一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)方針，深入貫徹吉林省農(nóng)村人居環(huán)境改善四年行動(dòng)計(jì)劃和我市十三屆二次會(huì)議精神，以全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為統(tǒng)領(lǐng)，以鎮(zhèn)區(qū)和“三帶”建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，集中打造精品線路，全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美”和“宜居、宜業(yè)、宜游”的“三美”“三宜”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。

二、總體目標(biāo)

以鎮(zhèn)區(qū)和“三帶”為建設(shè)重點(diǎn)，按照抓點(diǎn)連線成片的思路，梯次推進(jìn)，利用三年時(shí)間，全市404個(gè)村全部達(dá)到基本保障達(dá)標(biāo)村以上標(biāo)準(zhǔn)，其中，44個(gè)村達(dá)到美麗宜居達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)、240個(gè)村達(dá)到環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)、120個(gè)村達(dá)到保障基本達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)整市推進(jìn)新農(nóng)村的目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面整治農(nóng)村人居環(huán)境

1.整治鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境。要制定鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案和建設(shè)計(jì)劃，率先實(shí)現(xiàn)干凈整潔。要全面達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)，即：衛(wèi)生清潔化，設(shè)置垃圾箱和垃圾點(diǎn)，垃圾日產(chǎn)日清，有專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍；道路硬面化，街區(qū)道路硬化平整、人行步道規(guī)范通暢，有下水或路邊溝；商鋪規(guī)范化，廣告牌規(guī)范、無(wú)亂搭亂建；集市、車(chē)輛秩序化，集市有固定場(chǎng)所、定點(diǎn)攤位，交通有序，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂停亂放；綠化美化，按照有空就栽樹(shù)、漏地就種花的理念，主街兩側(cè)、商鋪門(mén)前要有綠化帶和花草；亮化，主街兩側(cè)安裝路燈，并保持夜晚正常使用。2017年，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，所有鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)干凈整潔、無(wú)亂搭亂建、車(chē)輛井然有序、綠化、美化、亮化。2018年全面達(dá)標(biāo)，2019年繼續(xù)改善提升。

2.整治農(nóng)村垃圾污水污染。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展春秋兩季農(nóng)村垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。一是清垃圾。清理公路主干道及村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場(chǎng)所的各類(lèi)積存垃圾，解決好垃圾圍村、圍田、圍路問(wèn)題。特別是沿公路線、鐵路線、旅游線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊的“三線一環(huán)”地帶，做到無(wú)積雪殘冰、無(wú)垃圾、無(wú)樹(shù)上浮掛物。二是清柴草垛。清理亂堆亂放的柴草垛，統(tǒng)一堆放在房屋下風(fēng)頭，遠(yuǎn)離村屯房屋，盡量避開(kāi)公路視線，整齊美觀。三是清糞堆。清理村屯內(nèi)道路兩旁的畜禽糞便、糞堆。農(nóng)戶飼養(yǎng)的畜禽新產(chǎn)生的糞便要及時(shí)清運(yùn)到屯外，防止污染地下水和屯內(nèi)空氣。四是清院落。清理院落內(nèi)私搭亂建、墻壁亂涂亂畫(huà)、室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生不整潔問(wèn)題，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，做到室內(nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。拆除殘?jiān)珨啾谂c廢棄的棚架、圈舍和倉(cāng)房等。解決好“地趴糧”問(wèn)題。五是清路障。清除村道和屯內(nèi)街路邊堆放的紅磚、砂石等建筑材料，清除廢棄的農(nóng)用車(chē)、建筑廢料，清除木頭桿子和木頭疙瘩等。六是清溝渠。清理村道、屯道、巷道兩側(cè)的排水溝和村內(nèi)小流域、河流等內(nèi)的垃圾污物，保持排水通暢。

3.實(shí)施綠化美化工程。主要干線全面栽花、種草、植樹(shù)，重點(diǎn)對(duì)村旁、宅旁、路旁及零星閑置地塊進(jìn)行綠化美化。美麗宜居達(dá)標(biāo)村、屯注重合理搭配樹(shù)種，突出綠化美化效果，庭院栽植果樹(shù)、花卉或種植綠籬。2017年，105線、公放線、公秦線、公懷線等重點(diǎn)線路，沿線兩側(cè)全部種植花卉，缺少樹(shù)木的地段全部補(bǔ)栽，做到綠化美化覆蓋率100%。2018年、2019年主要沿線要達(dá)到全部綠化，重點(diǎn)村屯要實(shí)現(xiàn)美化綠化，其他村屯在環(huán)境達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，主要街路兩側(cè)也必須全部綠化。

