魏國強

城市是經(jīng)濟發(fā)展和人類生活的重要載體，建好管好城市才能讓人民的生活更加美好。宿遷是江蘇最年輕的設(shè)區(qū)市，城市建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、配套不足、管理滯后。近年來，我們認真貫徹落實中央和全省城市工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以打造“江蘇生態(tài)大公園”為目標，致力提升內(nèi)涵、完善功能、改善民生、打造特色，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的湖濱城市、最具活力的創(chuàng)業(yè)城市、人民滿意的宜居城市，取得了明顯成效。先后獲得中國人居環(huán)境獎城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市等榮譽稱號，在去年全國文明城市創(chuàng)建年度測評中獲得第一。

堅持用自然涵養(yǎng)城市，讓人宜居。自然是城市發(fā)展的綠色生產(chǎn)力。城市只有實現(xiàn)綠色發(fā)展，才能談上美好生活。馬陵河是宿遷老城區(qū)貫穿南北的一條排澇河道，由于水系不暢、雨污混流，造成水體黑臭、異味刺鼻，雖多次整治卻未有效果，成為城市心頭之痛、群眾意見焦點。三年來，我們痛下決心，查找原因，系統(tǒng)規(guī)劃，全面整治，先后實施了水系溝通、雨污分流、道路通達、景觀提升等工程，終于使昔日的“龍須溝”變成了生態(tài)景觀河。與此同時，我們堅持“引水活水、水系溝通、排水通暢、水景營造”，對古黃河、民便河等16條城區(qū)河道進行了徹底整治，現(xiàn)在的城區(qū)水脈相連、水體清澈、水城相融。大力實施民生園林工程，建設(shè)“城市綠地10分鐘服務(wù)圈”，新改建90個城市街頭綠地和小游園，對41個單位庭院進行“拆墻透綠”開放式改造，營造“林蔭+彩化+香化+立體綠化”的復合型景觀，實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”，使更多綠地資源走進百姓生活。近三年，人均公園綠地面積增加1.46平方米、達到15.27平方米，是蘇北第一家實現(xiàn)園林城市全覆蓋的設(shè)區(qū)市。堅持“花錢買服務(wù)，用人不養(yǎng)人”，引進現(xiàn)代管理理念，實施環(huán)衛(wèi)保潔市場化、一體化改革，把城區(qū)道路、廣場綠地、公廁等保潔整體外包給北京環(huán)衛(wèi)集團，全面實行道路“沖洗+清掃+降塵”聯(lián)合作業(yè)模式和“機械+人工”的保潔方式，既降低了政府投入，也提升了城市環(huán)境。堅持從群眾不滿意的事情做起，每年實施一批民生實事項目，持續(xù)開展“治水、治氣、治土”攻堅，對老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、小區(qū)物業(yè)、城市廣告等進行整治，三年間改造老舊小區(qū)98個，新增停車位11萬個，建成高標準農(nóng)貿(mào)市場32個，實現(xiàn)了自然環(huán)境和生活環(huán)境的同步提升。

堅持用文明涵養(yǎng)城市，讓人幸福。文明是城市發(fā)展的內(nèi)在向心力。《宿遷文明20條》來自市民呼聲，也為市民模范遵守，已經(jīng)成為創(chuàng)建全國文明城市的重要抓手、宿遷城市的一張靚麗名片。我們持續(xù)開展文明倡導、文明勸導、文明規(guī)范和文明實踐“四大行動”，常態(tài)化推進文明引領(lǐng)進機關(guān)、文明引導進社區(qū)、文明禮儀進校園、文明服務(wù)進窗口、文明踐行進企業(yè)活動，有效提升了市民“文明自律”意識，文明有序已成為宿遷人的鮮明特質(zhì)。鼓勵市民廣泛參與城市建設(shè)、管理，圍繞“出入電梯間先下后上”“公交車上給有需要的人讓座”等12項內(nèi)容，在居民小區(qū)、大型商場超市等11類公共場所常態(tài)化開展文明勸導活動，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。堅持把文明交通建設(shè)作為文明創(chuàng)建的切入點和著力點，從治理“中國式過馬路”入手，大力度推進“秩序宿遷”建設(shè)，全面實施“強行入軌、機制建設(shè)、提檔升級”三大行動，解決了行人和車輛闖紅燈、機動車違停、斑馬線上不禮讓行人等突出問題，形成了“車讓車、車讓人、人點贊”的互動、文明、和諧交通秩序。2016年，宿遷市區(qū)機動車禮讓斑馬線、行人非機動車守法率全省第一；今年6月，公安部在全國推廣宿遷的工作經(jīng)驗。堅持寓管理于服務(wù)，推動城市管理部門力量下沉，公安、交通、城管等部門被網(wǎng)民評為“十大給力部門”。城市文明的提升，不僅增強了市民幸福感、滿意度，也為投資創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)良環(huán)境。

