路國連+++虞維佳

2017年9月30日，浙江省十二屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議修訂通過了《浙江省臺灣同胞投資保障條例》，將于2017年12月1日起施行。

現(xiàn)行《浙江省臺灣同胞投資保障條例》是于1997年制定實(shí)施的，并于2001年、2004年和2009年先后進(jìn)行三次修改，對保障臺灣同胞投資者的合法權(quán)益，鼓勵(lì)臺灣同胞在我省投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和浙臺經(jīng)貿(mào)合作的深化，臺灣同胞投資的形式、領(lǐng)域和需求都發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，現(xiàn)行條例的部分規(guī)定已難以適應(yīng)新形勢的需要。同時(shí)，黨的十八屆四中全會(huì)提出，要運(yùn)用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，完善涉臺法律法規(guī)。2016年全國人大常委會(huì)對臺灣同胞投資保障法作了修改。為進(jìn)一步促進(jìn)我省與臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，并為臺灣同胞來我省投資、工作和生活提供更好的服務(wù)和更多便利，省人大常委會(huì)適時(shí)修訂了現(xiàn)行條例。

再投資視同臺灣同胞投資

再投資，是指臺灣同胞已經(jīng)在大陸投資設(shè)立的企業(yè)作為投資者在我省進(jìn)行再投資。根據(jù)現(xiàn)行條例規(guī)定，再投資不被認(rèn)定為臺灣同胞投資，也無法同等享受相關(guān)服務(wù)和待遇。但從實(shí)踐看，隨著臺灣同胞投資企業(yè)的發(fā)展壯大，不少臺灣同胞投資者都有再投資的意愿。將臺灣同胞再投資視同臺灣同胞投資，有利于促進(jìn)臺灣同胞在我省擴(kuò)大投資。

為調(diào)動(dòng)臺灣同胞在我省投資積極性，促進(jìn)浙臺兩地融合發(fā)展，修訂后的條例明確規(guī)定，將臺灣同胞再投資視同臺灣同胞投資，同時(shí)，為增強(qiáng)操作性，進(jìn)一步明確將再投資認(rèn)定為臺灣同胞投資的具體條件和程序，授權(quán)了省臺灣事務(wù)主管部門會(huì)同省商務(wù)、工商行政管理部門制定具體認(rèn)定辦法。

加大對臺胞投資的扶持力度

1993年至今，我省已有國家和省批準(zhǔn)設(shè)立的浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地等各類浙江對臺經(jīng)貿(mào)合作平臺29家。這些浙臺經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)，對于吸引臺灣同胞投資，促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)作，發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，調(diào)研中一些地方反映，不少臺灣同胞投資項(xiàng)目在實(shí)踐中因無法取得相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營場所、土地等，無法在臺灣同胞投資園區(qū)落地，致使一些浙臺經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)名不副實(shí)，也與設(shè)立園區(qū)的目的相悖。為解決這一問題，修改后的條例規(guī)定，國家和省批準(zhǔn)設(shè)立的各類浙臺經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)，應(yīng)當(dāng)有一定比例的生產(chǎn)經(jīng)營場所或者土地用于臺灣同胞投資項(xiàng)目。

另外，為更好地吸引臺灣同胞到我省投資，修訂后的條例規(guī)定了“雙靠”制度，即臺灣同胞可以享受本省扶持民營企業(yè)和外商投資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的有關(guān)待遇。同時(shí)，進(jìn)一步明確臺灣同胞投資導(dǎo)向，鼓勵(lì)臺灣同胞投資者投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和我省確定的“八大萬億”產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)臺灣高層次人才來我省投資創(chuàng)業(yè)，并按照規(guī)定給予相應(yīng)工作條件和生活待遇。

政府部門當(dāng)好“店小二”

進(jìn)一步明晰政府及有關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，當(dāng)好“店小二”，是改善臺灣同胞投資環(huán)境的重要保證。為此，修訂后的條例在現(xiàn)行條例基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步規(guī)定，要求縣級以上人民政府建立健全臺灣同胞投資權(quán)益保障機(jī)制；臺灣事務(wù)主管部門會(huì)同商務(wù)、工商行政管理、稅務(wù)等部門建立臺灣同胞投資信息共享機(jī)制，為臺灣同胞投資者提供信息和政策咨詢等服務(wù)；臺灣同胞投資企業(yè)集中的地方，政府人力資源信息網(wǎng)站上設(shè)立臺灣同胞投資企業(yè)招聘信息專欄，并鼓勵(lì)組織臺灣同胞投資企業(yè)專場招聘會(huì)；臺灣事務(wù)主管部門可以通過聘請法律顧問、設(shè)立公職律師等，加強(qiáng)臺灣同胞投資的法律宣傳與咨詢、投訴受理和糾紛解決等工作。

向臺灣青年伸出“橄欖枝”

青年是民族的未來、兩岸的未來。當(dāng)前，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮涌動(dòng)下，越來越多臺灣青年跨海而來，懷揣夢想打拼創(chuàng)業(yè)。為吸引臺灣青年來我省投資創(chuàng)業(yè)、成就事業(yè)，修訂后的條例作了專門規(guī)定。一是，鼓勵(lì)和支持本省企業(yè)、事業(yè)單位和各類大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地為臺灣學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供便利。二是，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策解讀、創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目推薦、培訓(xùn)教育等服務(wù)，并可以為臺灣青年提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持、融資支持、生產(chǎn)經(jīng)營場地或者租金補(bǔ)貼。三是，本省設(shè)立的科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、青年創(chuàng)業(yè)基地等平臺，應(yīng)當(dāng)為臺灣青年創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研究開發(fā)與管理咨詢等服務(wù)，對符合條件的臺灣青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供孵化場地、融資等支持。四是，本省設(shè)立的青年創(chuàng)業(yè)類基金可以為臺灣青年在本省創(chuàng)業(yè)提供咨詢服務(wù)、項(xiàng)目評估和資金支持。

讓臺灣同胞在浙安居樂業(yè)

促進(jìn)臺灣同胞來浙投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實(shí)融入我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，解決其生活方面的后顧之憂至關(guān)重要。修訂后的條例進(jìn)一步強(qiáng)化對臺灣同胞來我省創(chuàng)業(yè)就業(yè)的生活保障。一是，進(jìn)一步明確臺灣同胞投資者和隨行家屬，以及在本省合法就業(yè)的臺灣同胞和隨行家屬，在購買或者租賃住房、住宿、醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、旅游、交通、通訊等方面，按照規(guī)定享受所在地居民同等待遇。二是，臺灣同胞投資者和在本省合法就業(yè)的臺灣同胞的子女，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入所在地幼兒園、中小學(xué)就讀，與所在地學(xué)生享有同等待遇。三是，在臺灣地區(qū)或者其他國家和地區(qū)取得有效機(jī)動(dòng)車駕駛證的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證。四是，臺灣同胞投資者和在本省合法就業(yè)的臺灣同胞，可以按照相關(guān)規(guī)定繳存住房公積金，并享受有關(guān)待遇。endprint