姚成二+++陳成誦

濉溪一沒有鋁銅礦，二沒有電解鋁廠，為什么會被評為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地？為什么能發(fā)展鋁基新材料？

在安徽鋁加工業(yè)的發(fā)展圖譜上，地處皖北的濉溪縣舉足輕重，在上世紀80年代，濉溪鋁廠與省會合肥鋁廠曾名噪一時，在安徽經(jīng)濟發(fā)展史上刻下深深的烙印。當時針指向2016年8月，淮北市濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鋁基高端金屬材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地（以下簡稱“濉溪基地”）躋身全省24個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地之列，也是安徽“三重一創(chuàng)”的重要內(nèi)容之一。在兩批24個戰(zhàn)新基地中，只有四個基地落戶縣域，濉溪基地即為其中之一。

“一沒有鋁銅礦，二沒有電解鋁廠，為什么會被評為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地？為什么能發(fā)展鋁基新材料？”采訪中，這兩個被屢次提及的對濉溪基地的“認知誤區(qū)”，引人深思。

濉溪為什么能？帶著這樣的疑問，《決策》記者走進這個皖北后發(fā)型縣域，探尋濉溪基地的“煉成術(shù)”。

塊狀經(jīng)濟的集聚效應(yīng)

加熱、擠壓、淬火、拉伸、矯直……在濉溪家園鋁業(yè)有限公司的鋁擠壓車間，一件件高端鋁合金型材在經(jīng)過多道工序后被生產(chǎn)出來，成為市民日?？梢姷牡罔F車廂、高鐵車輛等軌道交通中重要的組成部分。

這是當下濉溪基地的一個生動掠影，像這樣生產(chǎn)高性能鋁材的企業(yè)，基地內(nèi)已達30多家?！皬淖畛醯碾娊怃X到簡單加工，建筑型材到工業(yè)型材，再躋身到交通運輸、能源動力、軌道交通、航空航天等高性能鋁材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，濉溪鋁產(chǎn)業(yè)由加工、制造向創(chuàng)造的三級跨越，折射出濉溪鋁產(chǎn)業(yè)的精彩蝶變。”濉溪縣副縣長、濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委第一書記吳杰告訴《決策》。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，濉溪鋁基地實現(xiàn)產(chǎn)值133.4億元，同比增長29.3%，聚集鋁基產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)已達40余家。2017年前三季度，濉溪基地實現(xiàn)產(chǎn)值122.4億元，同比增長25.5%，實現(xiàn)稅收2.52億元，增長44.8%。

在各項指標持續(xù)上揚的同時，濉溪基地的產(chǎn)業(yè)鏈也日趨完善，集聚效應(yīng)越發(fā)凸顯，已基本形成了高精鋁板帶箔、汽車摩托零配件、再生鋁以及高端裝備鋁材研發(fā)等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。濉溪縣委副書記、縣長趙德志對《決策》分析說：“從單純圍繞鋁做文章到依托鋁基新材料延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游，這是近兩年濉溪鋁基產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢和突破口?！?/p>

目前，濉溪鋁基地已形成以家園、美信、富士特、銀豐為代表的鋁材擠壓企業(yè)；以美信、華中天力、滬源為代表的鋁板帶、鋁箔生產(chǎn)企業(yè)；以浩豐實業(yè)、金力泵業(yè)、恒興汽配等為代表的汽車摩托車配件企業(yè)?！傲⒆沅X基，帶回一批，帶動一片”，已成為濉溪基地的一種高級裂變形態(tài)。這種產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的塊狀經(jīng)濟，是濉溪基地數(shù)字背后的內(nèi)在邏輯，更是濉溪基地發(fā)展的一條清晰路徑。

“利用華中天力、美信、富士特等一批知名企業(yè)在開發(fā)區(qū)的發(fā)展，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，加強鋁基新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源整合，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的虹吸效應(yīng)和集聚效應(yīng)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)耦合鏈接，從而帶動基地內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈從拉長到增粗的裂變?！被幢笔形Ｎ?、濉溪縣委書記李加玉分析說。

“活力源”和“加速器”

坐落在濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的安徽美信鋁業(yè)有限公司，于2011年4月正式進駐，是安徽省第一家生產(chǎn)高精鋁板帶產(chǎn)品的企業(yè)，填補了安徽省鋁板帶產(chǎn)品生產(chǎn)的空白。2017年3月，萬順股份旗下江蘇中基復(fù)合材料股份有限公司將其收購，新上馬3條高端鋁箔生產(chǎn)線，能夠達到代表全球最高技術(shù)水平厚度為0.0045mm鋁箔的要求。

