張兵

二三線城市把人才招引進來或許困難不大，但要把人才留住、用好，恐怕還得看一座城市的綜合實力和發(fā)展勢頭。

與往年媒體上充斥著“大學(xué)生就業(yè)難”“畢業(yè)即失業(yè)”的嚴峻氛圍不同，今年的媒體上則被“人才新政”“人才大戰(zhàn)”的喜慶味填滿，過去被認為是愣頭青的應(yīng)屆畢業(yè)生現(xiàn)在卻成了很多二線城市爭奪的人才。

在武漢、在長沙、在西安、在成都等城市，通過放松落戶和購房條件，吸引大學(xué)畢業(yè)生前往就業(yè)和定居。在一線城市房票難得、房價高昂的背景下，類似贈送或半贈送房票的二三線城市數(shù)不勝數(shù)。

這些城市“人才新政”的具體內(nèi)容與實施效果會怎么樣？以派送房票、鼓勵買房為中心的人才新政，真能為一座城市招來想要的人才？那些大同小異的人才新政，誰會是最大的受益者？一個城市究竟需要依靠什么招攬與留住人才？

大武漢的崛起

今年1月，武漢提出實施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”；3月，宣布大學(xué)生在讀期間，可以個人名義繳存公積金，解決留漢大學(xué)生住房難問題；4月，全面放開大學(xué)生落戶門檻，設(shè)立人才安居房建設(shè)基金，每年提供1萬個以上基層社會服務(wù)崗位，吸納大學(xué)生就業(yè)。6月22日，印發(fā)《關(guān)于支持百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干政策措施》，出臺9項貼心政策措施，涵蓋安居落戶、促進就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)等各領(lǐng)域。

10月11日發(fā)布的《關(guān)于加強大學(xué)畢業(yè)生安居保障的實施意見（試行）》《關(guān)于進一步放寬留漢大學(xué)畢業(yè)生落戶試行政策的通知》《關(guān)于發(fā)布武漢市大學(xué)畢業(yè)生在漢工作指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)的通知》3份重磅文件，則被譽為武漢吸引人才新政的“升級版”。很多人把此次新政解讀為人才搶奪戰(zhàn)。

湖北富熊網(wǎng)絡(luò)科技有限公司負責(zé)人梅子睿告訴《民生周刊》記者，該公司已與武漢多所高校達成校企戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過入校授課、實戰(zhàn)演練、分享沙龍等多種方式，幫助合作高校的學(xué)子，了解分享經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，真正體驗和感知“富熊源創(chuàng)”網(wǎng)絡(luò)平臺商業(yè)模式，助推武漢實現(xiàn)“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”。

1984年出生的梅子睿，家鄉(xiāng)是湖北省宜昌市秭歸縣，對她而言，選擇加入富熊集團，并發(fā)力湖北市場，是希望通過公司平臺為家鄉(xiāng)服務(wù)，把家鄉(xiāng)品牌打造成世界品牌，同時幫助武漢眾多在校大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，武漢市的人才新政為她更好地找到合作伙伴奠定了基礎(chǔ)。

“作為武漢市城市合伙人、招才顧問，我們欣喜于大武漢的崛起，華中的欣盛，未來可期，也希望為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻微薄之力！” 信中利集團董事長汪潮涌在朋友微信圈里感慨武漢對人才的尊重與渴望。

“武漢已邁向一線城市”，10月中旬的一天晚上，在微信朋友圈，北京市萬博律師事務(wù)所律師褚中喜分享了他對武漢的感受，褚中喜是湖北云夢縣人，走南闖北。

“昨晚抵達武漢天河國際機場，第一次通過剛啟用的T3航站樓，堪比首都國際機場、上海浦東國際機場，有些震撼。晚上在楚河漢街閑逛了一下，聯(lián)想到米字形高鐵網(wǎng)在武漢交匯，似乎找不出武漢市不是一線城市的理由?！瘪抑邢残老驳貙懙?。

給戶口是標(biāo)配

在京滬嚴控人口規(guī)模的大背景下，廣深以及二線城市參與“搶人大戰(zhàn)”的籌碼主要分為給戶口、給補貼、給住房，其中給戶口基本上是標(biāo)配。

誠意最足的當(dāng)數(shù)深圳。2016年，深圳出臺了史上最寬松的戶籍新政，大專學(xué)歷35歲以下、本科學(xué)歷45歲以下、高級專業(yè)技術(shù)資格證書持有者50歲以下，都有機會落戶深圳。

