方迪盛+郭雅坤

摘要："電商扶貧"已經成為我國精準扶貧工程中的新擎。近年來，浦北縣以建設全國第二批電子商務進農村綜合示范縣為契機，以"黨旗領航·電商扶貧"為決策部署，立足實際，精準發(fā)力，在著力打造特色電商產業(yè)園區(qū)，加快鎮(zhèn)、村電子商務發(fā)展，加強電商扶貧人才的開發(fā)與穩(wěn)定取得新成效。探索浦北縣"電商扶貧富民"發(fā)展模式，對貧困地區(qū)的扶貧減貧與全面小康戰(zhàn)略具有一定的積極參考和借鑒意義。

關鍵字：黨旗；扶貧；富民

1.浦北縣"電子商務"簡述

浦北是一座古老而又年輕的城市，地處廣西南部，隸屬欽州市，是北部灣的后花園。浦北地理位置優(yōu)越，北高南低，氣候宜人。2017年4月6日至8日，在美國夏威夷舉辦的東北亞經濟論壇理事會上，國際人口老齡化長壽化專家委員會授予中國廣西浦北縣為"世界長壽之鄉(xiāng)"稱號。這是續(xù)"香蕉之鄉(xiāng)"、"紅椎菌之鄉(xiāng)"、"官垌魚之鄉(xiāng)"、"中華蜜蜂之鄉(xiāng)"的又一美譽。

從眾多美譽可知，浦北縣農產品資源豐富，優(yōu)勢突出，發(fā)展農村電子商務前景廣闊。當前，農村電子商務又是轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體。為此，2017年中央一號文件首次將農村電商單獨列出，要求著力推進農村電商發(fā)展。"電商扶貧"已經成為我國精準扶貧工程中的重要手段之一。

浦北縣開展農村電子商務有利于解決農產品"買貴賣難"、"增產不增收"等問題，有利于拓寬農村消費商品，提升消費質量，縮短農村與城市的生活水平差距，讓農民跟好地享受改革發(fā)展成果。

2015年7月浦北縣申報獲得全國第二批電子商務進農村綜合示范縣以來，在縣委、縣政府的高度重視下以及大力扶持下，浦北縣商務局積極推進全國電子商務進農村綜合示范縣項目和阿里巴巴農村電子商務縣域合作項目，截止2017年6月，已建成了2個縣服務中心、2個縣級物流配送中心、鎮(zhèn)級電商服務站14個、鎮(zhèn)級物流站15個、村級服務點548個，覆蓋全縣93%的行政村和100%的貧困村，有效地帶動農村大學生青年、返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為推動農村經濟轉型發(fā)展、農民致富增收做出了積極貢獻。

2017年在商務部委托第三方機構開展第二批電子商務進農村示范績效評價中，浦北縣評價結果總分86分，績效評價等級優(yōu)秀，排名位列全區(qū)第1名，也是廣西唯一獲得優(yōu)秀等次的縣（市）。

2.浦北縣"電商扶貧"的實踐路徑

農村富不富，關鍵看支部。要實現(xiàn)脫貧致富，就必須要有中國共產黨的領導黨。浦北縣"電商扶貧"在縣委、縣政府的領導下，先后創(chuàng)新建立了黨建"1+2+6"機制，明確黨建工作在各項工作中的主導引領地位，努力把基層黨組織建成帶領群眾脫貧攻堅的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2.1.黨旗領航，指明富民方向

建強基層黨組織，夯實電商扶貧根基。魏征《諫太宗十思疏》中說： "求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。" 黨的基層組織是浦北縣電商扶貧的戰(zhàn)斗力基礎，基礎不牢、地動山搖。

浦北縣委、縣政府堅持把建強基層黨組織作為電商扶貧科學有序發(fā)展的前提和根基，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞"黨旗領航·電商扶貧"的決策部署，狠抓"四個一"-──一個縣級領導包抓一個部門電商扶貧總體情況，圍繞電商電商扶貧發(fā)展辦實事，助推農村、農業(yè)發(fā)展和農民增收，實現(xiàn)脫貧致富；一個部門領導包抓縣域電商主體，近距離接觸縣域電商扶貧發(fā)展的趨勢，協(xié)助電商經營主體的發(fā)展；一個鎮(zhèn)領導聯(lián)動部門和村級關系，上傳下達；一個村找出一個特色品牌，大力實施"一村一品"，實行網上銷售。所有的頂層設計與配套設施，所需達到的效果就是：以政府為主動，以改革創(chuàng)新的精神，打造出浦北縣電商扶貧精良的電商基礎設施和電商公共服務。

以黨建為指引，聯(lián)動部門協(xié)作。浦北縣委、縣政府建立跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息管理和協(xié)作機制。在信息共享的時代下，通過互聯(lián)網建立起涉農數(shù)據的兼容和共享，運用"互聯(lián)網+"的模式，整合縣域內現(xiàn)有的行政資源，全面打通農村信息管理和協(xié)作機制，提升政府對精準扶貧的服務和效率，確保在黨旗的引領下浦北縣精準扶貧有序、順利進行。同時，加快研究出臺有利于農產品網上交易發(fā)展的政策措施，如《浦北縣脫貧攻堅惠農政策宣傳手冊》、《"黨旗領航·電商扶貧"浦北縣春耕農資購銷洽談活動啟動儀式工作方案》、《浦北縣黨旗領航o電商扶貧2017年"七一紅色購物季"工作方案》等相關文件，電商扶貧富民奠定了堅實的基礎，指明了方向。

