摘 要 在我國的《勞動法》中,并沒有對違約金、賠償金進行明確的規(guī)定,雖然關(guān)于違約金制度的研究有很多,但是涉及到勞動法領(lǐng)域的違約金研究則比較少,只是簡單的提到;而關(guān)于賠償金的研究,大多局限于懲罰性賠償,還沒有拓展到勞動法領(lǐng)域,各個方面都不完善,在這種情況下,對我國勞動法中的違約金、賠償金相關(guān)問題進行深入研究顯得很有必要。
關(guān)鍵詞 勞動法 違約金 賠償金
作者簡介:鮮艷,中共四川省委黨校、四川行政學(xué)院。
中圖分類號:D922.5 文獻標識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.147
由于違約金、賠償金都是以金錢為主要手段對權(quán)益受到侵犯的一方進行相應(yīng)的賠償,這種方式操作比較簡單,在解決當事人矛盾上也比較有效,所以稱為當前承擔民事責任的重要方式。在我國現(xiàn)有的勞動法中,違約金、賠償金具有十分重要的地位,在我國的《勞動合同法》中,首次確立了限制型違約金立法模式,但是這種模式僅僅涉及到專項培訓(xùn)、競業(yè)限制兩個方面,而賠償內(nèi)容包含加付賠償工資、違約勞動合同規(guī)定后雙倍賠償?shù)?,雖然在一定程度上推動了我國勞動法制建設(shè),但是在違約金、賠償金執(zhí)行中仍然存在一些困惑。
一、勞動法領(lǐng)域中違約金與賠償金的區(qū)別
在對違約金、賠償金進行相關(guān)研究前,首先應(yīng)該明確兩者的區(qū)別:一是出現(xiàn)情況差異,違約金的出現(xiàn)時建立在一方當事人違背雙方的相互約定,在我國勞動法中,當勞動者違背了與用人單位簽訂的關(guān)于服務(wù)期、競業(yè)限制方面的約定時,需要承擔相應(yīng)的責任,即勞動者需要賠償用人單位違約金。相對應(yīng)的,在勞動法中,并沒有提出用人單位在什么樣的情況承擔違約責任,也就是說違約金是單純的針對勞動者。對于賠償金,則是建立在一方出現(xiàn)經(jīng)濟損失的基礎(chǔ)上,只要受害方有實際的經(jīng)濟損失,那么賠償金就依法存在,賠償金是不需要當事人在事前進行約定的。二是違約金和賠償金的涉及額度有差異,一般情況下,違約金是可以由當事人雙方在事前進行協(xié)商確認的,在進行賠償時以事前約定為主,不需要對實際產(chǎn)生的經(jīng)濟損失進行考慮,賠償金額可以高于、低于實際損失,賠償效率比較高。而對于賠償金,則需要對實際損失進行充分考慮,當事人無法完全意定。
二、勞動法中違約金和賠償金制度中的不足
(一)違約金制度中的不足
就目前而言,在違約金制度中還存在一些不足,首先是服務(wù)期違約金方面的缺陷,從用人單位付給勞動者的待遇區(qū)別看,可以將服務(wù)期分成出資培訓(xùn)費服務(wù)期、特殊物質(zhì)待遇服務(wù)期,而在我國現(xiàn)有的法律中,僅對出資培訓(xùn)服務(wù)期進行了規(guī)定,比你高沒有特殊物質(zhì)待遇服務(wù)期進行規(guī)定。在實際中,違約金并不完全適用于勞動者,大多適用于高級技術(shù)人員、高級管理人員,也就是說違約金僅僅適用于和用人單位本身利益十分密切的員工,但是在實際中,這些員工的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平都普遍比較高,用人單位幾乎不需要對其進行專項培訓(xùn),幾乎不會有專項培訓(xùn)費用的產(chǎn)生。與此同時,用人單位為了吸引更多的人才,經(jīng)常會為勞動者提供一些特殊待遇,如股權(quán)、住房優(yōu)惠等,但是在法律上,僅僅承認培訓(xùn)費用設(shè)立的服務(wù)期,不承認這些特殊待遇的服務(wù)期,顯然存在一定的不公現(xiàn)象。
在理論范疇中,需要在雙方簽訂、履行合同的過程中對服務(wù)期進行確認,用人單位、勞動者雙方經(jīng)過協(xié)商、確認后,確定雙方為對方提供服務(wù)的具體期限。在這種情況下,如果用人單位、勞動者之間的一方出現(xiàn)了違約行為,應(yīng)該產(chǎn)生相應(yīng)的服務(wù)期違約金。在我國現(xiàn)有的法律中,僅僅規(guī)定了用人單位為勞動者提供專項培訓(xùn),同時應(yīng)該和勞動者協(xié)商、商榷服務(wù)期合同,但是在具體的內(nèi)容設(shè)置上,沒有提出標準,這就使得用人單位在經(jīng)濟活動中處于絕對主動地位,其可以隨意設(shè)定服務(wù)期限,制約了勞動者本身的自主擇業(yè)權(quán)力。
