張遠征

論鐵路職業(yè)技能鑒定的問題及其對策

張遠征

（神華鐵路貨車運輸有限責任公司，內(nèi)蒙古包頭014060）

隨著我國經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展提高，我國鐵路建設得到了飛速的發(fā)展。鐵路工作的順利發(fā)展與進步離不開合理的領導與有專業(yè)素質(zhì)的鐵路員工。高素質(zhì)的具有專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀員工關系到鐵路各個部門的順利運營，擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才，鐵路才能更好為社會服務，也是鐵路運輸安全的重要因素。鐵路各個部門如何進行專業(yè)的技能鑒定，如何對鐵路職工進行有針對性的技能鑒定，成為了當代鐵路人關心的問題。

鐵路職業(yè)技能；職業(yè)技能鑒定；鐵路；問題；對策

當代鐵路部門的員工職業(yè)技能鑒定，對當代鐵路的發(fā)展與建設來說至關重要，也是當代鐵路亟須解決的重要問題，同時也是提高當代鐵路員工專業(yè)素質(zhì)的不可或缺的重要手段。專業(yè)化的鐵路員工職業(yè)技能鑒定需要一整套完備的鑒定體系，而當今鐵路部門的員工職業(yè)技能鑒定方法存在著或多或少的問題與漏洞，如何完備鐵路員工職業(yè)技能鑒定的程序，是現(xiàn)在鐵路部門重點關注的問題。在實際操作中我們發(fā)現(xiàn)，鐵路職業(yè)技能鑒定的理論基礎、鑒定的選題，對增強鐵路員工的職業(yè)技能、增強鐵路在運用中的安全性，具有著十分重要的作用。

一、鐵路職業(yè)技能鑒定的重要性

鐵路職業(yè)技能鑒定是一項具有針對性的、對鐵路工作人員的職業(yè)水平進行的具有重要意義的審核考試，它是檢驗鐵路員工職業(yè)技能是否合格的重要參考依據(jù)。職業(yè)技能鑒定是由鐵路專職人員對鐵路員工進行的技術理論知識儲備量與實際工作操作能力上的一種重要的考核，這一考核鑒定有一定的客觀性，是檢測鐵路員工的整體專業(yè)素質(zhì)重要的一部分。

（一）鐵路職業(yè)技能鑒定的主要內(nèi)容

職業(yè)技能鑒定是按照國家規(guī)定的鐵路職業(yè)標準，通過政府授權的考核鑒定機構，對勞動者的專業(yè)知識和技能水平進行的客觀公正、科學規(guī)范的評價與認證活動。職業(yè)技能鑒定包括職業(yè)資格一級（高級技師）、職業(yè)資格二級（技師）、職業(yè)資格三級（高級）、職業(yè)資格四級（中級）和職業(yè)資格五級（初級）的資格考評。按照某一職業(yè)的要求，對勞動者的技能水平進行技術等級考核、錄用考核、晉級考核等，都可以稱之為職業(yè)技能鑒定。世界多數(shù)國家和地區(qū)都采用大致類似的方式開展職業(yè)資格認證。鐵路部門所進行的職業(yè)技能鑒定主要包括對職業(yè)所需要具備的基礎知識的鑒定、對員工實際操作的技能技術進行的鑒定，以及對鐵路員工應該具備的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德的基本鑒定。這些鑒定的程序是依據(jù)鐵路行業(yè)技能鑒定標準和國家職業(yè)技能鑒定規(guī)范進行考核執(zhí)行的，并由以上依據(jù)制定出合理的書面題目進行書面的考試。鐵路職業(yè)技能鑒定主要分為兩種鑒定，一種是對鐵路工作應該具備的理論知識進行的相應考核鑒定，另一種是對鐵路員工在本身崗位上應該具備的實際操作經(jīng)驗與熟練度進行的考試。

（二）鐵路職業(yè)技能鑒定可以提高鐵路員工的整體素質(zhì)

