吳 竑，陳岱婉

（汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系，廣東汕頭515078）

“一帶一路”建設(shè)中廣東區(qū)域城市群協(xié)調(diào)發(fā)展研究*

吳 竑，陳岱婉

（汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系，廣東汕頭515078）

以“一帶一路”建設(shè)中廣東區(qū)域城市群為研究對(duì)象，選取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境3個(gè)系統(tǒng)構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用改進(jìn)熵值法、耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)及綜合協(xié)調(diào)發(fā)展度模型等進(jìn)行實(shí)證分析，得出結(jié)論：廣東區(qū)域城市群綜合協(xié)調(diào)發(fā)展情況總體較好，但城市之間差距較大；提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指數(shù)迫在眉睫，廣東21個(gè)城市中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三大子系統(tǒng)均衡發(fā)展的城市1個(gè)，某個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)滯后的城市6個(gè)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指數(shù)滯后的城市14個(gè)；珠三角地區(qū)各城市協(xié)調(diào)等級(jí)全部屬于協(xié)調(diào)類，從協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)結(jié)果分布來看，已經(jīng)形成梯度發(fā)展的態(tài)勢(shì)；粵東城鎮(zhèn)群、粵西城鎮(zhèn)群和韶關(guān)都市區(qū)協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)類型明顯遜色。依據(jù)此結(jié)論，論述了廣東參與“一帶一路”建設(shè)應(yīng)以珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為核心，落實(shí)振興粵東西北地區(qū)的政策，各區(qū)域城市應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)加以調(diào)整發(fā)展，利用“一帶一路”的政策紅利和戰(zhàn)略機(jī)遇提升城市協(xié)調(diào)度的觀點(diǎn)。

一帶一路；城市群；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；改進(jìn)熵值法；耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)

廣東是第一個(gè)完成與國家“一帶一路”戰(zhàn)略倡議銜接的省份，與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作量大、人文交流密切。2016年，廣東對(duì)“一帶一路”國家累計(jì)進(jìn)出口額占全省進(jìn)出口額的20．7%，達(dá)到1．3萬億元，同比增長6．5%，是中國大陸與沿線國家進(jìn)出口值的20．6%。然而，廣東區(qū)域城市群發(fā)展絕對(duì)差距大，數(shù)據(jù)顯示，至2016年廣東經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)28年成為全國第一，但粵東西北GDP、投資增長速度、財(cái)政收入增速均明顯低于珠三角地區(qū)，且區(qū)域增速差異在長期縮窄后有所擴(kuò)大。在全省12個(gè)人均GDP低于全國平均水平的地級(jí)市中，就有11個(gè)分布在粵東西北地區(qū)。甚至，梅州、汕尾的人均GDP比全國最落后的甘肅省還要低?？梢姡瑥V東區(qū)域發(fā)展懸殊，絕對(duì)差距比較大，人才、資金等要素的流動(dòng)存在障礙，未能發(fā)揮最大效能。在這樣的時(shí)代背景下，要將廣東打造成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎，就離不開區(qū)域城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)廣東區(qū)域城市群協(xié)調(diào)的研究中，有的學(xué)者從規(guī)劃學(xué)角度，提出廣東區(qū)域空間結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、實(shí)施多中心發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)差異化區(qū)域政策的對(duì)策［1－3］；有的從轉(zhuǎn)移與培育并舉角度研究區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，倡導(dǎo)“逆向思維”，提出建立起經(jīng)濟(jì)上良性互動(dòng)的市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，珠三角對(duì)口支援粵東西北，升級(jí)、轉(zhuǎn)移與培育并舉的對(duì)策［4－6］；也有的從某一視角切入研究廣東區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，建議靈活運(yùn)用貨幣政策，更加充分、積極和準(zhǔn)確地發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)節(jié)作用，做好人力資源方面的規(guī)劃等［7－9］。這些研究成果對(duì)促進(jìn)廣東區(qū)域城市的協(xié)調(diào)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用，但未明確如何建立廣東區(qū)域城市綜合協(xié)調(diào)度的指標(biāo)體系，無法得出協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)結(jié)果及如何進(jìn)一步優(yōu)化城市協(xié)調(diào)度的對(duì)策等。基于此，本文選取廣東各區(qū)域城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境3個(gè)系統(tǒng)構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用改進(jìn)熵值法、協(xié)調(diào)度函數(shù)及綜合協(xié)調(diào)發(fā)展模型等進(jìn)行實(shí)證分析，在明確“一帶一路”建設(shè)中廣東區(qū)域城市群協(xié)調(diào)度的基礎(chǔ)上，研究如何協(xié)調(diào)發(fā)展和提高整體經(jīng)濟(jì)效益的問題，以期為廣東省及其他城市的健康發(fā)展提供參考。

