吳會民

摘要：本文分析了我國高等教育學科專業(yè)發(fā)展中的主要矛盾，指出了我國高等教育學科專業(yè)設(shè)置和發(fā)展存在的問題

關(guān)鍵詞：學科專業(yè)；學科專業(yè)結(jié)構(gòu)：學科專業(yè)調(diào)整

高等學校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然具有很強的實踐性，但其中也蘊含著一定的規(guī)律，即學科專業(yè)發(fā)展受到社會政治、經(jīng)濟、科技、文化和教育等綜合因素的影響。因此，學科專業(yè)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整是要適應(yīng)社會發(fā)展的要求，。

學科專業(yè)作為一種建制，一種人才培養(yǎng)與管理的制度，是重要的教育教學管理形式，還規(guī)定了知識范圍的邊界，規(guī)定著教育資源的分配，規(guī)定著人力資源的結(jié)構(gòu)與流向。我國的高等學校是由若干不同學科專業(yè)組成的集合，它根據(jù)學科專業(yè)進行招生、組織具體教育教學活動、進行教育教學管理、分配基本的教育教學資源，并且按照學科專業(yè)指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才市場結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化直接影響著高等教育學科專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整變化。因此，學科專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整，對實現(xiàn)我國高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會人才需求結(jié)構(gòu)間的平衡具有重要的意義。

一、相關(guān)概念

1.學科、專業(yè)

學科與專業(yè)最本質(zhì)的區(qū)別在于：學科是學術(shù)、科學的范疇，而專業(yè)則是教育的范疇。高等教育是專業(yè)教育，每一所高等學校都要設(shè)置若干個專業(yè)。專業(yè)與專業(yè)之問，其培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、培養(yǎng)規(guī)格、教學手段等是有差異的.因此，專業(yè)指向人才培養(yǎng)與教育.不過，專業(yè)與學科又是內(nèi)在地聯(lián)系在一起的.學科是專業(yè)的基礎(chǔ)，專業(yè)設(shè)置與劃分是學科得問具體形式。如物理學、化學、經(jīng)濟學等是學科，相應(yīng)地，大學設(shè)有物理專業(yè)、化學專業(yè)、經(jīng)濟學科的會計專業(yè)等。

2.學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）學科專業(yè)結(jié)構(gòu)

學科專業(yè)結(jié)構(gòu)包括科專業(yè)要素和科專業(yè)關(guān)系，所謂學科專業(yè)的要素，指的是學科專業(yè)的構(gòu)成要素，包括學科專業(yè)的知識內(nèi)涵、口徑、質(zhì)量等；所謂學科專業(yè)的關(guān)系。是指在一定學科專業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，學科專業(yè)的構(gòu)成狀態(tài)，包括學科專業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、布局、銜接關(guān)系等.

（2）學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是根據(jù)社會和學科自身發(fā)展的要求，對不盡合理的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)進行的調(diào)整。所以，進行學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，至少要回答兩方面的內(nèi)容：一是調(diào)整什么，二是怎樣調(diào)整。從第一個方面來看，學科專業(yè)調(diào)整的內(nèi)容主要是學科專業(yè)結(jié)構(gòu)中的要素和關(guān)系；從第二個方面看，學科專業(yè)調(diào)整的方式更集中體現(xiàn)為學科專業(yè)調(diào)整的機制上。以下分別加以論述。

第一，學科專業(yè)結(jié)構(gòu)中要素的調(diào)整。主要包括：學科專業(yè)知識內(nèi)涵規(guī)范性的調(diào)整、學科專業(yè)口徑的調(diào)整、學科專業(yè)質(zhì)量的調(diào)整等。學科專業(yè)內(nèi)涵是通過對學科專業(yè)的邊界進行劃分的基礎(chǔ)上明確起來的。

學科專業(yè)口徑是指某一學科專業(yè)所對應(yīng)的活動領(lǐng)域或職業(yè)領(lǐng)域的范圍，如果對應(yīng)的活動領(lǐng)域或職業(yè)領(lǐng)域范圍大，那么學科專業(yè)的口徑面就寬；如果對應(yīng)的活動領(lǐng)域或職業(yè)領(lǐng)域范圍小，那么學科專業(yè)的口徑面也就窄。學科專業(yè)口徑的調(diào)整集中體現(xiàn)在學科專業(yè)口徑的寬窄之上。

