陳杰

飽受戰(zhàn)火折磨的敘利亞西北部伊德利卜省于2017年4月4日發(fā)生了一起疑似化學(xué)武器襲擊，事件造成了至少一百人死亡，四百多人受傷，死難者中包括許多兒童。敘利亞這個(gè)在2013年化學(xué)武器事件之后才加入到《禁止化學(xué)武器條約》的國(guó)家，再一次因?yàn)榛瘜W(xué)武器走上風(fēng)口浪尖?；瘜W(xué)武器，這個(gè)令人聞風(fēng)喪膽的幽靈，一直在人類身邊時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，從未離去。

01

美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)“從良”

隨著化學(xué)武器在戰(zhàn)場(chǎng)上使用頻率不斷增加，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到化學(xué)武器在戰(zhàn)爭(zhēng)使用所帶來(lái)的慘無(wú)人道的巨大傷害，由此國(guó)際社會(huì)開始了禁止化學(xué)武器的努力。

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，致力于裁軍工作的國(guó)際聯(lián)盟成立，其中限制和禁止化學(xué)武器也是裁軍議程之一，而《日內(nèi)瓦議定書》是國(guó)際聯(lián)盟的意外驚喜。1925年，《日內(nèi)瓦議定書》明確規(guī)定禁止戰(zhàn)爭(zhēng)中使用細(xì)菌武器和化學(xué)武器，它是歷史上第一個(gè)在世界范圍內(nèi)有效禁止使用化學(xué)武器作戰(zhàn)方法的國(guó)際法律文件，具有重大的歷史意義。截至目前，共有140多個(gè)國(guó)家參加了該議定書。議定書具有普遍的約束力，不僅對(duì)參加的國(guó)家具有約束力，而且對(duì)那些沒(méi)有加入的國(guó)家具有同樣的約束力。

雖然，議定書的出現(xiàn)使禁止使用化學(xué)武器在國(guó)際上得到普遍的接受，但其本身仍然具有較大的缺陷，不能完全阻止化學(xué)戰(zhàn)的發(fā)生。1935年，意大利發(fā)動(dòng)侵略埃塞俄比亞的戰(zhàn)爭(zhēng)中，使用了化學(xué)武器，這是對(duì)《日內(nèi)瓦議定書》首次公然違反；同時(shí)，日本在侵華戰(zhàn)場(chǎng)上使用化學(xué)武器更是對(duì)議定書置若罔聞。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，化學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展使得化學(xué)武器的制造技術(shù)以及殺傷力都有極大的提高，《日內(nèi)瓦議定書》已不能夠滿足規(guī)制化學(xué)武器的需要。因此，更加深入地禁止化學(xué)武器的努力已經(jīng)展開，出臺(tái)一個(gè)更全面的國(guó)際公約成為一種共識(shí)。

隨著人們對(duì)化學(xué)武器裁軍工作的不斷努力，一項(xiàng)全面《禁止化學(xué)武器公約》的議題在1968年被提出，直至1992年才形成該公約草案，期間過(guò)程甚為艱難。

《禁止化學(xué)武器公約》在1980年之前是一般性辯論階段，主要就公約所能涉及的問(wèn)題進(jìn)行討論。但即使是在一般性討論中，也充滿了錯(cuò)綜復(fù)雜的斗爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)組成討論會(huì)的成員國(guó)除中國(guó)外，還大致分成三個(gè)集團(tuán)：西方10國(guó)集團(tuán)、東方8國(guó)集團(tuán)及不結(jié)盟國(guó)家的21國(guó)集團(tuán)。在許多問(wèn)題上不僅各個(gè)集團(tuán)之間存在尖銳的意見對(duì)立，而且集團(tuán)內(nèi)部也常常出現(xiàn)分歧。1980年至1984年，禁止化學(xué)武器問(wèn)題進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段，這一階段沒(méi)有取得很大的進(jìn)展，主要分歧存在于擁有大量化學(xué)武器的美國(guó)和蘇聯(lián)之間。1985年到1988年，從對(duì)公約進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審議轉(zhuǎn)到了制定公約階段，在擬定公約的談判過(guò)程中，討論的問(wèn)題和分歧主要包括化學(xué)武器的定義、禁止的范圍、銷毀、核查問(wèn)題及機(jī)構(gòu)設(shè)置等。

