雷振華+顧巖

摘 要：隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全問(wèn)題愈來(lái)愈多的受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注與重視。施工的安全就是企業(yè)的形象，安全就是效益的觀(guān)念。在現(xiàn)階段的電力工程安全施工過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)各方面工作的監(jiān)理，只有這樣才能促進(jìn)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決，保證電力工程項(xiàng)目的有效實(shí)施?；诖?，文章對(duì)電力工程監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)管控中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且根據(jù)實(shí)踐提出具體的解決措施。

關(guān)鍵詞：電力工程；監(jiān)理安全；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）34-0123-02

電力工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工安全是保證電力安全生產(chǎn)的基石，也是保證電力工程能夠按照里程碑按時(shí)移交的基本條件。從近年來(lái)諸多的電力系統(tǒng)安全事故中，暴露出諸多的安全管理問(wèn)題，比如現(xiàn)場(chǎng)腳手架的驗(yàn)收不規(guī)范、施工策劃文件沒(méi)有針對(duì)性、特殊施工方案全部照搬照抄、分包管理混亂等，這就要求不能只讀上級(jí)下發(fā)的文件、走走形式，必須要求現(xiàn)場(chǎng)管理人員深入分析安全問(wèn)題產(chǎn)生的根源，積極針對(duì)相關(guān)普遍性的問(wèn)題采取有效的措施杜絕一切違規(guī)、違章現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)行保證電力工程施工安全。

1 電力工程監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)管控中存在的問(wèn)題

據(jù)筆者的日常工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，目前電力工程監(jiān)理主要存在以下普遍性的風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題，需要重視，并通過(guò)相應(yīng)的措施加以防范和處理。

1.1 現(xiàn)場(chǎng)施工不規(guī)范問(wèn)題

很多現(xiàn)場(chǎng)人員著裝不整齊、沒(méi)有正確佩戴安全防護(hù)工具、安全設(shè)施不標(biāo)準(zhǔn)化、消防器材過(guò)期、現(xiàn)場(chǎng)布置混亂、個(gè)別人素質(zhì)較差、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、材料應(yīng)擺放不整齊，沒(méi)有做到施工結(jié)束工完料盡場(chǎng)地清等問(wèn)題。為了更好的加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范作業(yè)環(huán)境，保障施工作業(yè)人員的安全，督促施工單位必須對(duì)施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、考試，嚴(yán)格審查施工分包管理，杜絕以包代管。對(duì)一些無(wú)證上崗、無(wú)特種施工作業(yè)證書(shū)等人員不允許其參加作業(yè)，絕不手軟。安全文明施工圍欄、警示標(biāo)語(yǔ)、風(fēng)險(xiǎn)提示牌子等工具必須齊全并定期檢查安全文明施工情況，對(duì)于一些現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)作業(yè)內(nèi)容不清楚、帶電區(qū)域不清楚、管理人員不在場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)一律嚴(yán)懲。

1.2 大型起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)監(jiān)審不嚴(yán)格問(wèn)題

由于電力工程很多都需要大型起重機(jī)械設(shè)備，施工機(jī)械、工器具等，特別是大型起重設(shè)備作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)非常大，有少數(shù)司機(jī)不了解作業(yè)內(nèi)容、帶電區(qū)域就進(jìn)行作業(yè)，上報(bào)的特種車(chē)輛車(chē)牌子與現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)車(chē)對(duì)應(yīng)不上、沒(méi)有保養(yǎng)臺(tái)賬、車(chē)輛報(bào)廢等問(wèn)題。監(jiān)理人員必須嚴(yán)格審查報(bào)審的大型起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)械、工器具，經(jīng)過(guò)監(jiān)理安全簽證后方可作業(yè)。

1.3 分包人員管理混亂問(wèn)題

針對(duì)很多現(xiàn)場(chǎng)分包人員管理混亂，管理人員根本沒(méi)有登記在冊(cè)，更嚴(yán)重的是很多現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有管理人員、工人沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)就上崗、特殊工種人員無(wú)證上崗等問(wèn)題，嚴(yán)格驗(yàn)證分包商報(bào)送的專(zhuān)業(yè)分包商投入的項(xiàng)目施工人員的資質(zhì)、施工機(jī)械、工器具等，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)應(yīng)檢查，核查驗(yàn)證分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機(jī)械、工器具與資質(zhì)審查內(nèi)容、分包合同是否一致，審查分包商施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全施工方案。

1.4 施工人員安全危險(xiǎn)源辨識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)弱等問(wèn)題

部分施工單位上報(bào)的《三級(jí)及以上固有風(fēng)險(xiǎn)清冊(cè)》缺少針對(duì)性，施工人員安全意識(shí)淡薄，危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)能力差。監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格審查《三級(jí)及以上固有風(fēng)險(xiǎn)清冊(cè)》內(nèi)容，并填寫(xiě)作業(yè)票，同時(shí)要求安全特殊施工方案嚴(yán)格交底，讓每一個(gè)施工人員都知道危險(xiǎn)點(diǎn)，杜絕安全事故發(fā)生。

