徐愛秋

圍繞教育督導(dǎo)信息化和教育信息化督導(dǎo)這兩條相輔相成、共振共進(jìn)的工作線索，以推進(jìn)教育信息化督導(dǎo)評估工作為例，基于沈陽市的具體實(shí)踐，我借用一下表達(dá)奧運(yùn)精神的一組詞：更高、更快、更強(qiáng)。

所謂更高，是我們緊緊咬住教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，在更高的站位上、以更高的要求來設(shè)計和推進(jìn)工作；所謂更快，就是讓督導(dǎo)評估工作插上信息化的翅膀，實(shí)現(xiàn)全流程的快捷、高效、準(zhǔn)確、科學(xué)，進(jìn)而促進(jìn)教育工作又好又快發(fā)展；所謂更強(qiáng)，就是通過現(xiàn)代化手段打造力度更大的教育督導(dǎo)，以強(qiáng)力的督導(dǎo)確保強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)市建設(shè)名副其實(shí)。本文從工作背景、工作設(shè)計、初步經(jīng)驗(yàn)三個方面進(jìn)行介紹。

教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的沈陽教育信息化

2014年，沈陽市市委市政府根據(jù)本市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，審時度勢地提出了加快推進(jìn)沈陽教育現(xiàn)代化建設(shè)的總體工作目標(biāo)。按照總體規(guī)劃，沈陽教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程分為資格申報準(zhǔn)入、教育信息化、教育現(xiàn)代化三個階段。為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化工作目標(biāo)，沈陽市政府設(shè)立教育現(xiàn)代化專項(xiàng)資金3.9億元，資金以督導(dǎo)獎勵經(jīng)費(fèi)的形式下?lián)埽荷陥髤^(qū)縣（市）通過每一階段驗(yàn)收后，都將得到督導(dǎo)專項(xiàng)獎勵資金1000萬元，即每個區(qū)縣（市）從獲得教育現(xiàn)代化申報資格到通過教育現(xiàn)代化評估驗(yàn)收，將獲得市級專項(xiàng)督導(dǎo)獎勵資金3000萬元。

目前，沈陽市教育現(xiàn)代化正處在實(shí)現(xiàn)教育信息化的階段。全市教育信息化呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：一是智慧校園正在大踏步地走來。數(shù)字校園完成了百兆到桌面的校園網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋并集成了網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)備，建有高清數(shù)字校園電視臺、數(shù)字廣播及無死角數(shù)字安防監(jiān)控，每校建有至少三機(jī)位全自動錄播教室及一對一數(shù)字化教室，全部教室及專用教室、會議室均配備多媒體設(shè)備，學(xué)校信息化設(shè)備和環(huán)境的建設(shè)都得到了高標(biāo)準(zhǔn)的提升；二是諸多教育教學(xué)方法、手段正經(jīng)歷升級換代。全市正在合力探索在信息技術(shù)支撐下的教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方式，不斷探索人人通平臺下的網(wǎng)絡(luò)教研及資源的建設(shè)新模式，不斷探索一對一個性化教學(xué)，課堂教學(xué)的實(shí)時分析與評價。三是進(jìn)入教育資源的高共享、高突變時代。人人通平臺的搭建，使全市師生享有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，并提供了網(wǎng)絡(luò)教研的平臺等多種教育應(yīng)用；移動分組學(xué)習(xí)教室和智慧教室項(xiàng)目的建立，使個性化教學(xué)和微課程教學(xué)等多種教學(xué)模式得以推廣和應(yīng)用；錄播教室的建設(shè)使常態(tài)化教學(xué)反思，異地教學(xué)交流，實(shí)時遠(yuǎn)程教研變?yōu)榭赡堋?/p>

教育信息化情境下的沈陽教育督導(dǎo)