就在談判處于僵局的時(shí)候，美蘇兩國(guó)的化學(xué)武器政策先后發(fā)生了戲劇性的變化。

戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，蘇聯(lián)于1987年單方面停止了化學(xué)武器的生產(chǎn)，接受了聯(lián)合國(guó)關(guān)于進(jìn)行化學(xué)武器現(xiàn)場(chǎng)國(guó)際視察的建議，并邀請(qǐng)參加談判的各國(guó)代表到蘇聯(lián)參觀其化學(xué)武器銷毀設(shè)施。而在1991年2月底海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束不久，美國(guó)總統(tǒng)布什也于1991年5月13日向談判委員會(huì)遞交了一份聲明，聲稱為表示美國(guó)對(duì)禁止化學(xué)武器的責(zé)任，將在禁止化學(xué)武器公約生效之日，正式宣布不以任何理由對(duì)任何國(guó)家使用化學(xué)武器，美國(guó)還將在公約生效后l。年內(nèi)無(wú)條件銷毀一切化學(xué)武器。

經(jīng)過(guò)24年的艱苦談判，到1992年9月《禁止化學(xué)武器公約》終于被聯(lián)合國(guó)大會(huì)批準(zhǔn)，并于1997年4月29日生效。禁止化學(xué)武器組織也于1997年5月23日成立，總部設(shè)在荷蘭海牙。禁止化學(xué)武器組織目前共有190個(gè)締約國(guó)。該組織自成立以來(lái)已監(jiān)督銷毀72524噸化學(xué)戰(zhàn)劑，占已宣布總量的84.95%。2013年10月11日，為表彰其“對(duì)消除化學(xué)武器的多方努力”，禁化武組織獲頒諾貝爾和平獎(jiǎng)。

02

巨量的化學(xué)戰(zhàn)劑與禁止化武組織

2013年8月21日年，敘利亞出現(xiàn)釋放沙林毒氣事件，毒死至少734人。在美英法等國(guó)武力威脅之下，經(jīng)過(guò)俄羅斯的積極斡旋，敘利亞政府于當(dāng)年9月份同意簽署《禁止化學(xué)武器公約》并放棄化學(xué)武器，禁止化學(xué)武器組織受命進(jìn)入敘利亞，計(jì)劃在2014年年中完成化學(xué)武器銷毀任務(wù)。

2013年10月11日，該組織獲得了諾貝爾和平獎(jiǎng)的三天后，敘利亞政府走完了一個(gè)月的快捷程序，正式加入了禁止化學(xué)武器組織。截至目前，聯(lián)合國(guó)成員國(guó)只有埃及、朝鮮、南蘇丹尚未加入公約或未簽約，這給加入公約的國(guó)家造成了很大的不安。

禁止化學(xué)武器組織通過(guò)努力，不斷加快和推進(jìn)銷毀化學(xué)武器進(jìn)程，至今已經(jīng)完成了銷毀全球已知化學(xué)武器庫(kù)存的80%以上。在宣布擁有化學(xué)武器的韓國(guó)、阿爾巴尼亞、印度、利比亞、俄羅斯、美國(guó)、敘利亞等國(guó)家，共有一類化學(xué)武器70493噸、二類化學(xué)武器2032噸，其中被核實(shí)銷毀61445噸和1152噸，第三類化學(xué)武器均已被銷毀。美國(guó)和俄羅斯銷毀化學(xué)武器的任務(wù)最重，兩國(guó)分別核實(shí)銷毀一類化學(xué)武器24924噸和33764噸，約占宣布總量的89.75%和84.5%，并且兩國(guó)均已完成了第二類和第三類化學(xué)武器的銷毀。（根據(jù)《禁止化學(xué)武器公約》，第1類化武是指有毒化學(xué)品及其前體，但只要種類和數(shù)量符合預(yù)定用于本公約不加禁止的目的者除外，需經(jīng)聯(lián)合國(guó)禁止化武組織現(xiàn)場(chǎng)視察和監(jiān)控；第2類化武是指經(jīng)專門設(shè)計(jì)通過(guò)使用后而釋放出的第1類所指有毒化學(xué)品的毒性造成死亡或其它傷害的彈藥和裝置；第3類化武是指經(jīng)專門設(shè)計(jì)其用途與第2類所指彈藥和裝置的使用直接有關(guān)的任何設(shè)備。）

