高千懿

摘要：污泥無(wú)害化處置對(duì)于環(huán)境改善具有重要意義。介紹遼寧省污泥處理處置現(xiàn)狀，剖析當(dāng)前污泥處置中存在的問(wèn)題，提出適合遼寧省的污泥處理處置政策與技術(shù)措施，以期為政府部門(mén)及相關(guān)企業(yè)尋求污泥處理處置的先進(jìn)管理方法及技術(shù)方案提供借鑒。

關(guān)鍵詞：污泥；處理處置；無(wú)害化；遼寧省

中圖分類(lèi)號(hào)：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2017）08-0041-04

污泥是廢水處理的副產(chǎn)物，污泥中積累有大量病原菌、重金屬和有機(jī)污染物等各種有害物質(zhì)，如不妥善處理將會(huì)對(duì)水體、大氣及土壤造成二次污染，使得改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

1 遼寧省污泥處理處置現(xiàn)狀

遼寧省現(xiàn)有160多座污水處理廠，日處理污水876萬(wàn)多t，每天產(chǎn)生含水率為80%的污泥5 000多t，年產(chǎn)污泥100多萬(wàn)t。全省規(guī)范的污泥安全處理處置設(shè)施只有 2座，實(shí)際處理污泥量 1 600 t/d，只占污泥產(chǎn)生總量的32%。已建成設(shè)施主要采用綜合利用方法處置污泥，即通過(guò)好氧堆肥或厭氧消化方式將污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化、減量化，并通過(guò)污泥肥料土地利用或回收沼氣實(shí)現(xiàn)污泥的資源化；其他污泥處理主要采取垃圾處理場(chǎng)簡(jiǎn)單填埋及臨時(shí)堆放方式。遼寧省在污泥處理處置方面存在很大的環(huán)境隱患，面臨著巨大壓力，因此污泥無(wú)害化處置問(wèn)題亟需解決。

2 遼寧省污泥處理處置存在的主要問(wèn)題

2.1 全省普遍存在的問(wèn)題

1） 污泥處置工作與快速推進(jìn)的生態(tài)環(huán)保事業(yè)相比，已明顯成為“軟肋”。從全省范圍看，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：部分地區(qū)對(duì)污泥處置工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，缺乏推動(dòng)污泥無(wú)害化處置的緊迫感和責(zé)任感；有些地方對(duì)污泥處置工作缺乏通盤(pán)謀劃，簡(jiǎn)單地把任務(wù)交由環(huán)?；蚪ㄔO(shè)部門(mén)一家負(fù)責(zé)，導(dǎo)致各部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，工作合力難以形成；遼寧省沒(méi)有制定適合省情的污泥處理處置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案，未建立起污泥處理處置的政策體系和技術(shù)路線，缺少持續(xù)的投融資機(jī)制。

2） 污泥處置方式仍以簡(jiǎn)單填埋及臨時(shí)堆放為主，處置水平整體偏低。全省大部分地區(qū)的污泥處理處置設(shè)施建設(shè)處于起步或停滯階段，處理規(guī)模小，工藝技術(shù)不完善。國(guó)家在對(duì)遼寧省污染減排核查過(guò)程中，多次指出污水處理廠的污泥處置方法不符合環(huán)保要求，個(gè)別污水處理廠還因此被“掛牌督辦”。

3） 工業(yè)廢水導(dǎo)致污水和污泥中有毒物質(zhì)含量超標(biāo)，污泥農(nóng)用難以實(shí)現(xiàn)。部分工業(yè)廢水通過(guò)管道進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠，導(dǎo)致污水和污泥中有毒物質(zhì)含量超標(biāo)，農(nóng)民不愿嘗試農(nóng)田施用污泥。遼寧省400萬(wàn)hm2農(nóng)田用地中，旱田分布在東、西部山地丘陵區(qū)，而污泥主要集中產(chǎn)生在中部平原，若要實(shí)現(xiàn)污泥農(nóng)用必須進(jìn)行長(zhǎng)距離運(yùn)輸，高昂的運(yùn)輸費(fèi)用也限制了污泥轉(zhuǎn)移與農(nóng)田施用。