每當(dāng)教育事業(yè)發(fā)展將邁上新臺階的關(guān)鍵時期，教育督導(dǎo)必將發(fā)揮重要的作用，督導(dǎo)人用篤實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和全面細(xì)致的眼光為教育把脈體檢、出謀劃策。但站在教育信息化的門口，我們感到更多的是挑戰(zhàn)：昨天的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和教育信息化有了代差。在挑戰(zhàn)面前，我們清醒地認(rèn)識到，教育督導(dǎo)信息化是教育信息化的重要組成部分，我們自身也需要一個資格準(zhǔn)入、信息化、現(xiàn)代化的過程，并且要更快捷地完成“化”的過程。

1. 督導(dǎo)評估人員專業(yè)化

一是調(diào)控督導(dǎo)評估團(tuán)隊的專業(yè)構(gòu)成。教育信息化是一項(xiàng)科技含量較高、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，沒有專業(yè)人員就難以推進(jìn)。在配備督導(dǎo)人員時要優(yōu)先考慮選聘懂得信息技術(shù)的人員，我們的評估團(tuán)隊主要由省市教育信息化領(lǐng)域的專家和學(xué)科教研員、市政府教育督導(dǎo)室專職督學(xué)組成，從專業(yè)督導(dǎo)的視角，從專業(yè)技術(shù)的角度，從專業(yè)教研的角度對區(qū)域及學(xué)校通過實(shí)施、建設(shè)和應(yīng)用等維度進(jìn)行立體式督導(dǎo)評估。在確定對申報區(qū)縣進(jìn)行區(qū)域教育信息化驗(yàn)收后，從市級專家?guī)熘邪才艑＜也⒎殖伤慕M，每組由一名組長及四名組員組成，完成網(wǎng)上及現(xiàn)場評估與驗(yàn)收工作。

二是強(qiáng)化督導(dǎo)人員培訓(xùn)。通過專題學(xué)習(xí)和召開培訓(xùn)會，在全市的督學(xué)培訓(xùn)會上，請專家做有關(guān)教育現(xiàn)代化、教育信息化的專題報告，讓全體督學(xué)了解先進(jìn)的教育思想，樹立現(xiàn)代化教育觀念。請研發(fā)平臺的軟件公司專家培訓(xùn)督導(dǎo)人員，使大家盡快熟悉平臺的使用方法，熟悉信息化評估的程序、評估細(xì)則的內(nèi)容，特別是對信息化評估手段的利用方面，進(jìn)行實(shí)地操作，通過傳幫帶，通過學(xué)習(xí)交流，讓每位督導(dǎo)人員操作自如，提升整個督導(dǎo)隊伍信息技術(shù)能力和水平。

2. 督導(dǎo)驗(yàn)收手段信息化

一是運(yùn)用數(shù)字平臺進(jìn)行評估。2015年我們在沈陽市智慧督導(dǎo)管理與應(yīng)用平臺上開發(fā)了《沈陽市教育信息化督導(dǎo)評估系統(tǒng)》，形成了申報—數(shù)據(jù)核對—現(xiàn)場評估—評估結(jié)果的數(shù)字化。教育督導(dǎo)評估平臺充分利用目前有效的網(wǎng)絡(luò)手段，將評估細(xì)則進(jìn)行數(shù)字處理，實(shí)現(xiàn)市督導(dǎo)室、學(xué)校、督學(xué)之間的數(shù)據(jù)共享和信息交流。

二是評估人員配備移動終端。為每位評估專家配備一臺Pad隨時隨地開展工作。調(diào)研摸底時可以用Pad記錄臺賬，評估時可以用Pad通過網(wǎng)絡(luò)查閱被督導(dǎo)區(qū)縣的申報材料，現(xiàn)場評估結(jié)束后還可以通過Pad將評估區(qū)縣的評估結(jié)論及得分上傳到智慧督導(dǎo)管理與應(yīng)用平臺。

