王曉艷 / 中共阜寧縣委黨校

阜寧縣紅色資源保護(hù)開發(fā)研究

王曉艷 / 中共阜寧縣委黨校

阜寧是革命老區(qū)，紅色資源豐富，對(duì)其進(jìn)行開發(fā)保護(hù)，不僅有利于促進(jìn)阜寧地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有利于愛(ài)國(guó)主義教育、黨性教育，廉政教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的貫徹落實(shí)，更有利于端正黨風(fēng)，培育民風(fēng)，為阜寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入正能量，因此，我們要站在時(shí)代的高度，大力宣傳，科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)定位，加強(qiáng)品牌建設(shè)，在組織上、人力上、財(cái)力上和技術(shù)上予以保障，確保紅色資源保護(hù)和開發(fā)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處?；诖?，本文對(duì)阜寧縣紅色資源保護(hù)與開發(fā)進(jìn)行了詳實(shí)的分析與闡釋，并提出推進(jìn)措施，以供參考。

阜寧；紅色資源；保護(hù)開發(fā)

歷史選擇了阜寧，使其成為一片紅色的沃土，歷史也歷練了阜寧兒女，讓他們的英雄業(yè)績(jī)永垂后世。在歷次抗擊侵略，救國(guó)圖存的斗爭(zhēng)中，這里涌現(xiàn)出了許許多多驚天動(dòng)地、威武雄壯、震撼世界的紅色故事和紅色回憶。它不僅是我們阜寧的寶貴精神財(cái)富，也是黨和國(guó)家的寶貴精神財(cái)富，我們有義務(wù)也有能力使之延續(xù)，并發(fā)揚(yáng)光大！

一、紅色資源保護(hù)開發(fā)的重要性和必要性

阜寧隸屬于江蘇省鹽城市，是我國(guó)著名的革命老區(qū)。從1940年10月到1945年的9月，新四軍第三師在阜寧駐扎五年之久，直到抗戰(zhàn)勝利。在這五年的艱苦卓絕的浴血奮戰(zhàn)中，這支光輝的革命軍隊(duì)和廣大干部群眾中在這片紅色的土地上留下了許多寶貴的革命遺址。

第一，是傳承和弘揚(yáng)新四軍鐵軍精神的現(xiàn)實(shí)需要。劉少奇、陳毅、黃克誠(chéng)等老一輩革命家在鹽阜地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和指揮大江南北新四軍，同日偽軍進(jìn)行論艱苦卓絕的英勇斗爭(zhēng)，凝聚成以聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、維護(hù)團(tuán)結(jié)、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明、艱苦樸素、不怕?tīng)奚鼮閮?nèi)核的鐵軍精神。阜寧紅色遺存作為鐵軍精神的重要載體，其蘊(yùn)含的豐富內(nèi)容和直觀形象、真實(shí)可信的特點(diǎn)，成為革命傳統(tǒng)教育的立體教材，發(fā)揮著資政育人的重要作用。

第二，是提升紅色旅游市場(chǎng)的價(jià)值需要。通過(guò)對(duì)革命老區(qū)紅色傳統(tǒng)和紅色故事的深入挖掘，大力發(fā)展紅色旅游事業(yè)，把阜寧打造成江蘇省乃至全國(guó)知名的紅色旅游品牌城市。讓阜寧成為一個(gè)享譽(yù)全國(guó)的愛(ài)國(guó)主義教育、黨性教育、廉政教育基地。

二、阜寧縣紅色資源保護(hù)開發(fā)的現(xiàn)狀分析

近些年，隨著紅色主題旅游的發(fā)展，阜寧縣的紅色資源保護(hù)開發(fā)的腳步也逐步加快，在開發(fā)和保護(hù)當(dāng)中如何既尊重革命歷史又傳承紅色傳統(tǒng)，就要從黨的歷史出發(fā)，汲取智慧，強(qiáng)化革命傳統(tǒng)教育，按照阜寧規(guī)劃發(fā)展的實(shí)際需求做好對(duì)紅色資源的保護(hù)和開發(fā)。