堅持用法治涵養(yǎng)城市，讓人安全。法治是城市發(fā)展的核心競爭力。我們積極開展法治城市創(chuàng)建活動，全面推行政府法律顧問等制度，大力推進“放管服”改革，做好城市立法工作，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，在2016年全省法治政府建設(shè)考評中獲得優(yōu)秀等次。深入推進依法行政，大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。扎實開展“七五”普法宣傳教育，加強法治文化陣地建設(shè)，尊法學法守法用法成為社會風尚和自覺行為。結(jié)合“三進三幫”大走訪，深入開展矛盾大排查、糾紛大化解活動，全市進京非訪、赴省集訪連續(xù)3年全省最低。完善社會治理體系，全面實行“百戶千人、一警兩員、一崗多責”網(wǎng)格化管理模式，85%以上的矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)得到了及時化解。健全完善治安防控體系，實施治安志愿者、“紅袖標”、“千店萬戶”等群防群治工程，全市萬人發(fā)案率全省最低，榮獲“全國社會治安綜合治理先進集體”，連續(xù)8年被表彰為全省社會治安安全市，連續(xù)3年被評為全省社會治安綜合治理先進市，公眾安全感持續(xù)保持全省前列。積極創(chuàng)建全國信用城市，探索建立褒揚誠信“紅名單”發(fā)布、失信聯(lián)合懲戒等制度，在招投標、政府采購等七大領(lǐng)域應(yīng)用第三方信用報告超過兩萬次，招投標中標企業(yè)投訴率下降30%，獲得全國城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎，法治、誠信讓城市更具魅力。

堅持用文化涵養(yǎng)城市，讓人自豪。文化是城市發(fā)展的持久軟實力。我們堅持把城市作為文化傳承發(fā)展的平臺和人們有歸屬感、自豪感的棲息地，通過提升文化涵養(yǎng)，讓城市魅力不斷增值。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民的作用，每年舉辦1200余場“文化四季”活動，引進國家級和省級精品劇目40余部，話劇、歌舞、交響樂等高雅藝術(shù)走進百姓生活，“馬陵放歌”“西楚芬芳大舞臺”等地方文化活動深受喜愛，已經(jīng)構(gòu)建起廣場文化活動、精品舞臺藝術(shù)演出季、基層文藝展演為主體的多元化惠民服務(wù)體系。堅持把挖掘地方特色文化資源與傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機結(jié)合，大力實施生態(tài)文化傳播工程，推動“西楚文化”“水鄉(xiāng)文化”“運河文化”“濕地文化”等歷史文化、自然文化，以及云渡桃雕、泗州戲等鄉(xiāng)土文化綻放新彩、煥發(fā)生機。加強文化創(chuàng)作生產(chǎn)的組織和引導，實施文藝創(chuàng)作三年行動計劃，率先在全省成立文學院，支持文藝精品創(chuàng)作，11部作品獲得“五個一工程”獎，《鳥背上的故鄉(xiāng)》獲全國優(yōu)秀兒童文學獎。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，著力完善公共文化服務(wù)設(shè)施，提升改造文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館等文化場所，全面加強街道和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心以及城市公園、小區(qū)文化廣場等載體建設(shè)，市級“四館”全部達到國家一級館標準，公共文化設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。加強“書香宿遷”建設(shè)，廣泛設(shè)立24小時自助圖書館、城市書吧、便民“書巢”等閱讀陣地，積極營造以文育人、以文化人的濃厚氛圍。

（作者系中共宿遷市委書記）

責任編輯：段培華endprint