一、研究對(duì)象

《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》明確廣東要積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，實(shí)施差異化的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略，最大限度地實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成科學(xué)合理的層級(jí)分工體系，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌利用華僑、港口等各種資源，以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江五大港口為樞紐，以城市群規(guī)劃建設(shè)驅(qū)動(dòng)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)振興，加快推進(jìn)海上通道互聯(lián)互通，構(gòu)建對(duì)外開放新格局。按照上述原則，本文根據(jù)《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》2010—2016年的數(shù)據(jù)，將以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江五大港口樞紐城市為中心的城市群（廣佛-肇清遠(yuǎn)、云浮，珠中江-陽江，深莞惠-河源、汕尾，粵東城鎮(zhèn)群，粵西城鎮(zhèn)群和韶關(guān)都市區(qū)）作為研究對(duì)象，探討廣東區(qū)域城市的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

二、指標(biāo)體系構(gòu)建與評(píng)價(jià)方法

1．指標(biāo)體系構(gòu)建

指標(biāo)體系構(gòu)建以《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實(shí)施方案》為指導(dǎo)思想，根據(jù)數(shù)據(jù)科學(xué)性、有效性等原則，利用CNKI相關(guān)論文已有的評(píng)價(jià)指標(biāo)［10－11］，結(jié)合廣東區(qū)域城市群的特點(diǎn)，增加了與廣東海上絲綢之路發(fā)展關(guān)系密切的指標(biāo)，如港口、物流、旅游、建筑等。具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見表1。

表1 以五大港口樞紐城市為中心的廣東區(qū)域城市協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2．協(xié)調(diào)性測(cè)度方法

本文采用協(xié)調(diào)耦合度模型對(duì)各城市群的協(xié)調(diào)水平進(jìn)行測(cè)度，描述各子系統(tǒng)間的協(xié)同作用。

（1）改進(jìn)熵值法

首先，整理出原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣X＝（xij）n×m（i＝1，2，…，n；j＝1，2，…，m）。

其次，為各評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予權(quán)重。

第一步，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)特點(diǎn)，分別對(duì)各城市子系統(tǒng)的正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

通過標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除原始數(shù)據(jù)量綱和指標(biāo)屬性的影響，使無量綱化后的數(shù)據(jù)具有可比性。

第二步，采用改進(jìn)熵值法對(duì)第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)城市指標(biāo)值賦予權(quán)重。由于 x′ij＝0或 x′ij＝1時(shí)，x′ijln x′ij＝0，此時(shí)與熵所反映的信息無序化程度相悖，故對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)加 0．5修正，即 yij＝x′ij＋0．5。利用修正后的數(shù)據(jù)對(duì)第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)城市指標(biāo)值賦予的權(quán)重為

第三步，確定第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值和信息效用。第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值為；第 j項(xiàng)指標(biāo)的信息效用為dj＝1－ej。

第四步，為子系統(tǒng)各評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予權(quán)重，即

最后，構(gòu)建子系統(tǒng)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)模型VK＝∑（ajx′ij），其中K＝1，2，3，VK表示第K個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指數(shù)。

（2）耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)

在參考相關(guān)學(xué)者理論成果的基礎(chǔ)上，采用耦合度函數(shù)和協(xié)調(diào)度函數(shù)確定任意兩個(gè)子系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)，反映兩子系統(tǒng)間的整體協(xié)同效應(yīng)。