4） 污泥處置費(fèi)用短缺阻礙污泥處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。目前遼寧省污泥處理處置費(fèi)用主要來(lái)源于污水處理費(fèi)用。遼寧省污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)偏低，收繳率也偏低，不能滿(mǎn)足污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)需要。運(yùn)營(yíng)方出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，不愿意主動(dòng)開(kāi)展污泥處理處置工作，能省就省，嚴(yán)重阻礙了污泥處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

2.2 部分地區(qū)污泥處理處置典型性問(wèn)題

1） 沈陽(yáng)市污泥處理處置問(wèn)題。沈陽(yáng)市每天共產(chǎn)生1 500多t市政污泥，但沈陽(yáng)振興污泥處置有限公司只負(fù)責(zé)處理沈陽(yáng)市大型城市污水處理廠產(chǎn)生的污泥，不接收小污水廠、企業(yè)污水廠污泥的處理，因此沈陽(yáng)市污泥還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)100%無(wú)害化處理。目前沈陽(yáng)市采用合流制方式收集污水。城市污水處理廠來(lái)水包括生活污水和工業(yè)污水，其中含有重金屬和有機(jī)毒物。為了防止污泥中的重金屬在土壤中的累積，污泥產(chǎn)物不可應(yīng)用于食物鏈，只能作為土壤改良劑應(yīng)用于礦山廢棄地及沙化林地處理。由于堆肥后產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用前景具有很大的局限性，因此沈陽(yáng)振興污泥處置有限公司處理后的污泥產(chǎn)物仍在廠區(qū)內(nèi)堆放，目前已累計(jì)近10萬(wàn)t，最終處置前景不明朗，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)資源化應(yīng)用。

2） 大連市污泥處理處置問(wèn)題。大連東泰夏家河子污泥處理廠采用厭氧消化技術(shù)處理污泥，反應(yīng)周期長(zhǎng)，處理設(shè)施占地大、投資高，污泥有機(jī)質(zhì)含量偏低，沼氣產(chǎn)氣量不穩(wěn)定、產(chǎn)氣量少，限制了資源化應(yīng)用。脫水污泥在消化前需要先加入大量稀釋水，混合稀釋至含水率為96%才能進(jìn)行厭氧發(fā)酵；發(fā)酵后產(chǎn)生的大量沼液中的COD和氨氮含量很高，必須經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放，增加了污泥運(yùn)行費(fèi)用和處置成本。

3） 鞍山市污泥處理處置問(wèn)題。目前鞍山市污水處理廠污泥采用填埋方式，分別填埋在羊耳峪垃圾填埋場(chǎng)和海城市生活垃圾填埋場(chǎng)。由于填埋污泥含水率較高，污泥在填埋下成流動(dòng)狀態(tài)，污泥力學(xué)參數(shù)指標(biāo)不能滿(mǎn)足填埋要求，不利于垃圾處理場(chǎng)的推平、壓實(shí)、覆蓋等施工作業(yè)，填埋場(chǎng)機(jī)械無(wú)法工作，很難進(jìn)行覆蓋填埋。另外，脫水污泥顆粒細(xì)小，極易堵塞滲濾液收集和排水管道系統(tǒng)，在填埋庫(kù)區(qū)積存大量滲濾液，若不及時(shí)疏通，勢(shì)必加重垃圾壩承載負(fù)荷，存在垮壩的危險(xiǎn)。而且污泥的粘性較大，很難與其他垃圾均勻混合，阻礙了垃圾填埋場(chǎng)的生物發(fā)酵和降解過(guò)程，影響填埋場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。大量污泥排入垃圾填埋場(chǎng)，縮短了填埋場(chǎng)的服務(wù)年限，增大了填埋場(chǎng)的運(yùn)行成本。目前遼寧省能夠容納污泥填埋的場(chǎng)地也越來(lái)越少，新建的填埋場(chǎng)必將遠(yuǎn)離市區(qū)，污泥的運(yùn)輸費(fèi)用會(huì)大量增加，填埋方式處置污泥的成本將會(huì)大幅度提高。

4） 營(yíng)口市污泥處理處置問(wèn)題。營(yíng)口市污泥目前只能在污水廠內(nèi)臨時(shí)貯存堆放，其中西部污水廠累積堆積4.6萬(wàn)m3污泥，已經(jīng)基本填滿(mǎn)，形成“污泥沼澤”現(xiàn)象，污泥無(wú)害化處理面臨著巨大壓力。