不僅如此，深圳還率先把人才的標(biāo)準(zhǔn)降低為本科生，并領(lǐng)全國風(fēng)氣之先向新引進的本科生發(fā)補貼——本科生1.5萬元、碩士2.5萬元、博士3萬元。

除了深圳市發(fā)補貼，各個區(qū)里也有獎勵，比如寶安區(qū)向新落戶的本科生獎勵3萬元，碩士5萬元，博士生6萬元。

還有更重磅的，深圳計劃在“十三五”期間新建不少于30萬套的人才住房，相當(dāng)于同期保障性住房的3倍，約可覆蓋90萬人，其力度之大，堪稱一線城市之最。

“二線城市挖一線城市墻腳”，來勢洶洶。無論是用高額補貼吸引人才，還是對高校畢業(yè)生的“零門檻”落戶，抑或是放寬對首套房的限制，政策的本質(zhì)是想把人才留下來，把人才“搶”到手。

陜西省西安市在戶政、地稅優(yōu)惠、科研補貼等方面出臺配套人才引進的多項新政。人才引進落戶覆蓋12類高層次以及專業(yè)人才。國家科技獎獲得者，國家級“新世紀百千萬人才工程”人選，博士后研究人員，國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人等，可以直接辦理落戶。

在西安市工作的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士以及其他高層次人才取得的政府特殊津貼、院士津貼、資深院士津貼，以及國務(wù)院規(guī)定的其他補助、津貼，免征個人所得稅。各類高層次人才在陜西科研機構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化的科技成果中，以股份或出資比例等股權(quán)形式獲得的個人獎勵，暫不繳納個人所得稅。

7月中旬，四川成都市發(fā)布《人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》，提出了優(yōu)化人才落戶制度、實施人才安居工程、建立蓉城人才綠卡制度、開展全民技術(shù)技能免費培訓(xùn)等12條具體措施，針對高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群體構(gòu)建體系、分類施策。

成都市委組織部副部長、市人才辦主任彭崇實介紹，45歲及以下、本科學(xué)歷及以上的青年人才憑畢業(yè)證來蓉即可申請辦理落戶手續(xù)。

《行動計劃》還把解決“蓉漂”安居問題擺在更加突出位置，為人才安居提供了人才公寓、產(chǎn)業(yè)新城配套租賃住房和用人單位自建倒班房等多種方式和途徑的解決方案。

據(jù)了解，成都通過配套設(shè)立人才驛站來解決應(yīng)聘大學(xué)生求職7天過渡住房問題；高新區(qū)推出針對新經(jīng)濟企業(yè)無房職工提供3年免費公寓等人才政策；更為吸睛的是，成都為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻的個人或團隊更是給予了力度空前的資金獎勵，并且實行人才綠卡制度，有專員實行“人才一對一”服務(wù)。

杭州起步早

創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，各地只有讓人才和產(chǎn)業(yè)結(jié)合形成生態(tài)鏈，構(gòu)建良好人才環(huán)境，發(fā)揮人才領(lǐng)頭作用，實現(xiàn)各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能為城市的發(fā)展提供持續(xù)動力，從而推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

濟南市的做法內(nèi)容來自《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，也叫“人才新政30條”，這是濟南首個針對人才發(fā)展體制機制改革的綜合性文件?！叭瞬判抡?0條”，當(dāng)?shù)氐脑u價為范圍更廣、含金量更高、機制更活、保障更有力、生態(tài)更優(yōu)。在濟南，碩士畢業(yè)生可獲得每月1000元的租房補貼，本科畢業(yè)生也可以申請到人才集體戶中落戶。

2017年6月，安徽合肥市出臺《關(guān)于建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心打造創(chuàng)新之都人才工作的意見》，包括20條人才政策，當(dāng)?shù)孛襟w將其稱為現(xiàn)行人才政策的“優(yōu)化版、加強版、升級版”。

從今年7月1日開始，《南京人才安居辦法》正式實施，對當(dāng)?shù)責(zé)o房且5年內(nèi)無住房登記信息和房屋交易記錄的六類人才，南京給予每月最少600元的租房補貼，最大可提供150平方米的共有產(chǎn)權(quán)房，以解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的住房問題。

對于人才的招攬，早在2015年，杭州就出臺了 “人才新政27條”，去年2016年，杭州市委、市政府又出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革完善人才新政的若干意見》，人稱“人才若干意見22條”。

有專家指出，短期看，人才新政可以帶來新增落戶并增加房產(chǎn)的交易量，但效果可能僅止于此，很有可能戶口來了人沒來，房子買了并不住。二三線城市把人才招引進來或許困難不大，但要把人才留住、用好，恐怕還得看一座城市的綜合實力和發(fā)展勢頭。