目前我國鐵路職業(yè)技能鑒定所規(guī)定的評定制度，是我們在實際工作與勞動生產(chǎn)中不斷摸索出來的經(jīng)驗，并結合了其他國家對鐵路員工進行的職業(yè)技能鑒定標準作出總結性的鑒定體系。鐵路職業(yè)技能鑒定對提高我國鐵路員工的整體專業(yè)素質(zhì)有著十分積極的作用。鐵路職業(yè)技能鑒定是增強鐵路員工素質(zhì)的重要手段之一，進行合理的鐵路職業(yè)技能鑒定，有利于鐵路事業(yè)蓬勃發(fā)展，也是提高鐵路員工人力資源管理的一種方法。在我國快速發(fā)展的當今社會開展鐵路職業(yè)技能鑒定，有利于全國鐵路事業(yè)發(fā)展，并且是提高全國鐵路優(yōu)秀員工進行客觀交流的主要平臺。開展鐵路職業(yè)技能鑒定是鐵路事業(yè)的需要，也是鐵路進步的必要手段。當前我國鐵路事業(yè)高素質(zhì)的技能型人才十分稀缺，鐵路職業(yè)技能鑒定工作的進行，可以很好解決這一問題。鐵路職業(yè)技能鑒定是提高鐵路員工素質(zhì)的積極手段，可以有效提高、活躍鐵路員工的自我學習意識。

（三）鐵路職業(yè)技能鑒定可以有效提高鐵路運輸?shù)陌踩禂?shù)

隨著全國鐵路建設的蓬勃發(fā)展，如何提高鐵路運輸?shù)陌踩禂?shù)，已經(jīng)成為了普遍重視的話題。鐵路職業(yè)技能鑒定很好解決了這個受大家關注的問題。鐵路職業(yè)技能鑒定，其中就包括了對鐵路安全知識的鑒定，從而有針對性地指出了鐵路在運輸過程中可能出現(xiàn)的各種理論上與實際中會出現(xiàn)的危險，并對其作出了指導性的規(guī)范處理條例。鐵路職業(yè)技能鑒定中包含了很多考核項目，其中也包括了安全檢查，如在運輸過程中對旅客所帶物品進行檢查、對違禁品的各種詳細分類，對鐵路工作人員在鐵路周邊的安全意識也做出了鑒定，從而提高了鐵路運營的安全系數(shù)。

二、當今鐵路職業(yè)技能鑒定中出現(xiàn)的問題

我國雖然廣泛開展了鐵路職業(yè)技能鑒定工作，但是鐵路技能鑒定中還是存在著或多或少的問題，這些問題的出現(xiàn)嚴重影響了我國鐵路部門職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量。

（一）鐵路職業(yè)技能鑒定的基礎條件不完全

在鐵路職業(yè)技能鑒定的過程中，鑒定人員的專業(yè)素質(zhì)是應該重點得到關注的問題，鑒定人員專業(yè)水準的高低直接影響了鑒定結果的客觀性與準確性，而目前我國鐵路職業(yè)技術鑒定人員的專業(yè)素質(zhì)還有很大的提高空間。近些年，有很多優(yōu)秀人才投入到鐵路職業(yè)技術鑒定的工作中，從而有效提高了鐵路職業(yè)技能鑒定的鑒定能力。但也是由于人員過多過快的投入，導致了鐵路職業(yè)技能鑒定人員的本身職業(yè)專業(yè)水平上的不足，如對鐵路職業(yè)技能鑒定業(yè)務的了解不夠深入，對鐵路職業(yè)技能鑒定的具體程序不夠熟悉、對鐵路職業(yè)技能鑒定人員的培訓明顯不足等，這就影響了鑒定的準確性與鑒定質(zhì)量。雖然職業(yè)技能鑒定得到了領導團隊的有效重視，但是鐵路職業(yè)技能鑒定的基層配合工作還沒有完整進行，基層干部對鐵路職業(yè)技能鑒定團隊的人員管理沒有充分重視。部分單位對鑒定結果不能有效進行管理保存，導致了鑒定結果的遺失，這也是當前屢次出現(xiàn)的問題。隨著我國鐵路的快速發(fā)展，很多新的工藝與設備大量投入，提高了鐵路建設的現(xiàn)代化。但這也加大了培訓上的工作量，對新技術的分析學習、對新設備的研究了解、對鐵路職業(yè)技能鑒定新增加的技能與設備的鑒定條例與方法的完善，題庫的不斷擴充，這些都沒有得到完善的解決。正是因為在這些新的技術與設備投入使用的環(huán)境下職業(yè)技術鑒定的重新培訓與管理沒有很好地跟進，導致了鐵路職業(yè)技能鑒定的準確性與鑒定質(zhì)量大幅度下滑，所以對鑒定人員的專業(yè)化培訓是重點中的重點。