3. 督導(dǎo)驗(yàn)收過程智能化

一是督導(dǎo)驗(yàn)收查看電子檔案。區(qū)域及學(xué)校均通過智慧督導(dǎo)平臺進(jìn)行電子材料及數(shù)據(jù)的填報，在實(shí)際的評估驗(yàn)收中，我們將評估指標(biāo)考評表發(fā)布到平臺中，被考核單位根據(jù)考評要求上傳佐證材料，可以是文檔、圖片及小視頻等多種媒體資源。在評估的整個過程中，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺基本實(shí)現(xiàn)了全程無紙化督導(dǎo)和評估。為督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和被考核單位節(jié)約了大量打印紙質(zhì)材料的經(jīng)費(fèi)支出，降低了督導(dǎo)和評估成本，使迎檢工作更能專注于被考核內(nèi)容的提升和完善等方面，提高了工作效率。同時，電子檔案的不斷積累也為學(xué)校生成了學(xué)校建設(shè)的成長檔案集。

二是督導(dǎo)信息匯總智能準(zhǔn)確。督導(dǎo)評估時通過信息工作平臺將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行智能匯總，實(shí)現(xiàn)高效的分析與統(tǒng)計，借助信息技術(shù)手段通過數(shù)據(jù)模型的建立可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析來展示結(jié)果，這樣不僅提高了督導(dǎo)的效率與質(zhì)量，同時也避免了傳統(tǒng)工作方式中繁重的統(tǒng)計工作及人為的計算錯誤。

4. 督導(dǎo)驗(yàn)收形式綜合化

我們強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)評估的信息化，但不搞唯信息化，而是通過網(wǎng)上督導(dǎo)與評估、現(xiàn)場實(shí)地考核、信息化手段，進(jìn)行區(qū)域教育信息化建設(shè)匯報、教研員走進(jìn)課堂聽信息技術(shù)融合課程及網(wǎng)上問卷調(diào)查等多種形式進(jìn)行全方位的督導(dǎo)考核，不僅使教育督導(dǎo)信息化體現(xiàn)在評估專家的信息化應(yīng)用手段上，還要在被督導(dǎo)對象和教育教學(xué)中體現(xiàn)出信息化的深層次應(yīng)用。endprint

5. 督導(dǎo)驗(yàn)收結(jié)果實(shí)效化

一是程序設(shè)計確保結(jié)果客觀真實(shí)。在網(wǎng)上評估過程中，各組專家要根據(jù)各組權(quán)限認(rèn)真核查對應(yīng)部分的網(wǎng)評佐證材料，并做好記錄與備注，以便在進(jìn)行二次打分的時候做參考。在現(xiàn)場驗(yàn)收過程中，各組專家要依據(jù)區(qū)域現(xiàn)場展示的教育信息化應(yīng)用與建設(shè)特色，以及對師校及學(xué)校現(xiàn)場核驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查，確認(rèn)與指導(dǎo)等驗(yàn)收工作。最后，專家要對整個驗(yàn)收過程形成個人及小組反饋意見。在督導(dǎo)全過程中都有專家評價、指導(dǎo)和記錄的痕跡。對過程中各環(huán)節(jié)的把控和監(jiān)督，使我們最終評定的結(jié)果有據(jù)可循、更客觀真實(shí)。

二是提供充分技術(shù)保障。讓教育督導(dǎo)人能夠更多的關(guān)注如何為學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，得出的分析結(jié)果才更有說服力。實(shí)現(xiàn)立體化的數(shù)據(jù)展示，大大提高了督導(dǎo)數(shù)據(jù)匯總的速度與準(zhǔn)確度，為下一步督導(dǎo)決策提供有利依據(jù)。

教育督導(dǎo)信息化的基本體會與經(jīng)驗(yàn)

到目前為止，沈陽市已經(jīng)對6個區(qū)進(jìn)行教育信息化的督導(dǎo)評估，在實(shí)踐過程中，我們不斷磨合督導(dǎo)評估的程序和做法，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。以下體會，與大家分享。