爭當龍頭老大、行業(yè)第一，美信鋁業(yè)的底氣來自源源不斷的創(chuàng)新力。近兩年內(nèi)美信鋁業(yè)獲得13項實用新型專利，已獲得“安徽省兩化融合示范企業(yè)”、“安徽省專精特新中小企業(yè)”、“省級高新技術(shù)企業(yè)”稱號。如今在濉溪，這樣的創(chuàng)新型企業(yè)越來越多，創(chuàng)新氛圍越來越濃。

目前，濉溪基地內(nèi)涉鋁國家高新技術(shù)企業(yè)11家，基地擁有省級工程（技術(shù)）研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、實驗室等研發(fā)平臺11個。擁有7個鋁產(chǎn)業(yè)省級新產(chǎn)品、3個省高新技術(shù)產(chǎn)品、3個省名牌產(chǎn)品，30多個產(chǎn)品通過國家質(zhì)量標準協(xié)會及其他權(quán)威機構(gòu)認證，完成鋁基材料發(fā)明專利100多項。

“濉溪堅持把創(chuàng)新作為鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘活力源和‘加速器，破解本土創(chuàng)新資源有限的痛點，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，提升企業(yè)核心競爭力。”濉溪開發(fā)區(qū)工委書記、管委會主任李端新告訴《決策》。

搭建服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新平臺，就是濉溪基地創(chuàng)新驅(qū)動的生動實踐?；叵群蠼ǔ蛇\營省級鋁制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、科創(chuàng)大廈創(chuàng)新服務(wù)平臺、工業(yè)地產(chǎn)創(chuàng)業(yè)孵化器、電子商務(wù)服務(wù)中心等硬件平臺，逐步完善專家?guī)?、人才智庫等軟件平臺。

為讓企業(yè)成為創(chuàng)新的真正主體，濉溪基地與高校等科學院所“聯(lián)姻”，加快推進產(chǎn)學研成果轉(zhuǎn)化。2017年2月，濉溪與上海大學建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。同時積極開展與上海交大、清華大學、中南大學、中科院寧波材料所對接合作，分別與開發(fā)區(qū)內(nèi)浩豐實業(yè)、華中天力、中能機電等企業(yè)合作設(shè)立中試基地、博士工作站、產(chǎn)學研合作中心、科研所等機構(gòu)，使產(chǎn)學研無縫對接，加強鋁基新材料技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，力爭將更多的科研成果轉(zhuǎn)化為基地生產(chǎn)力。

“依托鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和未來發(fā)展需要，加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、科技研發(fā)等扶持力度，培大育強做優(yōu)鋁產(chǎn)業(yè)，促進鋁產(chǎn)業(yè)由‘中低端向‘中高端化轉(zhuǎn)變，做響做靚濉溪戰(zhàn)新基地鋁產(chǎn)業(yè)品牌?！壁w德志說。

舒心、放心、省心

“三心級”服務(wù)

金鴻盛電氣項目，是濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商局長陳若文“搶招”來的。

當時，招商局捕捉到一條重要信息：東莞金鴻盛電器有限公司正在江蘇連云港和河南考察投資事宜，基本已到簽約換文階段。事不宜遲，陳若文隨即親自帶隊赴河南接洽，并邀請董事長高躍平來濉溪實地考察。幾次接洽后，金鴻盛放緩了投資的腳步。

在隨后的幾次考察洽談中，濉溪縣委、縣政府高度重視，陳若文全程接待陪同，最終投資6.8億元。金鴻盛電氣項目成功落戶濉溪經(jīng)開區(qū)，“是我們良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、真誠招商的態(tài)度和熱情周到的服務(wù)打動了金鴻盛的決策者?！标惾粑母嬖V《決策》。endprint

“搶招”的背后，是濉溪基地招商軟硬環(huán)境雙優(yōu)化。近年來，濉溪基地將招商引資視為發(fā)展第一要事，成立從“基地辦—縣政府—市基地辦—市政府”快速調(diào)度反饋機制，硬件軟件兩手抓，這在頂層設(shè)計層面上確保了招商引資的首位性和持續(xù)性。

在硬件環(huán)境上，濉溪基地先后投入5億元完善污水處理廠、金屬表面反腐處理中心、電商產(chǎn)業(yè)園、公租房等生產(chǎn)和生活性服務(wù)；推動園區(qū)內(nèi)鴻源煤化開通直供氣，降低基地企業(yè)的運營成本；與蘭州鐵路局達成合作意向，借助蘭州鐵路物流系統(tǒng)打造鋁錠原料供應(yīng)鏈，建設(shè)150萬至200萬噸電解鋁倉儲物流配送中心，打通了鋁合金原材料鐵路物流通道。