在阜寧重要的機(jī)構(gòu)舊址和歷史遺存就有61多處，其中歷史人物活動(dòng)的紀(jì)念遺址有6處、重要革命領(lǐng)導(dǎo)人的故居有3處、紀(jì)念館（紀(jì)念碑）有11處，新四軍的舊部舊址有65處，另外轄區(qū)內(nèi)可查可考的橋、路、學(xué)校以及以烈士名字命名的村莊就有15處。這些重要的歷史遺存隨著時(shí)間的流逝目前仍保持原貌的有3處，部分出現(xiàn)損毀的有4處、已經(jīng)損毀無(wú)法修復(fù)的有65處，阜寧縣委縣政府出資新建的有9處，縣內(nèi)被列為省級(jí)文物保護(hù)單位的有1處，被列為市級(jí)文物保護(hù)單位的有5處、被列為省級(jí)烈士紀(jì)念舊址的有2處，還有被列為省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地的有1處，市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地的有5處，縣級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地的有5處?？偟膩?lái)說(shuō)阜寧在紅色資源保護(hù)和開發(fā)方面，在一定程度上還存在不足，這主要表現(xiàn)在品牌立意不明確，開發(fā)利用率相對(duì)較低等方面。

1.阜寧轄區(qū)內(nèi)的紅色資源分布較為分散，抗戰(zhàn)期間，鹽阜大地留下了許多光輝足跡，但由于年代較久，無(wú)法找到當(dāng)年的知情人和當(dāng)事人，造成論好多資料無(wú)法查證。

2.對(duì)于主題相同的紅色資源整合的不夠，過(guò)于注重單體紅色資源的開發(fā)，輕視對(duì)紅色資源群體的重組整合和立體式開發(fā)。

3.對(duì)紅色資源及其他配套資源的的整合不夠。阜寧縣轄區(qū)內(nèi)不僅擁有豐富的紅色旅游景觀而且還有其他原始的自然風(fēng)光以及民俗文化等資源。在資源開發(fā)當(dāng)中如果只專注一方面資源的開發(fā)利用勢(shì)必會(huì)影響到對(duì)其他資源的利用效益。

三、阜寧紅色資源保護(hù)開發(fā)的推進(jìn)措施

1.提高紅色資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

長(zhǎng)期以來(lái)，阜寧縣各單位、各部門對(duì)紅色資源的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中破壞紅色資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此提高各部門和單位對(duì)紅色資源的價(jià)值認(rèn)識(shí)，就顯得尤為重要。另一方面，要逐步提高廣大市民對(duì)紅色資源的認(rèn)識(shí)，可通過(guò)報(bào)刊、雜志、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等手段讓廣大市民認(rèn)識(shí)到紅色資源具有豐富的政治文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與教育價(jià)值，這是加強(qiáng)對(duì)紅色資源保護(hù)的前提。

2.加快實(shí)施紅色遺存修繕提升工程。

為了充分利用阜寧縣紅色文化底蘊(yùn)深厚、愛(ài)國(guó)主義教育和黨性教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)紅色旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快紅色遺存修繕提升，充分挖掘紅色故事，建立紅色旅游品牌。這就需要在紅色遺存方面進(jìn)行相應(yīng)的修繕提升工作，從而有效保護(hù)紅色資源，確保紅色資源的開發(fā)與利用效果。

第一，以中共中央華中局第一次擴(kuò)大會(huì)議舊址為主，重點(diǎn)展示新四軍與華中抗日根據(jù)地黨的歷史發(fā)展，打造黨性教育基地。需要對(duì)紀(jì)念館內(nèi)展陳和設(shè)備做進(jìn)一步提升，豐富黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)周邊道路建設(shè)和環(huán)境整治。

第二，以停翅港新四軍軍部舊址為主，打造以新四軍軍部建設(shè)及軍事文化為主的展示中心。建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，新建游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、廁所、木棧道、茶樓等，同時(shí)大力提升室內(nèi)展陳，整治周邊環(huán)境。對(duì)原有的居民樓進(jìn)行改造和利用，沿水塘周邊修一條寬1.2米的土色水泥路，在湖面設(shè)置情景雕塑，開辟軍事體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)家采摘園，增加必要的游玩項(xiàng)目，既可以讓游客玩在停翅港、住在停翅港，又可以充分挖掘鳳凰墩的美麗傳說(shuō)及新四軍在停翅港與群眾的軍民魚水情。