5） 省內(nèi)其他城市污水處理廠產(chǎn)生的污泥采用與鞍山、營(yíng)口類(lèi)似的處理方法。

3 遼寧省市政污泥無(wú)害化處置的對(duì)策與建議

3.1 分步實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處置工作總體目標(biāo)

1） 到2018年，全省設(shè)區(qū)市污水處理廠污泥無(wú)害化處置率要達(dá)到80%以上，縣級(jí)市污水處理廠污泥無(wú)害化處置率要達(dá)到70%以上，縣城污水處理廠污泥無(wú)害化處置率不低于60%。endprint

2） 到2022年，設(shè)區(qū)市污水處理廠污泥無(wú)害化處置率要達(dá)到90%以上，縣級(jí)市污水處理廠污泥無(wú)害化處置率要達(dá)到80%以上，縣城污水處理廠污泥無(wú)害化處置率不低于70%。

3） 到2026年，全省各類(lèi)污水處理廠產(chǎn)生的污泥全面實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。

3.2 污泥處理處置政策措施

遼寧省的污泥處置應(yīng)考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和污泥處置的資金保障、政策體制、運(yùn)行模式、規(guī)劃與規(guī)范等情況。調(diào)研摸清污泥的產(chǎn)生量、污泥的不同性質(zhì)等因素，結(jié)合國(guó)內(nèi)污泥處置的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足遼寧省實(shí)際，本著因地制宜的方針，遵循“穩(wěn)定化、減量化、無(wú)害化、資源化”原則，建立遼寧省污泥處理處置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定治理目標(biāo)和相關(guān)規(guī)范、指南、政策，合理選擇污泥無(wú)害化處理處置工藝。

1） 建立以環(huán)保部門(mén)為主體的高效組織領(lǐng)導(dǎo)體系。明確各級(jí)人民政府是污泥處置工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，各污水處理廠是具體的實(shí)施責(zé)任主體。建立以遼寧省環(huán)保廳及各級(jí)環(huán)保部門(mén)為主體，發(fā)改委、建設(shè)廳、國(guó)資委、科技廳、財(cái)政廳、物價(jià)局、金融機(jī)構(gòu)等多個(gè)職能部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工協(xié)作、共同管理污泥的監(jiān)督體系。

2） 強(qiáng)化全過(guò)程管控模式。未制定污泥處置方案的建設(shè)項(xiàng)目不能通過(guò)環(huán)評(píng)審批；將污泥處置設(shè)施作為環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的前提條件；強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目固廢環(huán)境管理，從嚴(yán)控制污泥產(chǎn)生量大的建設(shè)項(xiàng)目上馬；將污泥參照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，實(shí)施污泥產(chǎn)生核查與排污申報(bào)制度，全面掌握污泥產(chǎn)生總量；推行污泥管理臺(tái)帳、運(yùn)輸交接記錄和轉(zhuǎn)移聯(lián)單跟蹤制度，開(kāi)展污泥刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)，借助信息化監(jiān)控手段，加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程管理；探索建立污泥處理費(fèi)結(jié)算平臺(tái)，推行處理費(fèi)預(yù)繳與統(tǒng)一支付模式，實(shí)現(xiàn)污泥有償處置的標(biāo)準(zhǔn)化。

3） 設(shè)立污泥處理考核及監(jiān)督體系。實(shí)行污泥無(wú)害化處理率與年度考核、生態(tài)創(chuàng)建和污染減排“三掛鉤”政策，把污泥處置工作的實(shí)施情況納入生態(tài)省建設(shè)的考核體系。要逐步加大污泥處置達(dá)標(biāo)率的考核，加強(qiáng)對(duì)污泥處置實(shí)施情況的督查，將污泥處理設(shè)施作為環(huán)保執(zhí)法的重點(diǎn)，督促各級(jí)地方政府主動(dòng)抓好污泥無(wú)害化處置。對(duì)污泥處置不符合環(huán)保要求、存在嚴(yán)重污染隱患的，要定期組織檢查和核查，跟蹤督辦、掛牌督辦，限期解決問(wèn)題。借助人大、政協(xié)、媒體和社會(huì)“四位一體”的監(jiān)督機(jī)制，督促各地政府、有關(guān)部門(mén)和責(zé)任單位更加積極主動(dòng)地履行污泥處置工作職責(zé)。