（二）鐵路職業(yè)技能鑒定細節(jié)上出現(xiàn)的問題

在鐵路職業(yè)技術鑒定工作中，細節(jié)上的問題也是不容輕視的。例如，在職業(yè)技能鑒定人員的思想意識上出現(xiàn)的問題，對工作本身缺乏相應的工作積極性與責任感，本身對自己的工作不夠重視，在工作的規(guī)范性上缺少有力的指引與領導，對工作質(zhì)量上的要求不夠高，不重視職業(yè)技能鑒定的準確性與客觀性，不具備本行業(yè)應當具備權威意識，對本職工作的工作熱情低下，只是應付鑒定考試，不關心鑒定的基本意義，不關心受鑒定人的職業(yè)技能的成長與培養(yǎng)等問題。還有對鐵路職業(yè)技能鑒定的分工不夠具體化、不夠明確化，不能做到專人專責；不能有效貫徹鐵路職業(yè)技能鑒定的基礎理念；或是各個部門之間的融合工作效率不強，不能有效完成團隊合作；對于鑒定結果的指令本身就不具備信心，沒有相應的權威性；對質(zhì)量概念刻意淡化，應付了事，只追求理論數(shù)據(jù)上的結果，不能站在長遠的發(fā)展角度上來思考觀察問題，缺乏長遠的目標與工作信心；本身不能嚴格遵守鐵路職業(yè)技術鑒定人員應該遵守的規(guī)章制度，不能嚴格依照規(guī)章制度來完成工作；對職業(yè)技術鑒定的標準缺乏統(tǒng)一的標準，不能合格地、嚴謹?shù)剡M行職業(yè)技能鑒定；有關領導對鐵路職業(yè)技能鑒定工作者的管理培訓方式上錯誤，理念老舊，不能合理地管理從事培訓職業(yè)技能鑒定的員工，這是最嚴重的問題所在，是影響鑒定質(zhì)量的核心問題。

（三）鑒定結果的權威性不能合理保障

鐵路職業(yè)技能鑒定的結果應當具備絕對的權威性。保證鑒定結果的公正、公平、公開，是保證鐵路職業(yè)技能鑒定權威性的有效途徑之一。每一個鐵路工作人員的工作閱歷、參加工作的時間長短，并不成正比，這是沒有合理進行職業(yè)技能鑒定的結果，這也是不能保證鐵路職業(yè)技能鑒定結果權威性的一種惡性循環(huán)。越是不去進行鑒定，鑒定就越是缺乏權威性；越是缺乏權威性，就越少有人進行鑒定。

三、鐵路職業(yè)技術鑒定中存在問題的具體解決方案

在實際的調(diào)查中，我們找到了很多鐵路職業(yè)技能鑒定工作中出現(xiàn)的不足。針對這些不足做出解決的具體方案，來改進鐵路職業(yè)技能鑒定的工作質(zhì)量，提高鐵路事業(yè)的發(fā)展，這才是當務之急，也是我們的目的所在。

（一）對鐵路職業(yè)技能鑒定的管理

提高鐵路職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，是鐵路穩(wěn)定發(fā)展、增強鐵路人力資源管理效率的必要手段，是增強鐵路職工整體專業(yè)素質(zhì)的有效方法。鐵路職業(yè)技能鑒定對鐵路人力資源管理的意義非常巨大。增強對鐵路職業(yè)技能鑒定人員的管理，增加對鐵路職業(yè)技能鑒定人員的培訓、增強鐵路職業(yè)技能鑒定人員的整體素質(zhì)，這些都是決定鑒定質(zhì)量的客觀因素。有關部門與領導人員應高度重視職業(yè)技能鑒定人員的專業(yè)性管理問題，有條不紊地逐步推行有效的合理化的管理改革方案，有針對性、有計劃性地進行鐵路職業(yè)技能鑒定的管理工作。要嚴格依照相關的法律法規(guī)進行職業(yè)技能鑒定管理工作，工作的細節(jié)制定、培訓方案、題庫的更新、人員的選定等都是管理的重點。任何合理的工作結果都是由有效合理的領導而產(chǎn)生的。合理的領導，直接決定了鑒定工作的效率與質(zhì)量。增強管理意識，不斷改革完善管理工作，盡量不在管理上出現(xiàn)重大的不可挽回的紕漏；總結管理上的各種不足之處，對各種細節(jié)上的管理不掉以輕心，必須仔細把關監(jiān)管；不僅僅是形式上的人員調(diào)動、工作效益的審查，也要隨時關注工作人員的心理變化，保證良好的工作氣氛，調(diào)動員工的工作積極性，解決即將發(fā)生的管理危機，防微杜漸?？傊诵曰墓芾?，才是管理的真正意義。