2 針對(duì)電力工程監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)管控中存在的問(wèn)題應(yīng)采取的解決措施

通過(guò)上文的分析可以看出，電力工程監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中還存在著諸多的問(wèn)題，直接影響著電力工程施工質(zhì)量，并可能導(dǎo)致一些安全隱患甚至是安全事故的發(fā)生，需要針對(duì)上述問(wèn)題采取針對(duì)性、有效性的措施，提高電力工程監(jiān)理效率，并減少甚至是杜絕安全事故的發(fā)生。

2.1 提前評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

明確工程項(xiàng)目中的施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，工程開(kāi)工前，嚴(yán)格審核施工固有風(fēng)險(xiǎn)清冊(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果和預(yù)控措施中三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容是否完整真實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)安全的施工管理人員是否到位，監(jiān)督檢查輸變電安全施工作業(yè)票開(kāi)具和執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，督促整改閉環(huán)，監(jiān)督施工項(xiàng)目部按時(shí)填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)動(dòng)態(tài)信息，并采取有效的方法去降低工程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，減輕或消除風(fēng)險(xiǎn)的影響。

2.2 嚴(yán)格審查施工方案

嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)里的安全技術(shù)措施、應(yīng)急處置方案、專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案等前期策劃文件，審查施工項(xiàng)目部安全管理體系，主要施工機(jī)械、器具安全性證明文件。要求施工指導(dǎo)性文件必須符合實(shí)際，不允許照搬照抄現(xiàn)象發(fā)生。

2.3 安全檢查簽證

重要施工設(shè)施（大型起重機(jī)械、重要腳手架，施工用電。危險(xiǎn)品的庫(kù)房等）投入使用前，依據(jù)《安全監(jiān)理工作方案》對(duì)其進(jìn)行安全檢查簽證，審查施工項(xiàng)目部大中型施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)和出場(chǎng)，并拍攝數(shù)碼照片留存。重大工序（工程項(xiàng)目開(kāi)工、土建交付安裝、交付調(diào)試及整套啟動(dòng)）轉(zhuǎn)接前，都要進(jìn)行安全檢查簽證。

2.4 定期檢查管理

通過(guò)例行檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)檢查、安全巡查四種方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點(diǎn)，開(kāi)展月、季度及春、秋季等例行檢查活動(dòng)。根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)施工機(jī)械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。根據(jù)管理需要和項(xiàng)目施工的具體情況，適時(shí)開(kāi)展隨機(jī)檢查活動(dòng)。按照基建安全動(dòng)態(tài)管理要求，各類(lèi)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問(wèn)題，應(yīng)下發(fā)整改通知，限期整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)行閉環(huán)管理。

2.5 定期召開(kāi)監(jiān)理安全例會(huì)

強(qiáng)化參建單位各級(jí)人員的安全意識(shí)，督促安全防范措施落實(shí)。對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到“三不放過(guò)”，及時(shí)整改，確保施工安全；同時(shí)狠抓安全規(guī)章制度的貫徹和落實(shí)，加大管理人員和施工機(jī)具的投入，并確保專(zhuān)職安全員到崗到位，切實(shí)負(fù)起責(zé)任；對(duì)工器具認(rèn)真檢查把關(guān)，將不合格或不符合規(guī)范要求的工器具徹底清除出廠(chǎng)，同時(shí)，要求駐各施工隊(duì)的監(jiān)理人員加強(qiáng)對(duì)安全工作的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患或違章情況及時(shí)制止，并督促其立即整改。監(jiān)理部對(duì)安全大檢查的問(wèn)題及整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保不留死角，不留隱患，不留遺憾。

2.6 強(qiáng)化施工事故應(yīng)急處置演練

檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急事故處置方案的開(kāi)展，包括人身事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、垮塌事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、食物中毒事件施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置、急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)處置、群體突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等處置方案的開(kāi)展，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。督查施工項(xiàng)目部不同階段安全危險(xiǎn)辨識(shí)與預(yù)控措施的落實(shí)情況，督查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的演練，檢查執(zhí)行情況及是否有針對(duì)性。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)文章的分析可以看出，電力工程現(xiàn)場(chǎng)施工存在著諸多不規(guī)范的行為和潛在的安全問(wèn)題，問(wèn)題的產(chǎn)生是由多方面原因所導(dǎo)致的，其關(guān)鍵還是在于人員，因?yàn)椴话踩男袨榛旧隙际怯扇藛T直接觸發(fā)的，因此，在電力工程施工過(guò)程中，人員的安全意識(shí)培養(yǎng)、人員的安全行為規(guī)范，以及安全機(jī)制的建立尤為關(guān)鍵，這需要在采取針對(duì)性安全監(jiān)理措施的基礎(chǔ)，進(jìn)行全面性、系統(tǒng)性的機(jī)制構(gòu)建，以提高電力工程監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)管理效率。

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