學科專業(yè)質(zhì)量，包括學科專業(yè)的培養(yǎng)目標、教學計劃、課程設(shè)置、教學內(nèi)容質(zhì)量、師資結(jié)構(gòu)水平、教學資源、培養(yǎng)活動質(zhì)量與管理等。學科專業(yè)質(zhì)量的調(diào)整更多體現(xiàn)在微觀和學校內(nèi)部層面，體現(xiàn)為學科和專業(yè)的建設(shè)如何能夠適應(yīng)本學科專業(yè)的發(fā)展和社會的要求。

第二，學科專業(yè)結(jié)構(gòu)中關(guān)系的調(diào)整。主要包括：學科專業(yè)設(shè)置數(shù)量、布局布點、培養(yǎng)規(guī)模、學科專業(yè)間的銜接等方面的調(diào)整。

學科專業(yè)的布局布點主要指同一學科專業(yè)在全國不同高等學校的分配情況，布點越多，分布就越廣。

第三，學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機制。以上兩點是關(guān)于學科專業(yè)調(diào)整什么的問題，關(guān)于學科專業(yè)如何調(diào)整的問題。也就是說，無論是學科專業(yè)要素的調(diào)整，還是學科專業(yè)關(guān)系的調(diào)整，都需要依靠一定的機制。

長期以來，我國高等學校學科專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整權(quán)限都歸屬于國家和政府，高等學校一般沒有設(shè)置和調(diào)整的權(quán)利。

二、我國高等學校學科專業(yè)發(fā)展中的主要矛盾

教育部于1998年所推進的一次大規(guī)模學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如改革高等教育體制、擴大高等學校辦學自主權(quán)；通過"合作、共建、聯(lián)合、合并"等機制，實現(xiàn)高等教育資源的合理配置；啟動"211"工程和"985"工程。

1999年中央政府做出了擴大高等教育規(guī)模，1998年普通高等學校本?？普猩?08萬人，2005年則達到504萬人，增長了3倍多，走進高等教育大眾化階段。加強素質(zhì)教育思想，加強基礎(chǔ)，增強人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，拓寬專業(yè)口徑，新的普通高等學校本科專業(yè)目錄由過去的540種壓縮至249種。

2001年，在口徑拓寬的專業(yè)目錄基礎(chǔ)上，教育部下放學科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。。

我國當前學科專業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的主要矛盾，表現(xiàn)在學科專業(yè)設(shè)置、內(nèi)在素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、管理機制等方面：

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，科技的不斷進步，全球經(jīng)濟一體化的趨勢越來越明顯，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了較明顯的變化，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例大幅度減??；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例大幅度增加，而且仍呈現(xiàn)上升的趨勢；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較平緩，20多年來略有上升。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然帶來高等學校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，近年來我國高等學校在發(fā)展邊緣學科、新興學科專業(yè)、拓寬專業(yè)口徑等方面所進行的努力，在一定程度上是國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的反應(yīng)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

當今社會正在向知識經(jīng)濟時代邁進，第一產(chǎn)業(yè)將以綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要特征，因此需要依靠以生物工程為代表的科學知識體系的支撐，這就要求在我國高等學校學科專業(yè)發(fā)展中要充分重視和發(fā)展這些相關(guān)專業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)將從依靠資源利用、能源消耗、資本占有和設(shè)備更新等手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恐R運用、技術(shù)創(chuàng)新、資本運作等手段，因此第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要信息科學、現(xiàn)代通訊科學等的有力支持，這也對我國的高等學校提出了新的要求。第三產(chǎn)業(yè)將從傳統(tǒng)的生活服務(wù)型向知識服務(wù)型轉(zhuǎn)變，并將成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍國，這就要求高等學校的學科專業(yè)設(shè)置要緊跟上這一產(chǎn)業(yè)的要求，增設(shè)相關(guān)學科專業(yè)。資本密集型和技術(shù)密集型行業(yè)可能將面臨巨大的挑戰(zhàn)。這些變化必然導(dǎo)致就業(yè)市場人才結(jié)構(gòu)的變化，從而直接影響到高等學校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)中的一些服務(wù)性強的行業(yè)如養(yǎng)殖、畜禽、水產(chǎn)、園林等，發(fā)展前景看好；但工科中的汽車，電子、化學工程、精密儀器等行業(yè)必然會受到國外同類行業(yè)的強烈沖擊，這些都對我國高等學校學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生重大影響，并要求學科專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整要符合社會發(fā)展的要求。endprint