第三，以新四軍三師紀(jì)念館、三師師部舊址（黃克誠(chéng)舊居）為主，打造以鐵血和忠誠(chéng)捍衛(wèi)鹽阜大地、保衛(wèi)鹽阜人民的三師展示中心。同樣也需要在前期修繕擴(kuò)建的基礎(chǔ)上，對(duì)相應(yīng)紀(jì)念館的內(nèi)部及外部陳列及環(huán)境進(jìn)行修復(fù)與完善，以更新的形象出現(xiàn)在參觀者面前。

第四，將新四軍鹽阜區(qū)抗日陣亡將士紀(jì)念塔建成市級(jí)抗戰(zhàn)烈士公祭地。新四軍鹽阜區(qū)陣亡將士紀(jì)念塔是屬于江蘇省文物保護(hù)單位，是全國(guó)最大最早的三大紀(jì)念塔之一，是安葬烈士遺骸最多的紀(jì)念塔，同時(shí)它也是由劉少奇和陳毅題詞的紀(jì)念塔，建議在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上做提升，將烈士陳列館提升為全市乃至全省最具影響力的陳列館之一，在建公祭臺(tái)、獻(xiàn)花臺(tái)的基礎(chǔ)上新建英烈館、兵器館和文化館等，將此處打造成國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)烈士公祭地。

第五，修繕劉少奇舊居和蘇北文工團(tuán)團(tuán)史陳列館，提升兩個(gè)展館的室內(nèi)展陳，盡可能真實(shí)完整地恢復(fù)舊居的歷史原貌和建筑特色。

第六，修繕提升德華醫(yī)院舊址，恢復(fù)原貌，著重對(duì)門診樓的修繕，墻體部分恢復(fù)青磚外墻，天井圍墻拆除；屋面按原四坡頂恢復(fù)，恢復(fù)原有柱礎(chǔ)及架空式方磚地面。

3.大力推進(jìn)紅色旅游品牌建設(shè)。

（1）對(duì)紅色資源進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃。針對(duì)阜寧轄區(qū)紅色資源分布較為分散的特點(diǎn)，充分融合阜寧轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游資源、歷史文化資源、民俗休閑資源等資源，將阜寧縣打造成為一個(gè)具有鮮明主體、內(nèi)容豐富、旅行形式多樣化的復(fù)合型旅游城市，以此來(lái)滿足旅游市場(chǎng)的需求和實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)主義教育的目的。與此同時(shí)，加大紅色旅游交通專線和紅色旅游紀(jì)念品的開發(fā)力度，通過(guò)布點(diǎn)建設(shè)指定的紅色旅游購(gòu)物商圈，為景區(qū)和景區(qū)地方創(chuàng)造更多的就業(yè)和創(chuàng)收的機(jī)會(huì)。

（2）加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高景區(qū)游客服務(wù)中心的服務(wù)效率，改善景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)、景區(qū)衛(wèi)生間的環(huán)境，確保景區(qū)重要場(chǎng)所無(wú)線WiFi的覆蓋率，滿足景區(qū)水電需求，做好景區(qū)垃圾，污水等的無(wú)害化處理，保證景區(qū)安防消防等設(shè)施安裝到位，組建應(yīng)急救援小隊(duì)對(duì)景區(qū)進(jìn)行全天候服務(wù)，用良好的工作態(tài)度和優(yōu)雅的自然環(huán)境服務(wù)游客。

（3）提高景區(qū)講解員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。景區(qū)在建立講解員隊(duì)伍時(shí)，隊(duì)伍的人員可以通過(guò)外聘和內(nèi)部選拔的形式進(jìn)行挑選。這樣不僅可以保證隊(duì)伍人員的形象、素質(zhì)和功底，還能提高講解隊(duì)伍的整體質(zhì)量和水平。此外為了更好的體現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)紅色資源的歷史性和教育意義，講解隊(duì)伍還可以邀約聘請(qǐng)一些對(duì)轄區(qū)內(nèi)紅色文化有更深了解的老紅軍、老戰(zhàn)士以及專家、教師等各界人士到講解隊(duì)伍中來(lái)，強(qiáng)化講解員隊(duì)伍，更好的傳承革命傳統(tǒng)文化。

