潘洪其

今年以來，山東、湖北、福建、遼寧、甘肅等地出臺加強政務誠信和公務員職業(yè)道德建設的相關文件，提出建立公務員誠信檔案，探索公務員守信激勵和失信懲戒機制。

多地探索建立公務員誠信檔案，完善公務員守信激勵和失信懲戒機制，反映了十八大以來加強社會信用體系建設的大勢所趨。從2014年國務院發(fā)布《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，部署推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等重點領域誠信建設，到去年6月中組部、人社部和國家公務員局聯(lián)合發(fā)布《關于推進公務員職業(yè)道德建設工程的意見》，部署建立公務員誠信檔案制度，再到去年12月國務院發(fā)布《關于加強政務誠信建設的指導意見》，要求建立健全政務失信記錄等，我國公務員誠信檔案制度已從調研論證階段進入探索實施階段。

建立公務員失信懲戒機制，要體現(xiàn)對公務員要求更高、標準更嚴、懲戒更有力的原則。公務員如果在報告?zhèn)€人事項以及履行公職、提供服務過程中發(fā)生失信行為，自當按照有關制度和法律進行問責追究，涉及犯罪的須依法追究刑事責任。公務員如果在一般社會經(jīng)濟活動中發(fā)生失信行為，即便這些失信行為與其公務員身份無關，依法依規(guī)對這些失信行為進行的追責懲戒，也應當比一般社會成員要求更高、標準更嚴、力度更大。這樣做不是對公務員的“歧視”，而是發(fā)揮政務誠信對社會信用體系建設表率作用的必然要求。

建立公務員誠信檔案，還要有利于開展社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮權力監(jiān)督推動政務誠信建設的積極作用。公務員誠信不只是公務員個人之事，政務誠信建設不只是公權機關的內部事務，公務員誠信檔案也不是僅供公權機關內部掌握和使用的數(shù)據(jù)信息。當前的一項關鍵工作，就是要暢通民意表達和訴求渠道，擴大公眾參與、社會監(jiān)督和第三方評估，完善政務公開和政府信息公開機制，提高公務員誠信檔案的透明度。

在一定時間和范圍內，公務員誠信行為標準應當比一般社會成員更高，失信懲戒也應當比一般社會成員更嚴，從長遠看，今天公務員誠信的標準和要求，明天或許就能成為一般社會成員可望而可即的目標。把公務員誠信檔案打造成其他社會主體誠信建設的示范田、導向標，我們的社會信用建設將煥發(fā)出源源不斷的強大力量。endprint