邢 亮 武永斌 李云玲 于海龍 郭成濤/國網(wǎng)石家莊供電公司

挖掘“小專業(yè)”贏得大市場
——論如何發(fā)揮不停電作業(yè)效能力量

邢 亮 武永斌 李云玲 于海龍 郭成濤/國網(wǎng)石家莊供電公司

本文介紹了配網(wǎng)不停電作業(yè)專業(yè)作為國家電網(wǎng)公司檢修專業(yè)中的一個“小專業(yè)”，通過不斷挖掘自身潛力，加強(qiáng)專業(yè)管理，提升人員技能水平，解決生產(chǎn)中實際問題；通過大力向縣公司全面延伸不停電作業(yè)，不斷拓展不停電作業(yè)的范圍和電力市場，贏得社會和經(jīng)濟(jì)效益；通過設(shè)立合理的專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值，采取各種可行的辦法和措施，以在生產(chǎn)專業(yè)發(fā)揮自身的效能力量。

不停電作業(yè)；目標(biāo)值；效能分析

1．專業(yè)管理設(shè)定目標(biāo)值

1.1專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

配網(wǎng)不停電作業(yè)是提高配網(wǎng)供電可靠性的重要手段，加強(qiáng)配網(wǎng)不停電作業(yè)市縣一體化管理是適應(yīng)國網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)新模式運(yùn)轉(zhuǎn)要求，充分應(yīng)用市縣資源優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)管理優(yōu)勢，建立專業(yè)不停電作業(yè)室和配網(wǎng)不停電作業(yè)中心縣公司，培養(yǎng)市縣供電公司不停電作業(yè)人員隊伍，明確市縣不停電作業(yè)的管理方式和協(xié)作原則，建立完善的指標(biāo)控制措施。

1.2 專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值

為了衡量配網(wǎng)不停電作業(yè)專業(yè)管理成效，實現(xiàn)對配網(wǎng)不停電作業(yè)管理的全過程管控，國網(wǎng)石家莊公司制定了配網(wǎng)不停電作業(yè)管理指標(biāo)體系，指導(dǎo)配網(wǎng)不停電作業(yè)專業(yè)和市縣公司積極制定配網(wǎng)不停電作業(yè)工作方案，探索加強(qiáng)管理的方法和措施，切實通過專業(yè)整合、人員培訓(xùn)和強(qiáng)化管理來促進(jìn)效能提升，不斷提高配網(wǎng)供電可靠性，降低停電次數(shù)，解決生產(chǎn)難題，發(fā)揮配網(wǎng)不停電作業(yè)的作用。

2．專業(yè)管理的主要做法

2.1 機(jī)構(gòu)建設(shè)階段

2.1.1 優(yōu)化資源，成立專業(yè)不停電作業(yè)室。

根據(jù)國網(wǎng)公司三集五大體系建設(shè)的方案，按照“集約化、扁平化、專業(yè)化”原則，結(jié)合國網(wǎng)石家莊公司不停電作業(yè)的規(guī)模和專業(yè)特點，國網(wǎng)石家莊供電公司于2015年完成了不停電作業(yè)室建設(shè)，為河北南網(wǎng)首家設(shè)立不停電作業(yè)專業(yè)工區(qū)的單位，負(fù)責(zé)575條35-220千伏線路、共5640公里，以及275條城區(qū)10千伏架空線路、共1251公里線路的不停電作業(yè)工作。

2.1.2 合理布點，進(jìn)行不停電作業(yè)中心縣建設(shè)。

國網(wǎng)石家莊公司共有縣域公司17個，根據(jù)各縣公司業(yè)務(wù)開展情況和地理位置，按照不停電作業(yè)“周邊覆蓋”的拓展路線原則，考慮人員配置最優(yōu)和作業(yè)成本最小化的因素，統(tǒng)籌確定了4個縣公司作為中心縣進(jìn)行建設(shè)，并逐步覆蓋其他縣公司。

2.2 人員優(yōu)化階段

2.2.1制定方案，人員培訓(xùn)實行一體化管理。

首先由運(yùn)維檢修部統(tǒng)一落實各縣公司不停電作業(yè)人員，然后定期組織項目考試和考核，通過后由運(yùn)維檢修部組織安全質(zhì)量監(jiān)察部、縣公司和不停電作業(yè)室進(jìn)行現(xiàn)場綜合測評和評價，使其完全具備獨立開展的條件。

2.2.2因地制宜，縣公司人員試點開展配網(wǎng)不停電作業(yè)。

結(jié)合各縣工作量和地區(qū)需求量不同，按照從周邊縣向偏遠(yuǎn)縣，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村拓展路線發(fā)展不停電作業(yè)。因地制宜開展適于縣公司的不停電作業(yè)項目，結(jié)合各縣公司工作類型的不同、設(shè)備裝置的不同，制定出適合自己的常規(guī)作業(yè)項目。

2.3 管理提升階段

2.3.1建章立制，實現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、流程和資源配置三位一體管理。

針對市縣標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，由運(yùn)維檢修部和不停電作業(yè)室統(tǒng)一指導(dǎo)各不停電作業(yè)分中心編制和整理不停電作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作體系、及建立相應(yīng)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)章制度、作業(yè)指導(dǎo)書或卡等，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、要求一致。

