曲文濤

摘要：農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)工作是農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)、勞動力培養(yǎng)、人才評價(jià)等工作的重要基礎(chǔ)。分析目前農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)工作中存在的主要問題，并提出發(fā)展對策，以期為促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)工作再上新臺階提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)；基礎(chǔ)建設(shè)；問題；對策

中圖分類號：C975 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）08-0076-02

農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)技能型人才工作中占有重要席位。早過去的工作中，投入了大量精力，做了大量工作，取得了一定成績，但同時(shí)仍存在著一些問題。要想圓滿完成農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨、工作量大，應(yīng)在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷探索，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)工作再上新臺階。

1 農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)工作中存在的主要問題

1.1 編制開發(fā)速度趕不上培訓(xùn)和鑒定工作發(fā)展速度

基礎(chǔ)建設(shè)工作技術(shù)要求高、周期長，同時(shí)受到專家、經(jīng)費(fèi)等方面條件的限制，導(dǎo)致職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和試題庫編制開發(fā)的種類和數(shù)量，與快速發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作的巨大需求相比，還有很大差距；而且職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和試題庫不能同步編制開發(fā)，一般都是先制訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，再依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫培訓(xùn)教材或開發(fā)試題庫，部分職業(yè)工種是在編寫教材后再行開發(fā)試題庫，這也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)難以滿足培訓(xùn)鑒定工作需要的原因之一。

1.2 編制開發(fā)質(zhì)量不能滿足農(nóng)業(yè)技能型人才培養(yǎng)要求

由于農(nóng)業(yè)行業(yè)的特殊性，加上專家專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、編寫專家組的組成等因素影響，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和試題庫中的內(nèi)容與技術(shù)水平，還不能滿足各地千差萬別的需求，其適應(yīng)性、針對性不強(qiáng)。有的內(nèi)容比較陳舊，沒有及時(shí)體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展最新技術(shù)和管理要求；另外，部分職業(yè)工種的培訓(xùn)教材和試題庫的內(nèi)容仍側(cè)重于基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論，強(qiáng)調(diào)知識的系統(tǒng)性和完整性，而沒有突出以職業(yè)能力培養(yǎng)和技能提升為主要特色的要求。

1.3 編制開發(fā)機(jī)制還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)技能型人才培養(yǎng)工作需求

基礎(chǔ)建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要健全的工作機(jī)制做保障。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作實(shí)施時(shí)間還不長，基礎(chǔ)建設(shè)工作尚處于發(fā)展階段，采取的運(yùn)行機(jī)制還不夠健全。特別是在編寫專家組的組建、工作條件的保障、與專家所在單位的關(guān)系，行業(yè)鑒定指導(dǎo)站和培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)的作用，以及前期研究、使用情況反饋和評估等環(huán)節(jié)，還存在機(jī)制不順暢、關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題，這也限制了基礎(chǔ)建設(shè)工作的健康發(fā)展，還不能較好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)工作對基礎(chǔ)建設(shè)工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2 農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)工作發(fā)展對策