4） 強(qiáng)化資金保障，建立污泥處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助機(jī)制。依靠各級(jí)財(cái)政部門(mén)健全污泥處置的價(jià)格補(bǔ)償與補(bǔ)貼機(jī)制，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助各地污泥處理設(shè)施建設(shè)。借助國(guó)家加大公共基礎(chǔ)設(shè)施投入的契機(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取對(duì)口部委在污泥處理處置項(xiàng)目方面的資金、政策的扶持與傾斜。根據(jù)“排污者付費(fèi)、治污者賺錢(qián)”原則，政府補(bǔ)貼的污泥處理費(fèi)不宜過(guò)低，主管部門(mén)應(yīng)給予污泥處置企業(yè)電價(jià)和稅收優(yōu)惠。督促各級(jí)地方政府將污泥設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，制定并落實(shí)污泥處置設(shè)施建設(shè)或運(yùn)行的財(cái)政補(bǔ)助政策。積極落實(shí)污泥處置的優(yōu)惠政策，各級(jí)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、建設(shè)及科技等部門(mén)，應(yīng)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造及環(huán)保補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金框架內(nèi)，對(duì)污泥處置項(xiàng)目建設(shè)、適用技術(shù)與裝備的推廣應(yīng)用等方面予以?xún)A斜。督促各地在核定和調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將污泥處置的費(fèi)用納入污水處理成本。進(jìn)一步深化金融與環(huán)保部門(mén)之間的協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)污泥處置項(xiàng)目的信貸支持與金融服務(wù)。

5） 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)污泥處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。污泥處理處置是公共服務(wù)的重要組成部分，政府采購(gòu)公共服務(wù)開(kāi)啟了污泥處理處置的新篇章。2014年環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于同意開(kāi)展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)的通知》，遼寧省環(huán)保廳已成為環(huán)保服務(wù)業(yè)首批試點(diǎn)單位之一，這為社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，在全省各地開(kāi)展污泥處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的環(huán)保服務(wù)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。提高遼寧省污泥處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化程度，需要出臺(tái)一系列扶持政策，建立多元化的投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等多種方式引導(dǎo)民營(yíng)資本投資污泥處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)環(huán)保服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，穩(wěn)步推動(dòng)污泥處理處置市場(chǎng)化運(yùn)作。

6） 制定并實(shí)施污泥處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。各地要調(diào)查污泥污染狀況，摸清污泥的產(chǎn)生量、種類(lèi)及處理去向等情況。研究編制污泥處置設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定近、遠(yuǎn)期目標(biāo)。以污泥產(chǎn)生量較大的污水處理廠為工作重點(diǎn)，抓緊配套處理處置工程項(xiàng)目建設(shè)。制定污泥無(wú)害化處置實(shí)施方案，提出具體技術(shù)路線，明確建設(shè)的時(shí)間進(jìn)度和分工要求，建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤督促制度，確保全省污泥無(wú)害化處置工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

7） 強(qiáng)化污泥產(chǎn)生源頭的減量化措施。解決污泥問(wèn)題關(guān)鍵還是要切實(shí)從源頭上推進(jìn)污泥的減量化。推廣選擇污泥產(chǎn)量少的污水處理技術(shù)，加大對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)企業(yè)的處罰和限期治理力度。

3.3 污泥處理處置技術(shù)對(duì)策

要因地制宜地制定遼寧省污泥處理處置技術(shù)政策，對(duì)適于遼寧省污泥處理處置的技術(shù)給予政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持。在制定技術(shù)政策的時(shí)候不要過(guò)分追求資源化和技術(shù)路線統(tǒng)一。

1） 完善技術(shù)準(zhǔn)入機(jī)制。遼寧省環(huán)保廳要根據(jù)全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及污泥的特性，組織篩選出一批適合全省不同地區(qū)采納的技術(shù)成熟、先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)可行的污泥處理處置適用技術(shù)，加快制定污泥處置技術(shù)導(dǎo)則、污染防治規(guī)范，明確各類(lèi)污泥的適用技術(shù)路線及其適用條件、適用范圍與污染防治要求。

