程質(zhì)量和工藝管控不嚴(yán)格

在市場化發(fā)展的今天，為了在激烈競爭中謀求生存和發(fā)展，一些施工企業(yè)都會使用降低價格來實現(xiàn)中標(biāo)。而在中標(biāo)后，一般會使用犧牲工程質(zhì)量，控制先進(jìn)技術(shù)投入和降低安全保護(hù)措施的辦法來減少項目成本投入，從而獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。在當(dāng)前建筑企業(yè)中，很多企業(yè)在施工工藝方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有對工作人員進(jìn)行相應(yīng)的安全知識教育和培訓(xùn)，采購的勞保用品質(zhì)量也不符合要求。加大了工程管理的難度，使得我國當(dāng)前工程建筑水平嚴(yán)重受相關(guān)單位重視程度的制約。同時，由于缺乏健全的激勵機(jī)制，很多工作者出現(xiàn)工作懈怠，使得工程質(zhì)量和工藝出現(xiàn)失控狀態(tài)。

23項目管理精細(xì)化水平不高

當(dāng)前，我國電力項目建設(shè)并沒有達(dá)到完全成熟，逐漸由粗放型向精細(xì)化方向過渡。但隨著我國法人制、監(jiān)理制等相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，我國電力項目管理水平得到了提高，相關(guān)制度得到了不斷完善。而在實際工作中，為了實現(xiàn)成本降低的目標(biāo)，一般都是使用粗放式的管理來完成，工作內(nèi)容不精細(xì)，具有很大的隨意性。這種管理方式嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量，為工程項目埋下安全隱患。

24工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不只表現(xiàn)在一個單元，而是通過多個方面來實現(xiàn)的，建設(shè)單位的設(shè)置是否適宜，工程管理和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一，都是標(biāo)準(zhǔn)化的具體體現(xiàn)。但是，在當(dāng)前我國各個領(lǐng)域中，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化還不夠完善。首先，很多電力企業(yè)都缺乏統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)設(shè)置，有些單位甚至將電力建設(shè)讓策劃部門來進(jìn)行負(fù)責(zé)。其次，很多建設(shè)單位即使設(shè)置了相應(yīng)的管理部門，但是，在配備人員方面，都是從其他部門或者組織借調(diào)過來，不能對工作人員的素質(zhì)進(jìn)行把控，導(dǎo)致綜合素質(zhì)較低。最后，工程項目建設(shè)缺乏統(tǒng)一的設(shè)計和工藝標(biāo)準(zhǔn)，使得工程建設(shè)中糾紛頻發(fā)。

3電力工程項目管理標(biāo)準(zhǔn)化建立對策

31加強(qiáng)電力企業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和管理模式設(shè)置

對于電力工程建設(shè)項目，國家已出臺相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，可以將電力公司分為建設(shè)管理處、安全質(zhì)量處、技術(shù)經(jīng)濟(jì)處、綜合處四個機(jī)構(gòu)。為了達(dá)到真正的標(biāo)準(zhǔn)化，電力公司可以使用垂直和水平兩種管理方式。垂直管理是直接受國家電網(wǎng)公司的監(jiān)督和管理。水平管理主要是電力公司內(nèi)部的自行管理，并對各個部門的質(zhì)量、安全、造價和技術(shù)等進(jìn)行分別負(fù)責(zé)和管理，多個環(huán)節(jié)同時進(jìn)行。除此之外，設(shè)立專業(yè)的培訓(xùn)部門來進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，同業(yè)對標(biāo)等。同時，電力工程項目管理標(biāo)準(zhǔn)化一般采取國家電網(wǎng)公司規(guī)定的三級管理模式來完成。

32建立標(biāo)準(zhǔn)化管理流程

電力工程項目標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是對項目工程中所有的階段進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并由策劃部、基建部、招標(biāo)部、業(yè)主項目部等進(jìn)行歸口管理。如項目立項決策與可行性研究、可研評審、可研批復(fù)到申請項目核準(zhǔn)都是由發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)，再由政府主管部門進(jìn)行核準(zhǔn)。然后，再由基建部進(jìn)行項目管理策劃、監(jiān)理、設(shè)計招標(biāo)，并進(jìn)行初步評審和批復(fù)。最后，基建部和招投標(biāo)管理中心進(jìn)行初步設(shè)計和招標(biāo)采購，并進(jìn)行合同簽訂和項目施工，竣工會由啟委會進(jìn)行驗收，各部門配合財務(wù)部進(jìn)行竣工決算和評價。整體過程必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，保證工程項目的工期和質(zhì)量。

33加大綜合評價力度

（1）對電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)部門進(jìn)行評價?；A(chǔ)建設(shè)部門工作中，主要包括建筑設(shè)計、招標(biāo)采購等工作環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中，需要對項目進(jìn)行管理和策劃，并進(jìn)行監(jiān)理、設(shè)計招標(biāo)，最后再對所有內(nèi)容進(jìn)行初步評審和對施工階段合同、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等，竣工驗收階段的決算、資產(chǎn)入賬等進(jìn)行綜合評價，并采用標(biāo)準(zhǔn)的績效考核制度進(jìn)行考核。

（2）對業(yè)主項目部進(jìn)行評價。在業(yè)主項目部評價中，需要充分調(diào)查是否符合開工條件，并對其中存在的問題進(jìn)行溝通和解決。在國家電網(wǎng)相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，選擇最合理的方式方法來完成項目的綜合評價工作。

4結(jié)論

我國電力工程項目管理中，標(biāo)準(zhǔn)化管理模式起步較晚，應(yīng)用時間也不長，雖然積累了一些經(jīng)驗，但是整體應(yīng)用還沒有達(dá)到成熟的程度，并存在一定的問題，需要更加深層次的研究和改善。因此，隨著我國電力事業(yè)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的應(yīng)用已成必然，必須對其進(jìn)行不斷的完善，建立標(biāo)準(zhǔn)化的組織機(jī)構(gòu)和管理模式，嚴(yán)格掌控電力工程項目管理技術(shù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，才能促進(jìn)我國電力事業(yè)的良性發(fā)展，從而造福于子孫后代。

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