張 萍/盧村林業(yè)站

低碳經(jīng)濟(jì)中提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益途徑分析

張 萍/盧村林業(yè)站

低碳經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了人類(lèi)對(duì)于環(huán)境和資源的足夠重視，也客觀認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的日益嚴(yán)峻性。為了能夠使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)加快發(fā)展，同時(shí)又能夠保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境，決策者要加強(qiáng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)定。本文筆者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)中提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益途徑進(jìn)行了分析探討，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

低碳經(jīng)濟(jì)；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；效益；影響因素；提高途徑

一、影響低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的因素

（一）經(jīng)濟(jì)層面

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，人口密度、人員需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)因素，都在一定程度上影響著人們對(duì)林業(yè)的利用方式。比如人口密度較大，人們自然就會(huì)需要糧食和住所，因此就會(huì)對(duì)森林進(jìn)行開(kāi)采，通過(guò)開(kāi)采木材資源或其他資源來(lái)獲取生產(chǎn)所需空間及經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也會(huì)影響林業(yè)資源的利用，比如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等等，都會(huì)影響森林資源的利用。

（二）其次是國(guó)民的參與度不高

森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃中規(guī)定在林業(yè)發(fā)展與保護(hù)中要有大眾參與，這樣才能確保透明度和公開(kāi)性。讓公眾監(jiān)督，保證森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃順利進(jìn)行。但目前這一點(diǎn)無(wú)論是在實(shí)施還是在公民意愿參與度都存在問(wèn)題。森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃是我國(guó)一個(gè)戰(zhàn)略性的大問(wèn)題，各級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)極力響應(yīng)號(hào)召，提高公民參與度，各司其職，為森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃順利實(shí)施提供保證。森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的目的是使林業(yè)有效利用和可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)。就現(xiàn)在的情況來(lái)看，總體規(guī)劃重“利用”輕“控制”，對(duì)如何控制森林經(jīng)營(yíng)的使用規(guī)定較少。從以上的問(wèn)題來(lái)看，還需要我國(guó)有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)的法律不斷進(jìn)行完善，讓森林經(jīng)營(yíng)總體規(guī)劃發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)利用。

（三）法律層面

2015年中辦、國(guó)辦聯(lián)合出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，對(duì)環(huán)境破壞的制裁以及責(zé)任雖有進(jìn)一步的定義，但因是對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任追究辦法，對(duì)森林資源的破壞尚無(wú)具體的責(zé)任追究辦法。建議相關(guān)部門(mén)盡快結(jié)合林業(yè)實(shí)際制定具體追究細(xì)則，以此增強(qiáng)各級(jí)政府和公眾對(duì)森林資源的保護(hù)意識(shí)。另外，在法律層面制定森林資源使用補(bǔ)償機(jī)制，增加林業(yè)投入，注重發(fā)展低碳環(huán)保的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，真正做到森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)中提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益途徑

（一）辯證看待林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，人們?cè)谧非驡DP的同時(shí)要用辯證的思想去看待問(wèn)題，不僅看到當(dāng)前的有利方向，還要看到當(dāng)前舉措對(duì)后代的深遠(yuǎn)影響，進(jìn)而對(duì)林業(yè)進(jìn)行綜合正負(fù)效應(yīng)分析，做出正確的決策。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，提倡林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)森林資源的可循環(huán)利用,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，可將林業(yè)生產(chǎn)方式也逐步實(shí)現(xiàn)由“砍樹(shù)經(jīng)濟(jì)”向“看樹(shù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，使一個(gè)完善的生態(tài)環(huán)境成為支撐林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利保障。其次，要積極發(fā)展森林碳匯交易，要明確森林碳匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及可持續(xù)性。森林碳匯對(duì)于后代生活、生存具有不可預(yù)估的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)發(fā)展森林碳匯交易可以進(jìn)一步的改善我國(guó)在生態(tài)補(bǔ)償上融資難的問(wèn)題，為林業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。再者也可以合理適當(dāng)?shù)匕l(fā)展綠色家具行業(yè)，針對(duì)其森林優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色家具等副產(chǎn)品，如綠色制造業(yè)、綠色紡織和服飾等。除此之外，還可發(fā)展綠色工藝品等，比如發(fā)展柳編、草編、木雕等工業(yè)制品，不僅充分發(fā)揮了其資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還充分體現(xiàn)了民族特色，在保護(hù)林業(yè)資源的同時(shí)通過(guò)多個(gè)渠道來(lái)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（二）注重科學(xué)技術(shù)的增效作用