2.科學技術(shù)的發(fā)展迫切需要高等學校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)

新興學科和邊緣學科大量涌現(xiàn)，各學科交叉融合的趨勢更加明顯，科學和技術(shù)的融合也成為當今科技發(fā)展的重要特征；未來重大創(chuàng)新更多出現(xiàn)在學科交叉領(lǐng)域等。具體來說，這些變化可能表現(xiàn)在：

以通信、計算機、軟件、寬帶網(wǎng)絡(luò)及3s（遙感、全球信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）等信息處理技術(shù)已經(jīng)相互融合，信息技術(shù)與其他技術(shù)的交叉融合，將促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.短時間進入到高等教育大眾化，專業(yè)教育面臨新的大發(fā)展

我國正在高等教育大眾化的道路上快速前進。進入高等教育大眾化的時間非常之短，學生規(guī)模的迅速擴張導(dǎo)致了教學資源的緊張，教學質(zhì)量也受到嚴重挑戰(zhàn).對學科專業(yè)發(fā)展來說，大眾化也提出了許多新的挑戰(zhàn)。

4.高等學校的學科專業(yè)設(shè)置朝向多科性和綜合化發(fā)展，單科類院?；鞠?999年以后，隨著高等學校的合并熱潮，高等學校的學科專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)多科性和綜合化發(fā)展趨勢，以往單科性、行業(yè)性院?；鞠?。

三、我國高等學校學科專業(yè)設(shè)置和發(fā)展中存在問題

學科專業(yè)設(shè)置和發(fā)展上的問題主要是指學科專業(yè)及其結(jié)構(gòu)在設(shè)置、建設(shè)、發(fā)展等方面存在的一些問題。從目前的情況看，這些問題有學校方面的，也有政府方面的，集中體現(xiàn)在以下三點：

1、社會急需專業(yè)得到迅速發(fā)展，但存在著盲目發(fā)展及發(fā)展過度問題

20世紀80年代、90年代初期，我國政府在高等教育領(lǐng)域的管理越來越有力。起到了積極的作用，使得高等教育更加適應(yīng)國家和社會發(fā)展的需要，在一定程度上滿足了社會對相關(guān)人才的需求；但這也有負面作用，教育有其獨特的規(guī)律，隨著社會發(fā)展，科技進步，許多專業(yè)從熱門搶手變成了供大于求，一方面，畢業(yè)生就業(yè)變得越來越難；另一方面，仍然有很多學校還在新辦這些專業(yè)。80年代的財經(jīng)政法、90年代的英語和現(xiàn)在的信息計算機等都是如此，這些原本緊俏的社會急需專業(yè)出現(xiàn)了不同程度的過度發(fā)展問題。這是市場經(jīng)濟條件下學科專業(yè)發(fā)展過程中必然會出現(xiàn)的問題，就像市場經(jīng)濟下產(chǎn)品的供求一樣，總是在供與求之間搖擺。但在我國的學科專業(yè)領(lǐng)域，情況還有很多的不同：第一，我國高等學校這種學科專業(yè)的過度發(fā)展，實際上并不是市場自然調(diào)節(jié)的結(jié)果，更多地是政府政策導(dǎo)向的結(jié)果，因此可以說，過度發(fā)展是政策導(dǎo)向失誤、至少是政策的不完善造成的；第二，教育領(lǐng)域不能完全靠市場法則來運行。產(chǎn)品供大于求最多只是造成一定的浪費，或者損失一定的利潤，但教育的供大于求，則是人才的過剩和浪費，損失更為巨大。

因此，在我國的學科專業(yè)設(shè)置中，這種盲目跟風發(fā)展熱門專業(yè)和急需專業(yè)的做法確實值得我們好好反思。在歷史上出現(xiàn)的幾次學科專業(yè)的大發(fā)展、大過剩、大收縮實際上都是這種盲目跟風發(fā)展的惡果。這一問題的根源究竟在什么地方、如何在今后的學科專業(yè)發(fā)展中避免這種情況再次出現(xiàn)，是我國新時期高等學校學科專業(yè)設(shè)置和發(fā)展中存在的主要問題及原因科專業(yè)設(shè)置方面需要深入研究的課題.