兩子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度指數(shù)為Tij＝（Vi＋Vj）／2，其中 Vi、Vj分別表示某城市任意兩個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)，V1、V2、V3分別表示社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境3個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)；兩子系統(tǒng)間的耦合度為兩子系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度為

（3）綜合協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展情況是城市綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，根據(jù)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，取辨別系數(shù)為2，為此引入三系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展度ESE模型，深入研究城市的協(xié)調(diào)發(fā)展情況。系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度綜合協(xié)調(diào)發(fā)展度個(gè)系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展度其中，α、β、γ分別表示經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)的系數(shù)。假設(shè)α＋β＋γ＝1，考慮到3個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展在反映城市綜合實(shí)力中同等重要，故研究城市的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展度時(shí)3個(gè)系數(shù)都取1／3。

（4）分類標(biāo)準(zhǔn)

對(duì) V1（x）、V2（y）、V3（z）作比較，判斷不同城市的系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度，在ESE所屬的協(xié)調(diào)等級(jí)內(nèi)判定其三系統(tǒng)均衡發(fā)展程度。如果某系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)等級(jí)落后于另外兩系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)等級(jí)，則認(rèn)為某城市該系統(tǒng)滯后；如果兩個(gè)系統(tǒng)等級(jí)相同且同時(shí)落后于另一系統(tǒng)，則認(rèn)為該城市為雙系統(tǒng)滯后型；反之，如果三系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)等級(jí)相同，則認(rèn)為該城市三系統(tǒng)均衡發(fā)展。為了更詳細(xì)地描述各子系統(tǒng)指數(shù)及其相互協(xié)調(diào)狀態(tài)，參考已有的研究［12］，將協(xié)調(diào)度分為不協(xié)調(diào)、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)、比較協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)5檔，協(xié)調(diào)等級(jí)分為失調(diào)類、過渡類和協(xié)調(diào)類3類（見表2）。

表2 發(fā)展指數(shù)與協(xié)調(diào)發(fā)展度等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

三、評(píng)價(jià)結(jié)果分析

1．協(xié)調(diào)性計(jì)算結(jié)果

將各指標(biāo)權(quán)重及廣東省各區(qū)域城市2010—2016年數(shù)據(jù)的均值代入發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)模型，得到廣東區(qū)域城市群21個(gè)城市各子系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)Ec、社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)So、環(huán)境發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)Ev，任意兩個(gè)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度（Ec-Ev、Ec-So、Ev-So），以及三個(gè)系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)度（ESE）評(píng)價(jià)結(jié)果，見表3。

2．各系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度分析

從表3中的計(jì)算結(jié)果來看，廣東區(qū)域城市群各系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度有自己的特點(diǎn)，它既不同于西北地區(qū)的綜合協(xié)調(diào)度水平整體偏低［13］以及東北地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)分布不平衡、空間分布呈現(xiàn)集聚的分布模式［14］，也有別于泛長三角城市群的協(xié)調(diào)度中部高南北低、東部高西部低的空間分布狀態(tài)［15］。具體分析如下：

（1）各個(gè)子系統(tǒng)（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境）發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)有兩個(gè)特點(diǎn)：第一是環(huán)境發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)分值都較高，處在比較協(xié)調(diào)等級(jí)以上，說明政府重視環(huán)保，環(huán)保的理念和綠色GDP發(fā)展已深入人心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不忘保護(hù)環(huán)境。第二是除深圳外，其他城市的發(fā)展都存在著一定的滯后。如廣州的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展非常好，但環(huán)境發(fā)展相對(duì)弱些；東莞的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展好，但社會(huì)發(fā)展略顯不足。而粵東城鎮(zhèn)群、粵西城鎮(zhèn)群和韶關(guān)都市區(qū)大多數(shù)城市則處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙滯后狀態(tài)，說明這些區(qū)域整體發(fā)展落后于深圳、廣州等珠三角地區(qū)。