(二)賠償金制度中的不足
首先是精神損失賠償?shù)娜笔?,在我國的《侵?quán)責任法》中對精神損害賠償進行了明確規(guī)定,但是勞動者在履行勞動合同時由于工作原因而對自身造成了損害,是否可以請求精神損害賠償,在勞動法中并沒有明確的規(guī)定,用人單位違反勞動合同中的相關(guān)條款,使得勞動者精神出現(xiàn)創(chuàng)傷,在追究用人單位的責任時,會出現(xiàn)侵權(quán)責任、違約責任相互重疊的情況,在這種情況下,如何確定用人單位應(yīng)該承擔的責任需要進行深入考慮。
其次,沒有簽訂書面勞動合同二倍工資支付問題,從本質(zhì)上看勞動合同可以由書面簽訂,也可以由口頭訂立,在我國勞動法中提出,用人單位和勞動者之間簽訂用工合同時,應(yīng)該以書面合同為主,同時還提出一個月的勞動合同寬限期,也就是說用人單位對勞動者進行專項培訓(xùn)后,繼續(xù)聘用勞動者時,需要在一個月內(nèi)和勞動者簽訂書面用工合同,如果一個月時間到了,還沒有簽訂書面用工合同,那么用人單位每個月需支付二倍工資,主要是為了防止在今后的工作中,用人單位和勞動者出現(xiàn)矛盾時,沒有書面勞動合同證明,難以維護勞動者的利益。但是由于“二倍工資”制度是首次出現(xiàn)在我國立法中,缺少明確的規(guī)則,導(dǎo)致二倍工資性質(zhì)的認定、具體標準都有一定爭議,難以準確定位其法律地位。
此外是違法解除、終止勞動合同的賠償,勞動者違約承擔的責任和用人單位違約承擔的責任是不對等的,在法律中規(guī)定,用人單位違約解除勞動合同時,需要支付兩倍經(jīng)濟補償金作為賠償金,而勞動者有權(quán)利要求用人單位繼續(xù)履行合同,或者支付賠償金,在實踐中,勞動者大多會選擇賠償金。當勞動者違約后,需要賠償承擔用人單位的損失,這就可以看出,兩者的不對等地位,用人單位在賠償勞動者時,是有一定的標準限制,但是勞動者在賠償用人單位損失時,是沒有數(shù)額限定等,勞動者處于絕對劣勢地位。同時從用人單位的角度看,賠償兩倍工資并沒有多大損失,反而會在一定程度上促進用人單位的不正當解雇行為。
三、勞動法中違約金與賠償金制度不足的完善
(一)違約金制度的完善
從我國勞動法中違約金制度看,其不足主要存在于服務(wù)期違約金的相關(guān)問題上,就目前而言,學(xué)術(shù)界關(guān)于服務(wù)期協(xié)議適用范圍還沒有明確的結(jié)果。對于勞動關(guān)系中的服務(wù)期,主要是指用人單位對勞動者進行專項培訓(xùn)后、提供特殊待遇前,和勞動者進行協(xié)商,簽訂用工合同,并在用工合同中明確雙方相互服務(wù)的期限。服務(wù)期協(xié)議的簽訂與用人單位的專項培訓(xùn)、特殊待遇有直接的關(guān)聯(lián),對于勞動者來說,其付出了勞動、汗水,為了獲取自己的勞動報酬,和用人單位進行協(xié)商,自己在特定的時間段內(nèi)提供勞務(wù),而用人單位為勞動者提供相應(yīng)的報酬。endprint
用人單位對勞動者進行專項培訓(xùn)后,可以促進勞動者的知識能力、道德水平得到提高,同時給能勞動者提供特殊待遇,如戶口、住房等,則是直接的物質(zhì)利益表現(xiàn),從根源上看,不管是專項培訓(xùn),還是特殊待遇都是一種投資勞動者的方式,是為了加大對勞動者的吸引力,然后實現(xiàn)和勞動者簽訂服務(wù)期協(xié)議。用人單位為勞動者提供特殊待遇,換來勞動者的勞動力,雙方建立了民事債務(wù)性質(zhì)的法律關(guān)系,應(yīng)該得到法律的支持。由于我國當前的用人單位過于看重爭奪型人才競爭,也就是對現(xiàn)有人才的爭奪,而忽視了開發(fā)型人才競爭,對人才的培養(yǎng)、開發(fā)力度明顯不足,所以為了規(guī)范我國勞動力市場,應(yīng)該支持、鼓勵用人單位開發(fā)型人才競爭。