2、有些高等學校學科專業(yè)數(shù)量過多，特色不明顯，存在著追求"貪大求全"的現(xiàn)象

90年代以后，我國高等教育改革向高校綜合化發(fā)展， 960余所高等學校通過合并實現(xiàn)了學科專業(yè)覆蓋面的擴大。 1999年的高等學校規(guī)模大發(fā)展進一步促進了專業(yè)數(shù)量的增長，因此，近年來，我國高等學校學科專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)了新的高峰：高等學校每年新設(shè)置的本科學科專業(yè)平均超過4個，學科專業(yè)設(shè)置總數(shù)超過50個以上的本科高等學校，約占本科高等學?？倲?shù)的40%。。從全國高等學校來看，學科專業(yè)布點數(shù)增長速度也是比較快的.

高等學校學科專業(yè)的數(shù)量增加以及覆蓋面的擴大，存在著不少的高等學校抱著貪多求全的心理，大量設(shè)置學科專業(yè)。這些做法導(dǎo)致了比較嚴重的后果，最突出地表現(xiàn)為以下兩點：

第一，學科專業(yè)設(shè)置過多，不僅質(zhì)量難以保證，同時也造成了全國高等學校學科專業(yè)設(shè)置的重復(fù)和雷同。比如，2005年全國近700所本科高等學校中，同時設(shè)置法律、會計、經(jīng)濟、外語、計算機等學科專業(yè)的，超過二分之一以上。有近90%的高校都設(shè)置了英語和計算機科學與技術(shù)專業(yè)。。

第二，學科專業(yè)的設(shè)置缺乏特色，定位不明，不同學校的相同專業(yè)在培養(yǎng)。目標、課程體系結(jié)構(gòu)、教學內(nèi)容和教學方式等方面幾乎沒有區(qū)別。比如，不同高校同設(shè)金融、法律、會計學等學科專業(yè)，但到底是培養(yǎng)學術(shù)型人才、研究型人才，還是應(yīng)用型和技能型人才，并不十分明確，學校所培養(yǎng)的人才也缺乏自己的特點。這更進一步造成培養(yǎng)目標趨同、服務(wù)面向趨同、人才規(guī)格趨同等問題，使得人才供給與人才需求之間的失衡現(xiàn)象更為突出，既存在著人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性短缺，又存在著人才結(jié)構(gòu)性浪費和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)象。

3、學科專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)還沒有得到應(yīng)有的重視

近年來，隨著學科專業(yè)門類的日益齊全，學科專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提高顯得日益迫切起來。我們現(xiàn)在的許多學科專業(yè)，尤其是新興學科專業(yè)，只解決了"有"和填補空白的問題，基本談不上質(zhì)量和水平。另外一個最突出的表現(xiàn)就是，我國的學科專業(yè)教育過分重視理論教育和知識傳授，忽視專業(yè)實踐教學和專業(yè)能力的培養(yǎng)，普遍存在單一化的學科論取向。整個教育教學活動封閉于學校、課堂和教室，所有的學校皆一個模式。學生運用知識的實踐能力、在實踐中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力、創(chuàng)新的能力都普遍偏弱，很難較好地適應(yīng)畢業(yè)后的專業(yè)工作要求。

我國在學科專業(yè)建設(shè)尤其是課程體系建設(shè)方面還很不夠，過分強調(diào)理論學習忽視實踐學習，同時人才培養(yǎng)仍然習慣于封閉式的學校環(huán)境，沒有建立起來高校與社會互動的立體化、全方位人才培養(yǎng)制度。

參考文獻：

1高茜，徐蕾；跨國公司網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)與知識流動過程分析[J]；經(jīng)濟問題探索；2004年11期

2劉暉；北京高等學校專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析[J]；中國高教研究；2004年10期

3陳家玉；王曉萍；李曉明；；地方新建本科院校專業(yè)建設(shè)有關(guān)問題探討[J]；湘南學院學報；2007年01期endprint