（2）任意兩個(gè)子系統(tǒng)（經(jīng)濟(jì)-社會(huì)、經(jīng)濟(jì)-環(huán)境、環(huán)境-社會(huì)）耦合協(xié)調(diào)度均達(dá)到比較協(xié)調(diào)等級(jí)以上。其中，深圳、廣州達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)水平，佛山、東莞達(dá)到良好協(xié)調(diào)水平，其余城市都為比較協(xié)調(diào)。對(duì)比城市群內(nèi)部各城市任意兩個(gè)子系統(tǒng)，環(huán)境社會(huì)兩個(gè)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平（平均值0．536）整體高于經(jīng)濟(jì)環(huán)境子系統(tǒng)（平均值0．471）和經(jīng)濟(jì)社會(huì)子系統(tǒng)（平均值0．469）。在全部21個(gè)地市中，除云浮、汕尾、河源、潮州4個(gè)城市環(huán)境 社會(huì)兩個(gè)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平屬于過渡類外，其他城市全部為協(xié)調(diào)類，即過渡類占19%，協(xié)調(diào)類占81%。相比之下，經(jīng)濟(jì) 環(huán)境子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì) 社會(huì)子系統(tǒng)過渡類占比均為81%、協(xié)調(diào)類占比均為19%。

表3 “一帶一路”建設(shè)中廣東區(qū)域城市群經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果

（3）從三系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)程度的評(píng)價(jià)結(jié)果來看，廣東各城市群三系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度較好，沒有出現(xiàn)比較不協(xié)調(diào)或是不協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)等級(jí)，但與長三角城市群綜合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果差異度較小不同，各城市差距較大，不同地區(qū)之間協(xié)調(diào)程度差強(qiáng)人意，以勉強(qiáng)協(xié)調(diào)為主。具體到不同城市而言，三系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)程度最高的是深圳，指標(biāo)值達(dá)到0．699，其次是廣州，指標(biāo)值也達(dá)到0．618，這兩個(gè)城市都屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)等級(jí)。次高的主要是廣州、深圳的周邊城市佛山、東莞、珠海、惠州、中山、肇慶等城市，均屬于良好或比較協(xié)調(diào)等級(jí)?；洊|西北地區(qū)除湛江、江門外，均處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)等級(jí)，該評(píng)價(jià)結(jié)果在所有城市中占比52．4%。

（4）從協(xié)調(diào)類、過渡類和失調(diào)類的協(xié)調(diào)等級(jí)大類來看，在21個(gè)城市中沒有出現(xiàn)失調(diào)類，10個(gè)城市是協(xié)調(diào)發(fā)展類，11個(gè)城市是過渡類?？傮w情況優(yōu)于我國中西部地區(qū)、東北地區(qū)，稍遜于長三角，與京津冀地區(qū)相當(dāng)。從分布的區(qū)域來看，珠中江陽江區(qū)域發(fā)展較協(xié)調(diào)，除陽江之外均為協(xié)調(diào)發(fā)展類；廣佛肇 清遠(yuǎn)、云浮，深莞惠 河源、汕尾區(qū)域次之，各有3個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展類和兩個(gè)過渡類城市，發(fā)展差距較大；粵東城鎮(zhèn)群最為落后，所有城市都屬于過渡類。

（5）從區(qū)域來看，以廣州為龍頭的廣佛肇-清遠(yuǎn)、云浮和以深圳為龍頭的“深莞惠-河源、汕尾兩大區(qū)域已經(jīng)形成發(fā)展梯隊(duì)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切、分工趨向合理、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在合理范圍內(nèi)且逐步縮小?；洊|城鎮(zhèn)群和粵西城鎮(zhèn)群、韶關(guān)都市區(qū)整體發(fā)展滯后，基本為過渡類評(píng)價(jià)結(jié)果。作為龍頭城市的汕頭、湛江相比珠三角還有一定距離，盡管近年來這些地區(qū)特別是汕頭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但由于歷史欠債太多仍在積極追趕中，某些指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到或者接近協(xié)調(diào)發(fā)展類水平。

四、優(yōu)化路徑

根據(jù)廣東區(qū)域城市群協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)類型的評(píng)價(jià)結(jié)果，必須選取區(qū)別于其他區(qū)域的優(yōu)化路徑，在當(dāng)前國家戰(zhàn)略背景下，整合廣東區(qū)域參與“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略布局，本著合作共贏的理念，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)部聯(lián)動(dòng)和區(qū)域間合作，形成協(xié)同發(fā)展、共同進(jìn)步的整體繁榮局面。