針對作業(yè)流程不統(tǒng)一問題，公司明確運(yùn)維檢修部統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理，不停電作業(yè)室統(tǒng)一負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)把關(guān)，核心縣在統(tǒng)一指導(dǎo)下負(fù)責(zé)日常工作的開展和實施。針對作業(yè)裝備、資源不協(xié)調(diào)問題。運(yùn)維檢修部統(tǒng)一指導(dǎo)正定公司、晉州公司完成工器具房、斗臂車庫房建設(shè)和工器具資源配置，實現(xiàn)市縣公司不停電作業(yè)裝備統(tǒng)一、設(shè)施統(tǒng)一、配置標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2源頭把控，嚴(yán)控計劃管理各項工作。

嚴(yán)把年度計劃關(guān)。國網(wǎng)石家莊公司從加強(qiáng)年度計劃管理入手，2014年12月即開始著手收集2015年配網(wǎng)大修技改、配網(wǎng)基建、業(yè)擴(kuò)及小區(qū)配套等各類配網(wǎng)停電工作，梳理出可帶電開展的項目，列入2015年配網(wǎng)年度儲備計劃中，并按照里程碑計劃安排不停電作業(yè)組織勘察，對于具備作業(yè)條件的落實在月底計劃中組織實施，不再安排停電工作。

嚴(yán)控月度計劃關(guān)。形成計劃“多頭”管理機(jī)制，完善計劃管控責(zé)任主體，由調(diào)度控制中心牽頭、運(yùn)維檢修部把關(guān)、營銷部以及各生產(chǎn)專業(yè)室等均參與到月度計劃的審核審批中，完善溝通機(jī)制，承擔(dān)各自的分管責(zé)任，做到營配聯(lián)動，強(qiáng)化計劃管控，不斷降低停電計劃比例。

嚴(yán)抓周計劃關(guān)。按期召開組織周計劃專題會，本著“能帶電、不停電”的原則安排工作，再次審核計劃合理性，并針對臨時業(yè)擴(kuò)、消缺類工作進(jìn)行審核，有效做到一、二類作業(yè)項目“能帶不?！保ψ龅健安煌ｋ娋褪亲詈梅?wù)”理念。

2.4 績效考核與控制

2.4.1 績效考核管理。

配網(wǎng)不停電作業(yè)工作采取分級考核的方式進(jìn)行。省公司運(yùn)維檢修部對市公司運(yùn)維檢修部進(jìn)行考核；市公司運(yùn)維檢修部負(fù)責(zé)對不停電作業(yè)室、縣公司進(jìn)行考核。

2.4.2專業(yè)管理的評估方法。

2.4.2.1 機(jī)制建立（10分）

成立工作機(jī)構(gòu)（5分）：是否按照運(yùn)檢三〔2016〕94號文件要求，建立配網(wǎng)不停電作業(yè)推進(jìn)小組，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作開展；完善制度建設(shè)（5分）：是否按照《管理規(guī)范》要求制定本單位實施細(xì)則并落實。

2.4.2.2 隊伍建設(shè)（10分）

人員組織（5分）：是否針對配網(wǎng)不停電作業(yè)建立專業(yè)隊伍，是否落實工作責(zé)任，作業(yè)指標(biāo)是否落實責(zé)任人，建立信息聯(lián)系人機(jī)制；裝備配置（2分）：是否針對配網(wǎng)不停電作業(yè)必要的工器具，如操作桿、絕緣繩、防護(hù)用具和遮蔽用具等；人員培訓(xùn)（3分）：屬地配網(wǎng)不停電作業(yè)是否掌握了配網(wǎng)不停電作業(yè)技術(shù)導(dǎo)則、配網(wǎng)不停電作業(yè)管理規(guī)范、國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程等規(guī)程、法規(guī)要求。

2.4.2.3 工作成效（10分）

工作業(yè)績（2分）：是否按照年度和月度的工作計劃組織實施，實施具有條理性，達(dá)到指標(biāo)要求；創(chuàng)新工作（4分）：配網(wǎng)不停電作業(yè)工作中組織五小、創(chuàng)新工作，并取得成績或上級的認(rèn)可；服務(wù)工作（4分）：配網(wǎng)不停電作業(yè)工作中在服務(wù)民生、服務(wù)生產(chǎn)過程中獲得好評，或者得到新聞媒體的報道或贊譽(yù)。

3. 取得效能分析

為切實驗證不停電作業(yè)的作用，克服不停電作業(yè)就是沒有停電的簡單認(rèn)識，國網(wǎng)石家莊公司對不停電作業(yè)進(jìn)行深層次的分析和研究，測算出不停電作業(yè)工作會減少多少停電時統(tǒng)計客戶、發(fā)布信息、溝通解釋等系列管理成本，減少多少停電時調(diào)度方式、倒閘操作的人力成本，減少多少停電時安全措施不當(dāng)帶來的安全風(fēng)險，減少多少因停電時客戶引發(fā)投訴幾率以及不良影響等等，從而進(jìn)行有效的成效分析。

4．結(jié)束語

通過一系列的人員培訓(xùn)、專業(yè)管理和提升，使得不停電作業(yè)作為一個檢修的“小專業(yè)”，在檢修方面和服務(wù)民生方面切實起到了良好的效果，鍛煉了隊伍、擴(kuò)大了影響、完成了既定的目標(biāo)值和起到了很好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

[1] 孫中芳，淺談“三集五大”體系建設(shè)工作的成效，人力資源管理，2013年10月

[2] 隋東陽 王振海 李全俊，加強(qiáng)不停電作業(yè)計劃管理 提升專業(yè)管理水平，農(nóng)村電工，2014年