為打造零距離、低成本、高效率的營商軟環(huán)境，濉溪基地全面落實“放管服”和商事制度改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和投資者舒心、放心、省心“三心級”服務(wù)，推出了招商項目載體單位全程代辦、窗口單位“只說YES不說NO”的“無權(quán)否決”等新制度，為企業(yè)發(fā)展提供“全生命周期”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。陳若文告訴《決策》，“客商的一句話頂我們說一百句話，我們要贏得落地企業(yè)的口碑，釋放以商招商的‘磁場效應(yīng)。”

進入經(jīng)濟新常態(tài)后，招商引資更加需要明確重點方向，更加注重招商方式創(chuàng)新。為此，濉溪基地圍繞鋁基新材料建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，在招商引資的“精”“準”“實”上下功夫，大力開展鋁產(chǎn)業(yè)招商、協(xié)會招商、節(jié)會招商。

2017年前三季度，基地共完成鋁基重點信息報備項目38個，簽訂投資協(xié)議項目22個。其中10億元項目2個，5億元及以上項目5個。目前基地已與比亞迪公司簽署合作框架協(xié)議，將在“云軌”建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用等方面開展深層次合作，形成從汽車廂體到新能源汽車電池一系列供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈。

“千億板塊”的雄心與信心

“千億板塊”是濉溪鋁產(chǎn)業(yè)面向未來的戰(zhàn)略規(guī)劃，同時，濉溪創(chuàng)造性地提出打造中國知名鋁基新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展目標。

站在濉溪基地建設(shè)一周年的時間節(jié)點上觀察，濉溪有什么支撐讓鋁產(chǎn)業(yè)基地的火越燒越旺？濉溪基地打造“千億板塊”的雄心與信心來自哪？

從全國宏觀層面來看，濉溪基地處在鋁產(chǎn)業(yè)變革和升級的戰(zhàn)略機遇窗口期。鋁作為國民經(jīng)濟生活中必不可少的基礎(chǔ)材料和重要戰(zhàn)略物資，一直是國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的前端，其轉(zhuǎn)型升級的空間巨大。特別是“十三五”以來，是我國擴大鋁在交通車輛輕量化“以鋁代鋼”、推動電力行業(yè)“以鋁節(jié)銅”、建筑領(lǐng)域“以鋁節(jié)木”等應(yīng)用的最佳時期；同時，從鋁加工、鋁銀漿下游企業(yè)看，多為汽車、電子、航空等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，可謂前景廣闊、潛力無限。

從安徽省的發(fā)展形勢來看，統(tǒng)計顯示，近三年安徽省鋁材加工產(chǎn)量在全國的比重一直在1%左右，總體需求供應(yīng)仍存在較大市場空間。濉溪基地作為安徽省“南銅北鋁”和淮北市中國碳谷·綠金淮北重要戰(zhàn)略支點之一，撬動的將是淮北乃至整個皖北經(jīng)濟的發(fā)展。

從濉溪縣域發(fā)展的基礎(chǔ)來看，40多年鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來的歷史積累和沉淀，是濉溪基地未來“二次勃興”的內(nèi)在因素。

首先，優(yōu)秀的人才團隊是濉溪基地打造“千億板塊”的根本保證。濉溪鋁廠改制重組后，培養(yǎng)了2000多名技術(shù)熟練的產(chǎn)業(yè)工人、200多名專業(yè)技術(shù)人才，留下了鋁基產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴“種子”，如今，正在長成“一片森林”。

其次，扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間是推動濉溪基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵力量。濉溪縣靠近鋁土礦資源豐富的河南，鋁基上游企業(yè)多，其中距年加工近百萬噸電解鋁的河南神火集團僅20公里，發(fā)展鋁基中下游產(chǎn)業(yè)可謂近水樓臺；另外，濉溪作為華東地區(qū)重要煤電能源基地，謀劃實施煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)鏈的條件得天獨厚。

再次，平臺載體是濉溪基地未來的“起跳”平臺。濉溪擁有省級濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和濉溪蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被評為安徽省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，正在申報國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和國家級開發(fā)區(qū)；濉溪蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為省委省政府加快皖北振興發(fā)展合作共建的7個縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，先后榮獲省財政廳發(fā)展成效考核縣級共建園區(qū)第一名、全省30強開發(fā)區(qū)稱號。

最后，一整套的政策體系和融資創(chuàng)新的疊加效應(yīng)，是濉溪基地發(fā)展的有力支撐?！跺∠h鋁基高端金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《基地人才管理引進辦法》等一系列推動濉溪基地發(fā)展的體制機制、產(chǎn)業(yè)診斷、資金支撐、招商合作、人才引育等政策相繼出臺，形成較為完整的政策支持體系。特別是與徽商銀行合作設(shè)立4.5億元徽銀鋁基高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效緩解了基地鋁基新材料產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的融資難題。

循著這個思路不難發(fā)現(xiàn)，濉溪基地打造鋁產(chǎn)業(yè)“千億板塊”，可以說是其勢已成、其時已至、其興可待。endprint