1．以珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為核心，著力打造“粵港澳大灣區(qū)”

廣東區(qū)域城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，其中深圳、廣州的經(jīng)濟(jì)已處于發(fā)達(dá)階段，三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展；其他珠三角城市次之，達(dá)到良好協(xié)調(diào)水平，市場(chǎng)體系完備，與其他區(qū)域相比有著較大的優(yōu)勢(shì)，被稱為“中國硅谷”和“世界工廠”，是高科技生產(chǎn)中心、物流中心、旅游中心。廣東參與“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)以珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為核心，進(jìn)一步發(fā)揮廣州、深圳在廣佛肇-清遠(yuǎn)、云浮和深莞惠-河源、汕尾的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，加快珠三角與粵東西北地區(qū)“雙轉(zhuǎn)移”不斷推進(jìn)的步伐，使要素資源自由流動(dòng)與高效配置，打造具備綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展凸顯“一帶一路”建設(shè)的核心優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，應(yīng)積極落實(shí)“粵港澳大灣區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，使各城市發(fā)揮各自競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，憑借其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使“粵港澳大灣區(qū)”成為海上絲綢之路中支撐南?！獤|南亞路線的最重要節(jié)點(diǎn)。

2．參與“一帶一路”建設(shè)，粵東西北地區(qū)振興發(fā)展亟需“再推一把”

廣東地區(qū)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題十分突出，粵東西北城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度整體較低，大部分城市屬于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)水平。2015年，粵西人均GDP僅是全省的43．46%，粵東、粵北地區(qū)也只是全省的46．13%、56．52%，與全省平均水平差距很大。如果粵東西北地區(qū)發(fā)展不起來，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到嚴(yán)重影響。但粵東西北經(jīng)濟(jì)落后和我國西北地區(qū)城鎮(zhèn)群由于地理位置造成的整體經(jīng)濟(jì)滯后有明顯區(qū)別。廣東參與建設(shè)“一帶一路”，就是要最大限度地實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成科學(xué)合理的層級(jí)分工體系。自2008年以來，廣東省加大珠三角地區(qū)對(duì)粵東西北地區(qū)發(fā)展的扶持力度，運(yùn)用“三大杠桿”促進(jìn)粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，使其發(fā)展凸顯“快”，后發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，社會(huì)民生不斷改善。數(shù)據(jù)顯示，粵東西北地區(qū)GDP近年來的增速均高于全省平均增速，差距有望縮小。

3．廣東參與“一帶一路”建設(shè)的各區(qū)域城市應(yīng)因地制宜，結(jié)合自身特點(diǎn)加以調(diào)整發(fā)展

廣東區(qū)域城市發(fā)展有著自己的特點(diǎn)，在區(qū)域內(nèi)綜合協(xié)調(diào)水平較高的廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江五大港口城市，應(yīng)在自身協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)積極發(fā)揮輻射、帶動(dòng)作用，提升其他城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)水平。汕頭應(yīng)加快華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入“粵港澳大灣區(qū)”。湛江應(yīng)加快廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園（湛江）建設(shè)，把汕頭、湛江打造成海上絲綢之路合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)與東盟國家的進(jìn)一步聯(lián)系，探索與沿線國家建立港口城市聯(lián)盟。此外，應(yīng)以辦好2l世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會(huì)、世界客商大會(huì)、中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)和中德中小企業(yè)交流會(huì)等為契機(jī)，推動(dòng)粵東西北地區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)，形成全省參與“一帶一路”建設(shè)一盤棋的局面。

五、結(jié) 論

（1）從綜合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)結(jié)果來看，“一帶一路”建設(shè)中廣東區(qū)域城市群綜合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果均處在勉強(qiáng)協(xié)調(diào)程度以上，協(xié)調(diào)等級(jí)處在過渡類等級(jí)以上，整體情況較好，但城市群之間的差距較大，在空間上呈現(xiàn)珠三角地區(qū)高、粵東西北低的不均衡分布。