（二）職業(yè)技能鑒定工作上的不足

針對鑒定工作中的不足作出改善，逐步形成完整的職業(yè)技能鑒定體系。做好對職業(yè)技能鑒定的宣傳工作，提高大眾對職業(yè)技能鑒定的認識，為鐵路職業(yè)技能鑒定工作打下牢固的基礎。鑒定宣傳工作應用合適的組織人員進行廣泛的宣傳，盡量爭取更多群眾的關注與支持，只有讓大家都了解職業(yè)技能鑒定工作的重要意義，才能更有效地完成鑒定工作。盡量摒棄被動宣傳的消極狀態(tài)，主動對員工講解職業(yè)技能鑒定的重要性，讓員工了解職業(yè)技能鑒定對其以后升遷和待遇改進方面的好處，并且讓外部員工了解鐵路職業(yè)技能鑒定的意義所在，讓員工主動意識到職業(yè)技能鑒定與其自己利益的關聯(lián)性。盡量讓更多的工作人員進行宣傳工作，多方面、多元化地進行宣傳，不僅是口頭上的宣傳，宣傳也應該擴展到其他形式上，比如報紙刊物、網(wǎng)絡貼吧、電視媒體、廣播單位，等等。宣傳的內(nèi)容不應該過于死板教條，而應該活潑愉快、風趣幽默，讓大家對宣傳的內(nèi)容感到濃厚的興趣，把職業(yè)技能鑒定考核作為生活娛樂、短期奮斗目標來完成，讓所有的抵觸情緒隨著合理的宣傳煙消云散，這是我們要努力達到的最好的宣傳效果。

（三）增強鐵路職業(yè)技能鑒定的權威性

增加鐵路職業(yè)技能鑒定的權威性，是增強鐵路職業(yè)技能鑒定的長期發(fā)展的唯一方法，只有具備了權威性，鑒定結果可信度增強，才會得到應有的社會支持。想要得到權威性，就必須與有關部門做好協(xié)調(diào)工作，讓相關部門認可鐵路職業(yè)技能鑒定的結果。作為晉升的先決條件之一，讓職業(yè)技能鑒定的結果切實有效地為受鑒定者帶來切身利益，提高受鑒定者的積極性與主動意識，并且得到社會的認可，讓鑒定結果成為社會通行的資質(zhì)認證。再者，想要得到權威性，對內(nèi)部鑒定人員也必須做出嚴格的要求，要求他們工作時必須嚴謹認真，不能出現(xiàn)任何導致鑒定結果不客觀、不準確的錯誤，如果出現(xiàn)，必須有相關的條例對其進行責任追究。加大對職業(yè)技能鑒定人員的培訓，讓鑒定人員的專業(yè)化知識得到提升，從而有效提高鐵路職業(yè)技能鑒定的權威性。

結語

為了我國鐵路事業(yè)的持續(xù)蓬勃發(fā)展，不斷提高鐵路員工的整體職業(yè)技能是不可或缺的必要因素。鐵路職業(yè)技能鑒定工作直接影響從事鐵路工作人員的整體專業(yè)素質(zhì)，間接的帶動了我國鐵路的發(fā)展，這份責任是無比巨大的。

[1]國務院.鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例[M].北京：中國鐵道出版社，2007.

[2]勞動和社會保障部.國家職業(yè)標準[M].北京：中國鐵道出版社，2007.

[3]國家標準.鐵路調(diào)車作業(yè)標準[S].北京：國家標準出版社，2007.

[責任編輯 王燕文]

F406

A

1673-291X（2017）26-0146-03

2017-03-23

張遠征（1975-），女，內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，經(jīng)濟師，培訓師，助理工程師，從事企業(yè)職業(yè)技能鑒定和培訓研究。