一是以搭建督導(dǎo)信息化工作平臺為基礎(chǔ)，提高教育督導(dǎo)評估工作的質(zhì)量和效率。2014年全面啟動我市教育現(xiàn)代化建設(shè)后，我們啟動了沈陽市智慧督導(dǎo)管理與應(yīng)用平臺的建設(shè)，平臺建設(shè)初期就將數(shù)據(jù)分析、挖掘和應(yīng)用作為重點(diǎn)，并考慮到未來與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)間的接入和交換。依托平臺，在督導(dǎo)評估中可以實(shí)現(xiàn)多維度的數(shù)據(jù)采集和整理，通過數(shù)據(jù)的有力支撐，規(guī)避了依賴傳統(tǒng)的聽匯報、座談、調(diào)研等方式或者僅僅憑自己的假想和理解開展督導(dǎo)工作的缺陷。借助信息技術(shù)手段通過數(shù)據(jù)模型的建立可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，并能直觀的進(jìn)行結(jié)果展示，可以簡化重復(fù)、繁雜的基礎(chǔ)工作，極大地提高了督導(dǎo)評估工作的質(zhì)量和工作效率。

二是以充分利用信息化評估手段為核心，促進(jìn)督導(dǎo)評估理念和方法的創(chuàng)新。教育督導(dǎo)信息化就是依托網(wǎng)絡(luò)教育督導(dǎo)平臺，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)建新型科學(xué)的督導(dǎo)模式。信息化評估平臺的建設(shè)是基礎(chǔ)，應(yīng)用才是關(guān)鍵，如果沒有應(yīng)用來發(fā)揮作用，再好的東西都是擺設(shè)，再多的投入都是浪費(fèi)。近兩年，我們充分挖掘各種信息平臺的特點(diǎn)和優(yōu)勢，運(yùn)用信息化評估手段，進(jìn)行了6個區(qū)縣的教育信息化督導(dǎo)評估，進(jìn)行了區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測、教育公眾滿意度測評等項(xiàng)工作。通過督導(dǎo)評估信息化平臺的使用，不僅為督導(dǎo)單位改進(jìn)工作提供幫助和為管理層決策提供咨詢，而且使督導(dǎo)評估人員不斷拓寬眼界，改善思維模式，促使教育督導(dǎo)部門增強(qiáng)了服務(wù)意識，為基層學(xué)校提供專業(yè)支持和有效服務(wù)。沈陽市的教育督導(dǎo)工作者已經(jīng)完成了從基于經(jīng)驗(yàn)做督導(dǎo)到基于數(shù)據(jù)做督導(dǎo)的理念轉(zhuǎn)變，量化式督導(dǎo)、大數(shù)據(jù)分析已經(jīng)成為沈陽市教育督導(dǎo)工作的常態(tài)。

三是以教育督導(dǎo)信息化建設(shè)為契機(jī)，提升沈陽市教育督導(dǎo)工作管理水平。近兩年來，我們抓住教育信息化建設(shè)的有利時機(jī)，系統(tǒng)地把大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用到督導(dǎo)工作過程之中，實(shí)現(xiàn)了跨平臺數(shù)據(jù)兼容和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，避免了在沒有完全了解項(xiàng)目建設(shè)情況的前提下到學(xué)校指導(dǎo)的低效督導(dǎo)。特別是利用信息化手段開展責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，注重掛牌督導(dǎo)過程、手段、工具等方面信息化水平的提升，創(chuàng)建責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息平臺，系統(tǒng)開展工作部署、信息報送、意見反饋、工作交流、整改通知、考核評價、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等工作，不斷完善責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作信息化管理，責(zé)任督學(xué)到校督導(dǎo)可以隨時記錄、隨時拍攝、隨時發(fā)布、隨時反饋，初步實(shí)現(xiàn)了掛牌督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息的多方互動。使教育督導(dǎo)走上網(wǎng)絡(luò)化、智能化、科學(xué)化的軌道，有力地增強(qiáng)了督導(dǎo)評估結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性，對于提高教育督導(dǎo)水平和實(shí)效極具現(xiàn)實(shí)意義。

教育督導(dǎo)信息化工作方興未艾，我們會繼續(xù)秉承 “數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)評價、數(shù)據(jù)決策”的督導(dǎo)理念，進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)信息化相關(guān)應(yīng)用平臺和使用方式，推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化。

（作者單位：遼寧沈陽市人民政府教育督導(dǎo)室）endprint