2.1 不斷創(chuàng)新工作方法，加快建立基礎(chǔ)建設(shè)體系

農(nóng)業(yè)行業(yè)從業(yè)人員眾多，職業(yè)工種崗位隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、生產(chǎn)手段改善、管理水平提高等不斷調(diào)整變化，特別是一些新職業(yè)、新工種、新崗位陸續(xù)涌現(xiàn)，因此，要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作，突出重點(diǎn)，著力做好與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式相關(guān)的重點(diǎn)職業(yè)領(lǐng)域、新職業(yè)、新工種的基礎(chǔ)建設(shè)工作。要完成農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)艱巨任務(wù)，加快建立基礎(chǔ)建設(shè)體系，必須不斷創(chuàng)新工作方式，依托全行業(yè)、全系統(tǒng)力量，動員農(nóng)業(yè)科研院所、大中專院校和各類用人單位支持和參與標(biāo)準(zhǔn)、教材及題庫的研究開發(fā)，建立上下聯(lián)動機(jī)制；充分發(fā)揮專家的作用，為專家開展工作創(chuàng)造良好氛圍，同時(shí)積極爭取專家所在單位的支持，為專家開展工作提供時(shí)間和必要的經(jīng)費(fèi)保障。要積極探索標(biāo)準(zhǔn)編制主持人或主持單位制度，以課題形式開發(fā)試題庫，進(jìn)一步增強(qiáng)編制開發(fā)專家的責(zé)任意識；建立職業(yè)調(diào)研制度，專家應(yīng)對相應(yīng)職業(yè)從業(yè)人員狀況、用人單位崗位要求和行業(yè)發(fā)展對人才的需求等方面開展有針對性的調(diào)研活動，掌握全面、客觀的第一手資料，確?；A(chǔ)建設(shè)開發(fā)質(zhì)量。要改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)審定程序，落實(shí)好第一責(zé)任人統(tǒng)稿、行業(yè)初審制度，特別是在技術(shù)內(nèi)容方面要嚴(yán)格把關(guān)，提高審定質(zhì)量；落實(shí)好題庫試運(yùn)行制度，題庫開發(fā)完成后必須選擇有代表性的地區(qū)進(jìn)行測試，根據(jù)測試結(jié)果決定是否提交會議審定；同時(shí)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、教材和題庫使用情況跟蹤管理，必要時(shí)組織專家對使用情況進(jìn)行評估，及時(shí)了解其適用性、科學(xué)性，為其修訂完善奠定基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)交流，進(jìn)一步加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的專家隊(duì)伍，是農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的需要，是確保技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本前提和重要保證。在專家隊(duì)伍建設(shè)方面，要繼續(xù)堅(jiān)持把專家隊(duì)伍置于更加突出的位置，在選聘、培訓(xùn)、激勵等方面加大力度，逐步建立一支人員相對穩(wěn)定、作風(fēng)過硬、專業(yè)水平高、熟悉鑒定工作業(yè)務(wù)的專家隊(duì)伍。

一是抓好專家的選聘工作。專家遴選要嚴(yán)格條件、規(guī)范程序。由專家提出申請，所在單位同意，行業(yè)鑒定指導(dǎo)站根據(jù)專家選聘條件提出初審意見上報(bào)審核確定。專家一般由責(zé)任心強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神、專業(yè)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。組建每個(gè)職業(yè)專家小組要著重選好第一主持人，小組組成結(jié)構(gòu)要科學(xué)合理，專家來源要有廣泛代表性，特別是應(yīng)有來自基層一線或具有多年基層工作經(jīng)歷的專業(yè)人員。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流，提高專家業(yè)務(wù)水平。開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，注重培訓(xùn)質(zhì)量，使專家們真正領(lǐng)會標(biāo)準(zhǔn)編制、教材編寫和題庫開發(fā)技術(shù)規(guī)程，掌握基本方法和編寫技巧。同時(shí)，要廣泛開展業(yè)務(wù)交流活動，通過征文、組織研討會等形式搭建交流平臺，促進(jìn)專家之間交流工作體會，探討解決一些共性問題的思路，對一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時(shí)總結(jié)推廣。

三是探索專家業(yè)績考核辦法。建立專家資源庫，對入庫專家頒發(fā)聘書。探索建立專家年度考核制度，年底對每位專家的工作成果進(jìn)行評估總結(jié)，對工作優(yōu)秀的給予表彰和獎勵（如給專家所在單位發(fā)送表彰信，提高下一年度工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等），而對工作不負(fù)責(zé)任、出現(xiàn)明顯差錯(cuò)的給予批評或清退出專家隊(duì)伍。

2.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，為基礎(chǔ)建設(shè)提供技術(shù)支持

要加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)功能多樣化、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化等對勞動者素質(zhì)要求的分析研究，科學(xué)把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能人才的需求，確?；A(chǔ)建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容的針對性和適應(yīng)性。要以先進(jìn)的理論和技術(shù)為基礎(chǔ)，加大對基礎(chǔ)建設(shè)編制開發(fā)技術(shù)方法的研究分析，為基礎(chǔ)建設(shè)工作提供技術(shù)支持。要在科學(xué)分析農(nóng)業(yè)職業(yè)分類結(jié)構(gòu)、種類變化、技術(shù)要求提高等基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和評價(jià)手段的綜合性研究，把握人才開發(fā)和成長規(guī)律，不斷提高職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和鑒定題庫的先進(jìn)性和科學(xué)性，使標(biāo)準(zhǔn)、教材及題庫建設(shè)更好地為農(nóng)業(yè)技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作服務(wù)。

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