4.打造愛(ài)國(guó)主義教育、黨性教育基地和廉政教育基地。

（1）深入挖掘紅色革命故事和經(jīng)典的紅色歷史記憶。抗戰(zhàn)期間阜寧人民與新四軍戰(zhàn)士留下了許許多多的“軍愛(ài)民，民擁軍”的動(dòng)人故事。在挖掘整理這些紅色故事的時(shí)候，首先應(yīng)做好對(duì)這些歷史故事的分析與研究，再經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)考證、參閱黨史書籍以及實(shí)地走訪，最后對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的挖掘、整理和提升。這樣搜集整理出來(lái)的紅色經(jīng)典故事才會(huì)更具有感染力、震撼力和教育意義。

（2）開展多元化的教育活動(dòng)。加強(qiáng)紅色景區(qū)與黨校和各個(gè)學(xué)校之間的聯(lián)系與合作，組織廣大黨員干部和學(xué)生在重要節(jié)日和紀(jì)念日當(dāng)中到紅色景點(diǎn)進(jìn)行參觀。通過(guò)紅色教育走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校和走進(jìn)基層的方式來(lái)提高國(guó)人的民族意識(shí)和愛(ài)國(guó)意識(shí)。

5.做好相關(guān)開發(fā)保障工作。

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委宣傳部門在轄區(qū)紅色資源保護(hù)開發(fā)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)起到模范帶頭在作用，其他部門如，黨校、文廣新局、旅游局、民政局及其相關(guān)的鎮(zhèn)區(qū)，街道等單位應(yīng)做好積極做好配合工作。另外，可借助“阜寧縣紅色遺存保護(hù)利用中心”的功能和影響力，確保轄區(qū)紅色遺存的保護(hù)，開發(fā)以及利用管理的科學(xué)性與合理性。

（2）明確責(zé)任分工。紅色資源是具有歷史性和教育意義。紅色資源的保護(hù)和開發(fā)工作對(duì)于各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、部門以及相關(guān)單位社區(qū)來(lái)講必須要給予高度重視，這項(xiàng)工程必須由一把手親自抓，分各管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，通過(guò)設(shè)立規(guī)劃目標(biāo)和明確各部門的工作職能，確保紅色資源保護(hù)開發(fā)工作目標(biāo)按時(shí)完成。

（3）完善政策扶持。紅色旅游資源的保護(hù)與開發(fā)工程應(yīng)遵循黨中央和省市下發(fā)的關(guān)于紅色旅游發(fā)展的文件精神，從紅色景區(qū)的實(shí)際出發(fā)有針對(duì)性的對(duì)景點(diǎn)的建設(shè)、使用以及管理進(jìn)行投入，合理使用中央、省市發(fā)放的扶持資金。在對(duì)各類資源進(jìn)行整合時(shí)要盡可能的爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，開通捐助渠道，確保景點(diǎn)建設(shè)資金來(lái)源的多渠道和多方位。

（4）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。建立完善的考核獎(jiǎng)懲制度，發(fā)揮考核制度的導(dǎo)向作用，將紅色資源保護(hù)開發(fā)工程與全縣的綜合考核目標(biāo)掛鉤，通過(guò)嚴(yán)格考核和對(duì)其進(jìn)行既定的專項(xiàng)督查，對(duì)表現(xiàn)好突出的，成效快的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，反之則給予通報(bào)批評(píng)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，紅色遺存是阜寧的寶貴財(cái)富，只有更好的完善紅色資源開發(fā)，才能形成一個(gè)真正意義上的紅色旅游產(chǎn)業(yè)，才能滿足游客的多層次需求；同時(shí)，經(jīng)過(guò)保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)和管理，必將給阜寧凝聚起新的力量，推進(jìn)阜寧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、發(fā)展紅色愛(ài)國(guó)主義教育提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力！阜寧紅色資源保護(hù)開發(fā)工作前前景廣闊、前途似錦，我們對(duì)此充滿了信心和力量！

[1]吳臻翔,陳萍.新時(shí)期開發(fā)紅色資源推動(dòng)革命傳統(tǒng)教育的實(shí)踐路徑[J].延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，(04).

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