但是，不能如期完成全部化武銷毀任務(wù)，成了禁止化學(xué)武器工作的常態(tài)。一些擁有化學(xué)武器的締約國(guó)銷毀步伐緩慢，未能如期完成全部銷毀，給銷毀工作帶來(lái)了很多不確定性。《禁止化學(xué)武器公約》最早規(guī)定在10年內(nèi)完成銷毀，又明確規(guī)定延長(zhǎng)不得超過(guò)公約生效后15年。根據(jù)這一規(guī)定各締約國(guó)應(yīng)該在2012年4月29日之前完成全部的銷毀工作，然而美國(guó)、俄羅斯兩個(gè)化學(xué)武器大國(guó)都沒(méi)能在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)，預(yù)計(jì)分別推遲到2023年和2020年。

化學(xué)武器的發(fā)展已經(jīng)過(guò)了上百年的歷程，徹底消除這一戰(zhàn)爭(zhēng)幽靈并非易事，盡管國(guó)際社會(huì)作出了積極的努力，但是化學(xué)武器現(xiàn)實(shí)和潛在的威脅很難在短時(shí)間內(nèi)消除?；瘜W(xué)武器并未失去軍事價(jià)值，這個(gè)惡魔幽靈依然浮現(xiàn)在動(dòng)亂的戰(zhàn)場(chǎng)上。

03

幽靈余孽

全面戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)在世界范圍內(nèi)消失了，但是地區(qū)局部戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突從未結(jié)束。于是，生化武器這個(gè)幽靈便在這里找到了生存的空間。

2013年3月至4月，敘利亞政府和反對(duì)派相互指責(zé)對(duì)方使用化學(xué)武器，并要求聯(lián)合國(guó)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。聯(lián)合國(guó)調(diào)查組于2013年8月18曰正式抵達(dá)敘利亞，展開了為期兩周的調(diào)查。然而，調(diào)查組到達(dá)后的第三天，在大馬士革近郊發(fā)生了新的一起化學(xué)武器襲擊事件，共造成了1429人死亡，其中包括426名兒童。政府軍和反對(duì)派依然相互指責(zé)，調(diào)查組宣稱此次襲擊使用了化學(xué)戰(zhàn)劑——沙林，但不能明確哪一方實(shí)施了襲擊。

2017年4月4日，敘利亞西北部伊德利卜省再次發(fā)生了疑似化學(xué)武器襲擊事件，造成了至少100人死亡、400人受傷，該事件引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，美國(guó)向敘利亞一軍用機(jī)場(chǎng)發(fā)射了59枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈。雖然敘利亞宣布“化學(xué)武器已被運(yùn)出敘利亞并在國(guó)際社會(huì)的共同努力下被銷毀”，但是化學(xué)武器襲擊事件仍然在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)時(shí)有發(fā)生，該地區(qū)的化學(xué)武器成了新的大國(guó)博弈場(chǎng)所，美俄在這里針鋒相對(duì)。

大國(guó)之間的博弈促使了化學(xué)武器的誕生，然而，化學(xué)武器自從問(wèn)世以來(lái)，就一直伴隨著人們禁止使用化學(xué)武器的努力，實(shí)現(xiàn)一個(gè)無(wú)化學(xué)武器的世界是人類的夢(mèng)想。1997年4月29曰生效的《禁止化學(xué)武器公約》是人類實(shí)現(xiàn)無(wú)化學(xué)武器夢(mèng)想的途徑，也是大國(guó)博弈的結(jié)果。武器是贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的工具，沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)也就沒(méi)有了化學(xué)武器，這個(gè)幽靈將會(huì)回到屬于科學(xué)的玻璃瓶之中。