2） 具體技術(shù)方案選擇。① 污泥厭氧消化產(chǎn)甲烷技術(shù)。從資源化等折合的經(jīng)濟(jì)性能來(lái)看，厭氧消化處理污泥將是一項(xiàng)重要的污泥處理處置技術(shù)路線。目前遼寧省采用該技術(shù)的地區(qū)主要是大連市，經(jīng)過(guò)幾年的穩(wěn)定運(yùn)行，證明該工藝成熟、可靠，在污泥無(wú)害化處置的基礎(chǔ)上部分實(shí)行了資源化，因此在完善其工藝的基礎(chǔ)上可以繼續(xù)推廣應(yīng)用。厭氧消化產(chǎn)甲烷工藝對(duì)污泥中有機(jī)物的含量要求較高，對(duì)于沈陽(yáng)、大連等擁有污水處理廠比較多、污水處理規(guī)模較大的城市來(lái)說(shuō)，集中式污泥厭氧消化處理應(yīng)為首選。該方法可以大幅削減污泥產(chǎn)量，并產(chǎn)生清潔能源。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所限，遼寧省縣鄉(xiāng)級(jí)污水廠污泥有機(jī)質(zhì)含量低，不適于采用該方法處理。② 污泥堆肥土地利用技術(shù)。城鎮(zhèn)污水廠污泥經(jīng)高溫好氧發(fā)酵后的產(chǎn)物中含有豐富的有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和微量元素，在其有毒有害物質(zhì)含量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，其對(duì)農(nóng)業(yè)、園林綠化和土壤改良是有益的。遼寧省作為農(nóng)業(yè)大省，其廣闊的土地資源是發(fā)展污泥土地利用的天然優(yōu)勢(shì)。在充分考慮安全性的前提下，優(yōu)先將污泥土地利用是符合遼寧省實(shí)際的處理方法。鐵嶺、遼陽(yáng)的污水處理廠污泥有機(jī)質(zhì)含量高、重金屬含量低，比較適合采用污泥制肥的方法處理剩余污泥?？h級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠數(shù)量眾多、建設(shè)規(guī)模小、分散分布、產(chǎn)生的污泥量少，采用焚燒技術(shù)處理不現(xiàn)實(shí)，可以采用好氧發(fā)酵方式處理，大幅度減小污泥體積后再將其發(fā)酵產(chǎn)物在農(nóng)田、土地、沙化林地應(yīng)用，以節(jié)省建設(shè)及運(yùn)行成本。遼寧省沙化土地主要集中在西北部的彰武、康平、昌圖等市縣地區(qū)，嚴(yán)重影響了遼西北地區(qū)乃至遼寧省中部城市群的生態(tài)環(huán)境安全。植樹(shù)造林是治理沙化的最有效途徑，近年來(lái)由于土壤的養(yǎng)分含量較低，制約了沙地森林生產(chǎn)力和防風(fēng)固沙等生態(tài)功能。污泥可以顯著增加沙化土地的有機(jī)質(zhì)及氮、磷等的含量，改善土壤物理化學(xué)性質(zhì)，促進(jìn)林木生長(zhǎng)。與其他污泥處置方法相比，沙化林地施用污泥堆肥產(chǎn)物，成本低，不產(chǎn)生二次污染，不進(jìn)入食物鏈，具有廢棄物資源化和無(wú)害化的雙重效益。沈陽(yáng)、阜新、朝陽(yáng)等城市污泥在遼西北沙化林地可以實(shí)現(xiàn)資源化利用。③ 污泥干化焚燒技術(shù)。污泥干化結(jié)合焚燒的處理處置技術(shù)被認(rèn)為能最大限度地實(shí)現(xiàn)污泥的減量化和資源化，是最為徹底的污泥處理技術(shù)。焚燒可以使有機(jī)物全部氧化，殺死病原體，使得最終需要處置的物質(zhì)很少，實(shí)現(xiàn)污泥徹底減量化和無(wú)害化。焚燒法回收能量可用于污泥自身的干化和發(fā)電供熱，焚燒灰可制成有用的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源化應(yīng)用。對(duì)于遼寧省經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、土地資源比較緊張的沿海地區(qū)以及建設(shè)生活垃圾焚燒廠的大中型城市來(lái)說(shuō)，其污泥和生活垃圾產(chǎn)生量都比較大，可以考慮使用垃圾焚燒裝置及工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，采用熱電摻燒、垃圾混燒、專(zhuān)用爐焚燒、水泥窯協(xié)同處置污泥。遼寧省部分城市屬于資源枯竭型城市，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，應(yīng)制定政策鼓勵(lì)污泥焚燒廠與垃圾焚燒廠合建，與生活垃圾協(xié)同焚燒發(fā)電進(jìn)行無(wú)害化和資源化處理。采用垃圾焚燒及水泥窯協(xié)同處置污泥項(xiàng)目要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、慎重實(shí)施、試點(diǎn)推進(jìn)，避免一哄而上，要與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。各地在支持推廣這項(xiàng)技術(shù)時(shí)要注意統(tǒng)籌考慮綜合成本和環(huán)保效益。政府部門(mén)應(yīng)加大政策扶持力度，完善激勵(lì)機(jī)制，在稅收、電價(jià)、用地等政策上給予優(yōu)惠傾斜，給予焚燒發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼。要加大宣傳力度，爭(zhēng)取群眾對(duì)項(xiàng)目的理解支持，廣泛宣傳其在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源中重要作用。endprint

