張玉勝

6月13日，國務(wù)院召開全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議。會議表示，今年各地區(qū)各部門要針對煩擾群眾的證明和手續(xù)摸清情況有力作為，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消。（6月14日《北京青年報》）

近年來，不斷有媒體曝光諸如“我媽是我媽”、“我還活著”、“我沒有犯罪”之類的無厘頭證明，這不僅招致輿論啼笑皆非、大惑不解的質(zhì)疑與譏諷，也無端增加了企業(yè)和百姓奔波往返的辦事時間與經(jīng)濟成本，更嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的的執(zhí)政形象。一個“煩”字道出了其煩民擾民、效率低下和群眾不滿的負(fù)面危害。國務(wù)院此次明令取消四種類型的“煩民”證明，無疑是再次祭出整肅“奇葩證明”的治理重拳，堪稱深化簡政放權(quán)、打造服務(wù)型政府的升級版舉措。

有別于過往對審批項目就事論事的個體化清理，此次以類別列舉方式對各種“奇葩證明”進行群體性梳理，無異于是為嚴(yán)把事項審批質(zhì)量厘清了“不可為”的清晰邊界。細(xì)觀四種“煩民”證明，幾乎囊括了所有“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等的無厘頭屬性，直擊其于法無據(jù)、于理不通、于情不合及悖逆民意的要害與實質(zhì)。這既契合敬民意、守法治、循科學(xué)的“大道至簡”原則，更不無對“煩民”證明堵源頭、除病根、抽底薪的治本意義。

作為深化簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，“簡證便民”不只是事關(guān)減少繁文縟節(jié)、提高辦事效率的程序壓縮，更不啻于由政府推動的一場“削手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉”的自我革命。踐行取消四種“煩民”證明，首先需要各級政府真正樹立計利天下、相忍為國、讓利于民的思維境界，拿出壯士斷腕、刀刃向內(nèi)、忍痛割愛的治理勇氣，把不該管的事交出去，把該管的事切實管好，該服務(wù)的落實到位，畢竟改革進入深水區(qū)，觸動利益往往比觸及靈魂還難。

“放管服”改革不是一蹴而就的突擊性任務(wù)，而是需要多方用力、綜合施策和久久為功的系統(tǒng)化整體，既需要進一步做好簡政放權(quán)的“減法”，打造權(quán)力瘦身的“緊身衣”；又必須善做強化監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，敢啃政府職能轉(zhuǎn)變的“硬骨頭”。這就要求各級政府著力提升“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的思維認(rèn)知，健全“明規(guī)矩于前、寓嚴(yán)管于中、施重懲于后”的監(jiān)管與問責(zé)機制，打破各自為政、各行其是、各霸一方的“信息孤島”格局，盡快實現(xiàn)政府部門政務(wù)信息互聯(lián)互通、資源共享的系統(tǒng)整合與有效連接。

信號已經(jīng)發(fā)出，任務(wù)已經(jīng)部署，時間表也已明確，取消四類“煩民”證明，還有賴恪守“看齊意識”之下的部門執(zhí)行力和各方監(jiān)督力，期待遠(yuǎn)離“奇葩證明”的“簡證便民”新格局早日照進國人的生活現(xiàn)實。endprint