王兵

省派“第一書記”不是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，而是必須負(fù)起責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，干出實(shí)績(jī)。

自2015年8月，江蘇省開展從省直單位選派首批機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到軟弱渙散村黨組織任“第一書記”工作以來，2017年已是第三批選派。這是江蘇省委全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、大抓基層的有力舉措，也是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。

2017年8月14-15日，首批選派的50名干部任職期滿。從各級(jí)情況的反饋意見以及任職干部的交流體會(huì)中可以看到，到村任職的“第一書記”們都以滿腔熱情、深厚感情融入到農(nóng)民群眾中去，努力加強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富發(fā)揮了重要的作用。因此，總結(jié)省派“第一書記”為政的經(jīng)驗(yàn)，無論對(duì)更好地選派和推進(jìn)工作，還是對(duì)于基層的黨組織建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)都具有重大意義。

黨建作為首要職責(zé)

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)能力的體現(xiàn)，自身能力素質(zhì)固然重要，更重要的是帶好一支隊(duì)伍，發(fā)揮組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如果有一支心里總想著群眾的村干部隊(duì)伍，一個(gè)總是多為群眾考慮、有能力帶民致富的村黨組織，農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展才有重要保證。

由此，“第一書記”把黨建放在首要位置。江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部秦敬之通過第一書記任職對(duì)工作方法、農(nóng)村建設(shè)有了更深的感悟。他說：“‘第一書記的第一任務(wù)，就是要抓好支部建設(shè)。一旦組織軟弱渙散落后，往往造成思想貧窮、精神貧窮。加強(qiáng)思想引導(dǎo)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍和組織建設(shè)，同樣是實(shí)事、同樣是精準(zhǔn)扶貧。”“第一書記”們不僅這樣說，也是這樣做的。他們通過推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，堅(jiān)定了黨員干部的理想信念，時(shí)刻把全心全意為人民服務(wù)的宗旨放在心上、落到實(shí)處。

江蘇省檢察院干部李前國(guó)回顧道：“到村以后，我把抓好黨建作為首要職責(zé)，鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和‘三嚴(yán)三實(shí)專題教育，親自抓好‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，狠抓村干部作風(fēng)建設(shè)?！迸c此同時(shí)，他還進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)自治，注重加強(qiáng)四議兩公開、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)和大額資金使命管理等制度規(guī)范，推動(dòng)規(guī)范高效治理。

抓好村干部選拔任用、黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍，也是省派“第一書記”的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！暗谝粫洝眰兺ㄟ^培訓(xùn)提高黨員干部的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力，努力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，讓基層群眾感到黨組織的存在、看到黨組織的作為、擁護(hù)黨組織的行動(dòng)。

江蘇省經(jīng)信委干部徐昌盛到村后，頂著多方面壓力處理撤換了一名違規(guī)的村支部書記，他還專門從上海邀請(qǐng)一位企業(yè)主回村，作為村后備培養(yǎng)干部。泰州學(xué)院黨委干部馬永明到村工作后，也先后勸退5名不合格村干部、增加了3名優(yōu)秀村干部。他們通過這些舉措，有效提高了黨組織的戰(zhàn)斗力，優(yōu)化了黨內(nèi)政治生態(tài)。

勇于擔(dān)當(dāng)，心系群眾

全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略部署的完成，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。習(xí)近平總書記曾指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層還存在著一些黨組織軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、基礎(chǔ)設(shè)施落后村、環(huán)境整治重點(diǎn)村、信訪維穩(wěn)難點(diǎn)村。對(duì)此，省派“第一書記”不是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，而是必須負(fù)起責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，干出實(shí)績(jī)。

從省工商局派到揚(yáng)州市聯(lián)橋村任“第一書記”的王盛，面對(duì)村里的困難，做到不退縮、不畏難，敢于作為。他帶著村干部走訪摸實(shí)情，努力改善村經(jīng)濟(jì)薄弱、干群關(guān)系緊張的現(xiàn)狀，修路盤活集體資產(chǎn)、建立綜合服務(wù)中心、居家養(yǎng)老中心，建微信公眾號(hào)公開村級(jí)財(cái)務(wù)。不僅于此，王盛還編寫村史強(qiáng)化身份及感情認(rèn)同，借著省農(nóng)委評(píng)選低收入農(nóng)民的契機(jī)排查核減了14戶不符合條件的低保戶。這一件件貼近村民心意的實(shí)事，得到村民的稱贊和信任。

省高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心干部劉培駐村后，為了帶領(lǐng)群眾脫貧致富，到處找扶持農(nóng)村發(fā)展的基金項(xiàng)目。他說：“無論是親戚還是朋友，只要能找到項(xiàng)目、爭(zhēng)取到資金，我都主動(dòng)找上門去。事實(shí)證明，哪怕是平時(shí)不太接觸的領(lǐng)導(dǎo)，聽到第一書記為村里找錢、找項(xiàng)目，都會(huì)給予支持?！?/p>