黨旗領航，指明富民方向?？h委、縣政府堅持把做好電商頂層設計作為電商科學有序發(fā)展的前提和基礎，并制定了一系列文件，確定了全縣發(fā)展電商的指導思想，拉動和擴大了農產品的需求市場，通過"電商扶貧"讓更多的貧困戶得到利益。

2.2.黨旗領航·促進富民發(fā)展

在黨旗領航下，浦北縣不斷優(yōu)化電商惠民、浦北縣采取以獎代補、專項補助等多種激勵措施，大力發(fā)展貧困村特色產業(yè)，培育特色品牌，提升產品品質、價值和知名度。目前，浦北縣貧困村"一村一品"項目發(fā)展初見成效，以"浦北香蕉、官垌魚、紅椎菌、浦北黑豬"等四個地理標志產品為代表的一大批農特產品，具備了開展電子商務拓寬銷路的條件。龍升牌紅椎菌、健美樂丹竹液榮獲"廣西特產行銷全國核心品牌"，珠鄉(xiāng)橄欖、"浦百"牌百香果榮獲"廣西名牌產品"稱號。

2017年1月18-24日開展了2017浦北縣電商年貨節(jié)活動，積極向南寧等縣外宣傳、促銷浦北名優(yōu)特產。3月15日至4月15日開展了全市首次"黨旗領航·電商扶貧"春耕農資購銷活動（簡稱春耕電商節(jié)），并取得了顯著的經濟和社會效益。活動期間，全縣共銷售農資1157噸（其中線上交易208噸）、農具293臺，實際交易總額353萬元，其中線下成交額292萬元，線上成交額61萬元。3月24日參加了在北海舉辦的廣西第二屆"壯族三月三"電商節(jié)，積極宣傳浦北名優(yōu)特產。5月至10月舉行黨旗領航·電商扶貧"百年黑葉荔枝""百香果"首屆"雙百"電商季暨首屆農特生鮮產品展銷活動，圍繞基地直供，主打"新鮮牌"，荔枝、香蕉、番石榴、百香果、茶葉等產品線上線下交易活躍，農產品電商營銷渠道暢通。

開展"黨旗領航，促進富民發(fā)展"行動中，浦北縣委、縣政府助推農村、農業(yè)發(fā)展和農民增收，有效地實現(xiàn)農民脫貧致富，為浦北縣78個貧困村和9454戶4.03萬名貧困人口如期脫貧摘帽打下了堅實的基礎。

2.3.黨旗領航·培育電商人才

發(fā)展電商關鍵在人才。鄧小平曾說："珍視勞動，珍視人才，人才難得呀！"。浦北縣委、縣政府高度重視電商人才隊伍建設，緊緊圍繞"互聯(lián)網+精準扶貧""互聯(lián)網+農產品"等主題，精心設置電商理論與實操課程，細化培訓方案。

一是針對貧困村黨組織第一書記、大學生村官，各鎮(zhèn)（街道辦）政府、縣直單位班長成員，農工商貿流通、服務類中小微企業(yè)經營管理人員，本地各電子商務及合作社骨干制定《"黨旗領航·電商扶貧"知識培訓方案》，重點從解放思想、轉變觀念方面進行培訓，增進黨政干部對電子商務促進縣域經濟作用的認識。

二是針對農民工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、鎮(zhèn)村服務站點工作人員，建立浦北電商人才庫，開展萬人培訓計劃，根據不同人群，理論與實踐結合，制訂電商實訓方案，開展電子商務知識初、中、高三級培訓，截至目前，浦北縣已組織培訓班69期，培訓人員15736人次，這些經過培訓的人員已成為農村發(fā)展電商的主力軍，為農村電商發(fā)展夯實了基礎。

三是與浦北縣職教中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深度培育轉化電商從業(yè)人員，在縣電子商務產業(yè)園建立實訓孵化基地。

在黨旗的引領下，浦北縣從多角度、全方面大力培育現(xiàn)代農民和電子商務人才，為浦北縣電商發(fā)展引鳳筑巢。

3.總結

在黨旗的引領下，浦北縣從初步解決物流配送"最后一公里"到現(xiàn)在縣、鎮(zhèn)、村三級物流配送全覆蓋；從農產品特色產業(yè)到特色品牌建設；從電商人才培訓到電商人才智庫建立；從電商扶貧到農民增產增收；浦北縣電子商務正在一步步走向成熟，并為浦北縣脫貧摘帽提供了堅實的后盾。

參考文獻：

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[2]劉明霞.創(chuàng)新校企合作模式 推進高技能人才培養(yǎng)體系及建設[J].中國科技財富，2010（14）.

作者簡介：

方迪盛（1987--），男，漢族，江西上饒人，碩士研究生，研究方向：中國古代管理思想研究工作單位：廣西欽州市浦北縣商務局。

郭雅坤（1992-），女，漢族，山西長治人，碩士研究生，研究方向：美學。單位：廣西大學藝術學院