（二）突出重點(diǎn)，全面建設(shè)美麗新農(nóng)村

1.全面實(shí)施達(dá)標(biāo)村建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)整村整屯推進(jìn)。以建成的90個(gè)省級(jí)示范村、重點(diǎn)村和市級(jí)重點(diǎn)村為引領(lǐng)，全面實(shí)施達(dá)標(biāo)村建設(shè)工程，力爭(zhēng)利用三年時(shí)間，全市所有村屯都達(dá)到保障基本達(dá)標(biāo)村以上標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾全面收運(yùn)，有效處理并長(zhǎng)效保持，要有正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，生活污水處理覆蓋60%以上，90%以上農(nóng)戶及公共場(chǎng)所使用衛(wèi)生廁所，公共環(huán)境和農(nóng)戶庭院整潔且普遍綠化，無(wú)亂堆亂放，亂搭亂建，建立村規(guī)民約。

美麗宜居達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)。在達(dá)到環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，道路實(shí)現(xiàn)戶戶通；排水溝全部硬化；有標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理場(chǎng)；有條件的村屯建設(shè)室內(nèi)環(huán)保廁所；主路兩側(cè)圍墻大門(mén)整齊劃一；綠化美化亮化全覆蓋。

2.打造美麗宜居鄉(xiāng)村。圍繞省里提出的“高效農(nóng)業(yè)引領(lǐng)型、一二三產(chǎn)業(yè)融合型、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)型、古村落民居修繕型、鄉(xiāng)村旅游打造型、環(huán)境整治提升型、民俗文化傳承型、名景古跡挖掘型、歷史名人弘揚(yáng)型、傳統(tǒng)農(nóng)耕展示型”等10種類(lèi)型，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，美村與富民齊抓，發(fā)展與民生共進(jìn)，不斷改善農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境，打造宜居宜業(yè)宜游新農(nóng)村，樹(shù)立全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。重點(diǎn)圍繞建設(shè)基礎(chǔ)較好的省級(jí)重點(diǎn)村進(jìn)行提檔升級(jí)，2017年，要建設(shè)10個(gè)美麗宜居村；2018年完成15個(gè)；2019年完成19個(gè)。

3.打造精品線路。重點(diǎn)圍繞“三帶”布局美麗鄉(xiāng)村，打造精品線路。三年內(nèi)，102線、105線、環(huán)長(zhǎng)線等重點(diǎn)公路沿線，要進(jìn)行傾力打造，公路兩側(cè)全部植樹(shù)、栽花、種草，建設(shè)景觀點(diǎn)和景觀帶，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要逐步向村屯內(nèi)延伸。2017年，重點(diǎn)提升102線（延伸線公放線）、環(huán)長(zhǎng)帶，打造18個(gè)以上新農(nóng)村建設(shè)示范村。一是102線（延伸線公放線）。龍山土門(mén)嶺村、泉眼村、沿河村，二十家子高臺(tái)子村，南崴子房身崗子村、大泉眼村、安家村，環(huán)嶺火炬村、靠山村，劉房子向陽(yáng)坡、雙橋村，陶家屯同慶村、馬家店村。二是環(huán)長(zhǎng)帶。范家屯鳳響村、太平莊村、響水姜家店、岳家店，大嶺嶺西村。2018年重點(diǎn)打造105線、公秦線。2019年重點(diǎn)打造公楊線、公懷線。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建

1.加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，村民對(duì)村兩委班子滿意率90%以上。切實(shí)抓好基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度。全面施行村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)工作透明公開(kāi)。

2.促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立治安隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)治安更加平穩(wěn)有序，社會(huì)治安滿意率96%以上。適應(yīng)信訪新常態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任，有效化解新案積案，維護(hù)群眾切身利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。制定村規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾自治組織的作用。

3.著力提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。以鄉(xiāng)村文明提升為抓手，扎實(shí)開(kāi)展文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，制定村規(guī)民約，落實(shí)農(nóng)民主體責(zé)任，化解社會(huì)矛盾，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，抵制陳規(guī)陋習(xí)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

（省新農(nóng)村辦 供稿）endprint