積極發(fā)展林業(yè)科學(xué)技術(shù)可以在很大程度上促進(jìn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。目前我國(guó)已經(jīng)在多個(gè)科技項(xiàng)目上取得重大突破，例如杉木、落葉松等，通過(guò)高性能竹基纖維復(fù)合材料、木塑復(fù)合材料和環(huán)保木工膠粘劑等，進(jìn)行高質(zhì)高效栽培，強(qiáng)有力地推動(dòng)了我國(guó)林業(yè)全產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)鏈條發(fā)展。其次，我國(guó)要積極鼓勵(lì)企業(yè)采用高新技術(shù)等方式去發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快技術(shù)進(jìn)步和改造，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新材料和新工藝，提供能夠高效利用資源、能源的新技術(shù)，提高物質(zhì)轉(zhuǎn)化率。還可提供廢棄物回收再利用技術(shù)，變廢為寶，減少環(huán)境破壞。最后要積極培養(yǎng)林業(yè)人才，加快發(fā)展教育事業(yè)，引導(dǎo)高等院校的人才培養(yǎng)，特別是引導(dǎo)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)緊缺人才進(jìn)行培養(yǎng)。除了培養(yǎng)自身的人才之外，還要注重人才的引進(jìn)。學(xué)習(xí)美國(guó)等國(guó)家通過(guò)綠卡等條件引進(jìn)人才及林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技成果的經(jīng)驗(yàn)，可通過(guò)優(yōu)勢(shì)吸引，比如解決住房、子女教育或是改善科研環(huán)境等，吸引各地高新技術(shù)人才的到來(lái)，從而為林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

（三）堅(jiān)持貫徹低碳經(jīng)濟(jì)思想

我國(guó)要發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，法律建設(shè)是關(guān)鍵。必須在地方法規(guī)中加入林業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容。比如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)化林業(yè)保護(hù)的內(nèi)容，并明確規(guī)定處罰措施等，對(duì)企業(yè)起到一定的威懾作用。同時(shí)在執(zhí)法上要嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，對(duì)違反綠色法律的行為，必須堅(jiān)決進(jìn)行處罰，進(jìn)而肅清林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，為我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立一個(gè)完善的法律環(huán)境。在各級(jí)法律法規(guī)中，對(duì)主體的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行合理配置過(guò)程中，要堅(jiān)持貫徹低碳經(jīng)濟(jì)思想。立足我國(guó)豐富的自然資源，而要實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的保護(hù)，必須加強(qiáng)資源保護(hù)及林業(yè)資源保護(hù)方面的綜合立法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的產(chǎn)業(yè)化管理。同時(shí)還可以通過(guò)林業(yè)補(bǔ)貼等形式，加強(qiáng)對(duì)林牧業(yè)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源更大限度的保護(hù)。不僅要充分考慮法律主體享有對(duì)環(huán)境和資源的使用權(quán)，可以滿足其正常生產(chǎn)和發(fā)展，同時(shí)，法律主體還要保證，在對(duì)環(huán)境和資源的使用過(guò)程中，不會(huì)對(duì)當(dāng)下和未來(lái)環(huán)境造成傷害，而且不會(huì)破壞整個(gè)生物圈的生態(tài)平衡。所以，法律法規(guī)在對(duì)法律主體進(jìn)行權(quán)利和義務(wù)的配置過(guò)程中，要堅(jiān)決貫徹低碳經(jīng)濟(jì)的思想。

（四）積極開(kāi)展森林生態(tài)旅游業(yè)

發(fā)展森林旅游是林區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。目前，人們生活節(jié)奏快，空氣污染嚴(yán)重，隨著人民健康意識(shí)的增強(qiáng)，森林生態(tài)旅游、森林養(yǎng)生等越來(lái)越受到人們青睞，這樣的旅游形式在日益壯大。歐美很多國(guó)家都采用建立森林公園的形式來(lái)提升經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我國(guó)目前森林資源發(fā)展現(xiàn)狀，集觀光、休閑、度假、生態(tài)旅游的地方還是相對(duì)較多。以此為基礎(chǔ)在周邊地區(qū)合理建設(shè)相應(yīng)度假設(shè)施，在森林公園的選址、周邊環(huán)境等都要與低碳經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展為核心。其次，也可發(fā)展為完全依靠自身經(jīng)營(yíng)的景區(qū)和小鎮(zhèn)、林家樂(lè)、森林人家等，各地的旅游企業(yè)可以借鑒國(guó)內(nèi)外的森林旅游產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)新的旅游服務(wù)產(chǎn)品，拓展森林生態(tài)旅游市場(chǎng)，助力當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)多種形態(tài)來(lái)支持林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重偏向生態(tài)化旅游服務(wù)及體驗(yàn)。提倡推廣精致化產(chǎn)品，提升相關(guān)配套服務(wù)的質(zhì)量，打開(kāi)更廣闊森林生態(tài)旅游市場(chǎng)，吸引更多的潛在游客。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，每一個(gè)人都應(yīng)該加入到林業(yè)保護(hù)的隊(duì)伍中，才能使人與自然和諧發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。對(duì)林業(yè)資源利用的原則進(jìn)行分析，從而規(guī)范人類(lèi)林業(yè)資源的利用活動(dòng)，使林業(yè)更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

[1]黃彥.低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的森林碳匯問(wèn)題研究［J］.西北林學(xué)院學(xué)報(bào),2012,27(3):260-268.

[2]吳承英.低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)碳匯林業(yè)發(fā)展探討［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2014(16).

[3]陳英.重慶渝北區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思考［J］.社科縱橫,2010(12).

[4]王明剛.低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)發(fā)展森林碳匯交易的前景［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011(26).