（2）提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指數(shù)迫在眉睫。城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三大子系統(tǒng)共同構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一體，系統(tǒng)協(xié)調(diào)度決定了城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)和潛力。廣東21個(gè)城市中，除深圳三系統(tǒng)均衡協(xié)調(diào)外，單一系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)滯后的城市共有6個(gè)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指數(shù)雙滯后的有14個(gè)，協(xié)調(diào)度亟待提高。

（3）廣佛肇-清遠(yuǎn)、云浮，珠中江-陽江，深莞惠-河源、汕尾各城市群內(nèi)部的協(xié)調(diào)度較高，近年呈上升趨勢(shì)，協(xié)調(diào)度不斷優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分布已經(jīng)從“金字塔”狀轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴蠙烨颉睜?，區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成梯度發(fā)展的態(tài)勢(shì)，未來這些城市將繼續(xù)走在廣東經(jīng)濟(jì)的前頭。

（4）粵東城鎮(zhèn)群、粵西城鎮(zhèn)群和韶關(guān)都市區(qū)協(xié)調(diào)度較低，協(xié)調(diào)等級(jí)也較低，明顯遜色于其他地區(qū)，汕頭、湛江作為區(qū)域龍頭城市，優(yōu)勢(shì)不明顯。但近年來這些地區(qū)發(fā)展迅速，協(xié)調(diào)程度的空間差異呈逐漸縮小的趨勢(shì)。

［1］于淑敏，謝正觀．基于全局主成分分析的廣東省經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變 ［J］．中國科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)，2012（4）：461－468．

［2］林平凡，莊偉光．區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)體系的結(jié)構(gòu)及構(gòu)建機(jī)理：以廣東為例 ［J］．河南大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2016（5）：505－513．

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［6］寇大偉．廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)方向［J］．城市觀察，2014（5）：77－84．

［7］中國人民銀行廣州分行課題組．金融促進(jìn)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究 ［J］．南方金融，2014（7）：16－23．

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Research on coordinated development of Guangdong regional urban agglomeration in construction of“One Belt and One Road”

WU Hong，CHEN Dai-wan
（Department of Management，Shantou Polytechnic，Shantou 515078，China）

Taking Guangdong regional urban agglomeration in construction of“One Belt and One Road”as the research object，the index system from three systems of economy，society and environment is constructed．The empirical analysis is carried outw ith the improved entropy method，the coupling coordination function and the degree model of comprehensive coordinated development．It is concluded that the overall coordinated development of Guangdong regional urban agglomeration is generally well，while there is a big gap between the cities；it is urgent to raise the index of economic and social development，among the 21 cities in Guangdong，there are one city w ith the three balanced development subsystems of the economy，the society and the environment，6 cities w ith the index of subsystem development lags behind，and 14 cities w ith the index of economic and social development lags behind；the coordination level of all cities in Pearl River Delta region has reached the coordination class，judging from the distribution of coordination degree，the trend of which the gradient development has been formed．The coordination degree and coordination type of East Guangdong town group，West Guangdong town group and Shaoguan metropolitan area are obviously inferior．According to this conclusion，for Guangdong to participate in the construction of“One Belt and One Road”should take the Pearl River Delta regional econom ic integration as the core，the policy of revitalizing the northwest region of eastern Guangdong should be implemented，cities in different regions should be adjusted and developed in accordance w ith their own characteristics，the city coordination degree is improved using the policy dividend and the strategic opportunity of“One Belt and One Road”．

One Belt and One Road；urban agglomeration；regional economy；coordinated development；improved entropy method；coupling coordination function

F 290

A

1674－0823（2017）06－0504－06

10．7688／j．issn．1674－0823．2017．06．05

2017－07－19

國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目（15BJY035）；汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)課題（SZY2015Y08）。

吳 竑（1965－），男，廣東汕頭人，副教授，碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的研究。

* 本文已于2017－11－20 11∶16在中國知網(wǎng)優(yōu)先數(shù)字出版。網(wǎng)絡(luò)出版地址：http：∥www．cnki．net／kcms／detail／21．1558．C．20171120．1116．020．htm l

（責(zé)任編輯：吉海濤）