4 結(jié)語(yǔ)

目前需要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)遼寧省污泥安全處置工作的重要性，將污泥的安全處置情況作為生態(tài)省建設(shè)的重要衡量指標(biāo)，深化污泥的無(wú)害化處置工作。以污泥“減量化、穩(wěn)定化、資源化、無(wú)害化”為目標(biāo)，以污泥處置政策及技術(shù)創(chuàng)新為手段，以無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)行為重點(diǎn)，采取有力措施，切實(shí)加快推進(jìn)遼寧省污泥無(wú)害化處置工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳昊，劉勇濤.污泥處理技術(shù)與管理[M].沈陽(yáng)：遼寧大學(xué)出版社，2017.

[2] 汪德生，付蕾，郎咸明，等.遼寧省城市污水處理廠污泥處理處置現(xiàn)狀與對(duì)策[J].給水排水，2007（10）：54-56.

[3] 黃會(huì)斐，周佳恒.杭州城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置對(duì)策[J].環(huán)境保護(hù)，2010（12）：57-59.

[4] 周鑫根.浙江省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置規(guī)劃介紹[J].給水排水，2010（10）：12-15.

[5] 陳愛(ài)朝.杭州主城區(qū)城鎮(zhèn)污水廠污泥資源化處置方案研究[D].杭州：浙江工業(yè)大學(xué)，2012.

[6] 張紫微，余佩佩，韓建勛，等.浙江省污水、污泥處理處置狀況的調(diào)查[J].能源環(huán)境保護(hù)，2012（4）：15-17.

[7] 王火榮，余佩佩，韓建勛，等.浙江省污水污泥處理處置狀況的調(diào)查[J].能源環(huán)境保護(hù)，2014（3）：1-3.

[8] 張麗霞.鞍山市污水處理廠污泥處置現(xiàn)狀及利用途徑分析[J].北方環(huán)境，2012（1）：140-142.

[9] 盧濱，徐平，唐偉，等.杭州市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置對(duì)策研究[J].安全與環(huán)境工程，2010（6）：22-25.

[10] 張韻，史駿，關(guān)春雨.對(duì)我國(guó)污泥處理處置產(chǎn)業(yè)政策的探討[J].中國(guó)建設(shè)信息：水工業(yè)市場(chǎng)，2010（7）：8-11.

[11] 王成端.燃煤企業(yè)大規(guī)模低碳資源化處置污泥的對(duì)策研究[J].中國(guó)環(huán)境管理，2010（4）：50-52.

[12] 齊剛.污泥土地利用時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題[J].北方環(huán)境，2012（4）：121-124.

[13] 齊剛.污泥土地利用現(xiàn)狀分析及應(yīng)注意的問(wèn)題研究[J].綠色科技，2012（2）：112-114.

[14] 宋文竹.遼寧省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目TBT模式應(yīng)用研究[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)建筑大學(xué)，2015.endprint