從本質(zhì)上看,培訓(xùn)服務(wù)期和特殊物質(zhì)服務(wù)期沒有明顯的差異,伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,單純的培訓(xùn)服務(wù)期已經(jīng)無法滿足用人單位、勞動者的發(fā)展需求,對此,需要進一步加強特殊物質(zhì)服務(wù)期的相關(guān)法律建設(shè)。如綜合考量、判斷勞動者的約定服務(wù)期待遇,對于普通勞動無法獲得特殊待遇,將其看成是人力投資。同時對于特殊待遇服務(wù)期的勞動義務(wù)安排,也需要區(qū)別于培訓(xùn)服務(wù)期,這樣才能真正發(fā)揮其引導(dǎo)作用。
在服務(wù)期上,用人單位經(jīng)常會通過違約金數(shù)額對勞動者流動進行限制,是很難獲得良好效果,因此,在我國的勞動合同法中,需要針對最低服務(wù)年限進行相應(yīng)的規(guī)制,加上現(xiàn)有法律中,已經(jīng)明確的規(guī)定了違約金賠償金額,勞動者在履行合同后,出現(xiàn)違約行為,還有相應(yīng)的違約金折算,在這種情況下,如果用人單位想簡單的通過大額違約金來限制勞動者的擇業(yè)自由是很難實現(xiàn)的。對此,建議用人單位與勞動者雙方在簽訂服務(wù)期協(xié)議時,要注重服務(wù)期限的設(shè)置,同時要對培訓(xùn)、特殊待遇、勞動者職務(wù)等各項因素進行綜合考量。
(二)賠償金制度的完善
在勞動法中,應(yīng)該支持勞動者的精神損害賠償權(quán),同時在實際實施中應(yīng)該有一定的限制,首先是考慮到用人單位和勞動者之間的地位差異,用人單位處于強勢地位,而勞動者處于弱勢地位,所以勞動法的制定應(yīng)該更加傾向于對勞動者進行保護,可以在勞動法中賦予勞動者精神損害賠償請求權(quán);其次在違約行為中,對勞動者、用人單位雙方的行為進行考量,如果是勞動者本身的因素,其主動違反了用工合同,因此而帶來了精神損害,那么用人單位不需要承擔相應(yīng)的精神損害。如果是用人單位違反勞動保護的相關(guān)約定,導(dǎo)致勞動者受到精神損害,則需要承擔相應(yīng)的責任。面對違約責任與侵權(quán)責任競合問題,可以借鑒海外成功的立法經(jīng)驗,在勞動用工中,如果因為用人單位的違約行為而對勞動者的精神帶來了損害,在確認用人單位需承擔的責任時,可以優(yōu)先考慮侵權(quán)責任。
對于二倍工資,在勞動法編排中,屬于法律責任。第一倍工資是用人單位為勞動者發(fā)放的合法報酬,其獲得不會受到書面勞動合同的影響。而對于第二倍工資,則是用人單位沒有履行簽訂的勞動合同義務(wù),而承擔的相應(yīng)法律責任,是賠償勞動者損害的金額,具有一定制裁性,所以屬于法律責任。在現(xiàn)有的勞動法中,關(guān)于二倍工資支付標準并沒有明確的規(guī)定,僅僅是提出用人單位違反勞動合同后,需要支付勞動者二倍工資,這里就出現(xiàn)了爭論,二倍工資該從哪個方面入手?從本質(zhì)上看,二倍工資是為了懲戒用人單位,如果單純的從狹義上的基本工資出發(fā),很難達到這一作用,因此,筆者建議采用廣義上的工資,用人單位支付二倍工資為賠償金時,應(yīng)該支付基本工資、獎金、其他報酬的二倍,也就是勞動者應(yīng)得工資的二倍。
對于用人單位違法解除、終止勞動合同中的賠償金可以由兩部分組成,一是最基本的賠償金,也就是用人單位根據(jù)法律中的相關(guān)標準,對勞動者進行賠償,勞動者工作滿一年后,基本賠償金為勞動者的一個月工資;二是額外賠償金,這一款項的提出是考慮到勞動者被違約后,短時間內(nèi)無法在正當工作中獲取收益,即便是再就業(yè),也需要付出一定的成本。所以用人單位還需要額外賠償勞動者,為了維護用人單位的權(quán)益,在賠償數(shù)額上,可以做出一定限制,勞動者可以提供自己再就業(yè)或者其他方面的付出成本與用人單位一方違約存在因果關(guān)系,那么其付出的成本由用人單位擔負。通過設(shè)置額外賠償金,可以在緩解勞動者壓力的同時,對用人單位進行警告。
四、總結(jié)
綜上所述,在我國現(xiàn)有的勞動法中,還沒有對違約金的相關(guān)內(nèi)容進行具體規(guī)范,但是在《勞動合同法》中,首次提出了限制型違約金模式,但是在實際操作中,仍有一些不足之處,在實踐中也由于對條文的理解不同而出現(xiàn)不同判決,因此,在實際中,對勞動法中違約金、賠償金制度進行深入研究,對于推動我國勞動法的發(fā)展及完善具有十分重要的意義。
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