【摘要】干部能上能下，一直是制約干部工作的一個(gè)難點(diǎn)。某基層央行結(jié)合工作實(shí)際，明確了干部能上能下的標(biāo)準(zhǔn)、方式、渠道，積極探索能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，取得較好成效。

【關(guān)鍵詞】干部 基層央行 能上能下

十八大以來(lái)，中央出臺(tái)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，對(duì)解決干部能上不能下問(wèn)題作出制度規(guī)范，進(jìn)一步明確了“下”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。用人導(dǎo)向是最大的根本。為不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，某基層央行探索開(kāi)展干部能上能下工作，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部得到進(jìn)一步落實(shí)，逐步形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和環(huán)境，為廣大干部施展才華搭建了平臺(tái)、提供了機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提升了工作精氣神。

一、主要做法

一是基層黨委高度重視，鑄造“大”的平臺(tái)。中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》印發(fā)施行后，該基層行黨委高度重視，結(jié)合上級(jí)部門(mén)有關(guān)政策規(guī)定，圍繞干部新《干部選拔任用條例》，主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，切實(shí)把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、工作扎實(shí)、平穩(wěn)推進(jìn)，真正讓“有為”者“有位”，“不為”者“失位”，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力，著力形成良好的用人導(dǎo)向、制度環(huán)境和政治生態(tài)。

二是提高思想認(rèn)識(shí)，構(gòu)造“大”的視野。實(shí)行干部“能上能下”就必須打破常規(guī)，破除求全責(zé)備、平衡照顧、論資排輩等做法，為選賢任能開(kāi)辟新路，讓真正想干事、能干事、干成事的干部得以脫穎而出。近年來(lái)，按照系統(tǒng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置暫行辦法，對(duì)部分年齡較大的部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行轉(zhuǎn)任，對(duì)新任干部壓擔(dān)子、交任務(wù)、提要求，不斷激發(fā)干部增強(qiáng)開(kāi)拓進(jìn)取精神，促使干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，迫使干部干出實(shí)績(jī)。制定《非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作督查督導(dǎo)管理辦法》，繼續(xù)發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部的管理特長(zhǎng)、履職專長(zhǎng)和工作優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行制度管理與執(zhí)行、重點(diǎn)工作部署、黨建任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)考核管理及雙聯(lián)工作等職責(zé)落實(shí)情況的督察督辦工作。

三是深入學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造“好”的氛圍。該基層行高度重視，把學(xué)習(xí)宣傳《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》和《干部選拔任用條例》等制度作為干部工作的重要任務(wù)來(lái)抓。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)，形成了黨委班子及其成員帶頭，帶動(dòng)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)的良好氛圍；干部職工利用科務(wù)會(huì)全面學(xué)，部門(mén)負(fù)責(zé)人利用會(huì)議等形式政策進(jìn)行解讀學(xué)習(xí)，提高了職工對(duì)干部能上能下工作重要性的認(rèn)識(shí)；組工干部全面領(lǐng)會(huì)深入學(xué)習(xí)，組織人事部門(mén)把學(xué)習(xí)貫徹干部能上能下相關(guān)政策作為提高自身能力建設(shè)的重要內(nèi)容，細(xì)讀精讀文件。通過(guò)組織學(xué)習(xí)，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部100%掌握，組工干部100%精通，一般干部100%知曉，全面營(yíng)造干部能上能下工作的良好氛圍。

四是強(qiáng)化考核了解，打通“下”的出口。在推進(jìn)干部能上能下工作過(guò)程中，通過(guò)談心談話、綜合研判、列席會(huì)議、強(qiáng)化考評(píng)等方式來(lái)跟蹤了解干部，準(zhǔn)確掌握干部身體條件、履職情況、勤政廉政情況、遵守政治紀(jì)律和相關(guān)管理規(guī)定等情況。

首先，強(qiáng)化綜合分析研判和談心談話工作，根據(jù)《工作人員考核管理辦法》，結(jié)合部門(mén)工作考核和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)中層干部進(jìn)行了綜合分析研判，結(jié)合分析研判工作，開(kāi)展績(jī)效面談工作，并對(duì)不適合在現(xiàn)職崗位工作的人員開(kāi)展調(diào)整。

其次，實(shí)行紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)全程列席各類(lèi)會(huì)議制度，由紀(jì)委檢察部門(mén)加大對(duì)干部的日常監(jiān)督，直接觀察識(shí)別干部，從而深入了解干部、從嚴(yán)從實(shí)識(shí)別干部，并在干部考察中征求紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)建議。

再次，嚴(yán)格執(zhí)行干部職工《金融事項(xiàng)報(bào)告辦法》，加大對(duì)干部個(gè)人有關(guān)金融事項(xiàng)報(bào)告的核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果作為干部考察使用的參考因素。

最后，嚴(yán)格落實(shí)制度措施，疏通“下”的渠道。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度，及時(shí)辦理到齡退休手續(xù)，推進(jìn)工作人員到齡退休工作的制度化和規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，對(duì)連續(xù)兩年工作考核排名部門(mén)負(fù)責(zé)人，給予崗位調(diào)整交流。

二、工作建議

一是健全干部交流機(jī)制。要通過(guò)上下交換地方、左右交換單位、彼此交換工作等形式，為干部能上能下創(chuàng)造新天地。特別是對(duì)長(zhǎng)期在人、財(cái)、物等部門(mén)工作的干部，要有計(jì)劃地在本單位內(nèi)部開(kāi)展交流。

二是積極把干部送出去學(xué)習(xí)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定選拔任用干部的條件之一為“應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)黨校、行政院校、干部學(xué)院或者組織人事部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)...”。建議加強(qiáng)對(duì)基層行新選拔任的中層干部培訓(xùn)工作的組織協(xié)調(diào)，不斷解決基層行干部選拔中培訓(xùn)層次低的現(xiàn)狀。

三是嚴(yán)格實(shí)行干部試用制度。試用期間，要有重點(diǎn)、更加全面客觀地了解新選拔任用干部的德才素質(zhì)，以彌補(bǔ)因干部考察時(shí)間短所造成的不足。試用期滿后，考核不合格的，要堅(jiān)決予以調(diào)整，防止試用期考核變樣。

作者簡(jiǎn)介：馬千里，男，漢族，甘肅安定人，現(xiàn)供職于中國(guó)人民銀行嘉峪關(guān)市中心支行。endprint