“第一書記”負(fù)起責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾w現(xiàn)還應(yīng)當(dāng)要心系群眾、為民造福。著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，特別是多做雪中送炭的事情。農(nóng)村工作具體實(shí)在，多而雜、繁而重，省派第一書記要熟悉鍋碗瓢盆，真心和群眾交上朋友，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)發(fā)展。

正如江蘇省檢察院干部李前國(guó)回顧道：“總體而言，老百姓還是非常淳樸的，對(duì)我們干部是擁護(hù)和支持的，盡管偶爾也會(huì)遭遇個(gè)別村民的‘故意刁難，但只要你俯下身來了解他們的困難，傾聽他們的想法，耐心地做好解釋說明工作，總會(huì)得到理解和認(rèn)可的?！钡酱搴螅麉⑴c調(diào)解處理了一些村民之間的矛盾，主導(dǎo)化解了幾起持續(xù)多年的信訪，也推動(dòng)辦理了幾件村民多年盼望的民心實(shí)事。他也談到了深切體會(huì)；“總的感覺是只要你心存敬畏、心系群眾、一心為民、大公無私，就沒有克服不了的困難。當(dāng)你真正為老百姓做了實(shí)事，解決了實(shí)際困難，群眾就會(huì)支持你、擁護(hù)你、感激你?！?/p>

甩開膀子、邁開步子

千道理，萬道理，發(fā)展才是硬道理。老百姓講的是實(shí)惠，盯得的是發(fā)展，想的是致富。這就決定了衡量一個(gè)村書記領(lǐng)導(dǎo)力的重要方面，就是看是否能做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，解放思想、拓展思路，甩開膀子、邁開步子，充分利用各種資源謀求發(fā)展，變不利條件為有利資源，千方百計(jì)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

儀征市月塘鎮(zhèn)鄭營(yíng)村是一個(gè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)薄弱、年年考核在鄉(xiāng)鎮(zhèn)排倒數(shù)的村。省高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心干部劉培到村后發(fā)現(xiàn)了鄭營(yíng)村的“潛在優(yōu)勢(shì)”：緊鄰捺山地質(zhì)公園，村域面積大，不僅有耕地，而且有豐富的水面和茶田資源。于是，劉培及時(shí)邀請(qǐng)“三農(nóng)”專家把脈問診，定下了“高效農(nóng)業(yè)、休閑旅游”的發(fā)展思路，通過興建綜合服務(wù)中心、打通道路、整治環(huán)境等，將原有的捺山公園、牡丹園、2000畝水面龍蝦產(chǎn)業(yè)以及茶資源等串起來，打開了富民之路。通過不懈努力，劉培介紹說：“在村期間，我累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1500余萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)120萬元，村民人均年收入達(dá)2.3萬元。在2016年的鎮(zhèn)年度綜合考核中，我們村位列第一，還入選了美麗鄉(xiāng)村、省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村、四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)?！?/p>

廣靖錫澄高速公司有限公司總經(jīng)理助理陳長(zhǎng)龍?zhí)寡浴暗谝粫洝备傻煤貌灰祝刃枰獙?duì)上級(jí)政策的熟悉把握，又需要有一定的基層閱歷，既要善于運(yùn)用“土辦法”，更需要開動(dòng)思維創(chuàng)新謀劃，發(fā)揮“新辦法”的效應(yīng)。陳長(zhǎng)龍就“如何讓黨員參加黨組織生活”這一看似簡(jiǎn)單、實(shí)則不易的問題思考實(shí)踐，一方面對(duì)于在外經(jīng)商、打工的農(nóng)村黨員，可以通過微信、QQ等把他們組織起來；另一方面對(duì)于不會(huì)玩手機(jī)的高齡黨員，就晚上上門，跟他們多聊聊。

劉培、陳長(zhǎng)龍等“第一書記”的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，基層領(lǐng)導(dǎo)力要立足實(shí)際，從各自優(yōu)勢(shì)出發(fā)，走特色發(fā)展之路，做到人無我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我新，形成特色鮮明的發(fā)展載體機(jī)制，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中開拓出一條發(fā)展之路，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

實(shí)踐表明，江蘇省派“第一書記”制度是一項(xiàng)科學(xué)而管用的制度，將常態(tài)化繼續(xù)選派想干事能干事的干部下去，加強(qiáng)跟蹤管理，提供保障支持，加強(qiáng)工作考核，使該項(xiàng)制度成為干部培養(yǎng)的重要載體，也為助推基層發(fā)展提供重要的力量。

（作者單位：中共南京市委黨校黨史黨建教研部副主任、副教授、博士，本文系2017年度江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新形勢(shì)下凈化基層黨內(nèi)政治生態(tài)的有效路徑研究”（17DJC001）的階段性研究成果。）endprint