緩解社會矛盾
縱觀世界各國促進教育公平的政策軌跡,可以發(fā)現(xiàn)有兩條發(fā)展脈絡(luò)簡明而清晰:一是拓展教育公平的廣度——主要是不斷擴大教育覆蓋面直至實現(xiàn)全納教育,強調(diào)教育要普及到各種邊緣群體。二是拓展教育公平的深度——由單純的機會公平向追求有質(zhì)量的教育公平轉(zhuǎn)化,關(guān)注點從受教育機會轉(zhuǎn)向教育的過程和結(jié)果。
“過去我們也強調(diào)教育的公平,但更多的是指教育機會的公平?!焙涡尤收J為,站在新時代,我們在確保弱勢群體有公平接受教育機會的同時,應(yīng)該追求更高水平的公平,那就是要全面實施“因材施教”,為不同學生提供個性化教育,促進每一名學生的個性化成長。
十九大代表、云南省玉溪市第一小學校長楊瓊英說,十九大報告中“努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育”的提法與習近平總書記之前提到的“努力讓每個人都有人生出彩的機會”是一脈相承的,“教育公平不是整齊劃一,只有尊重個體差異,發(fā)揮每個孩子的特長,才是有質(zhì)量的公平?!?/p>
“很多人對教育質(zhì)量存在認識誤區(qū),把高質(zhì)量的教育單純地等同于能夠升學的教育,把考試成績等同于教育質(zhì)量,想當然地認為學校越有名越好,老師越有名越好,培訓班上得越多越好?!睆堅婪逄岬搅四壳皬浡诩议L中的教育焦慮情緒,“真正高質(zhì)量的教育其實是找到適合自己的教育,現(xiàn)在要從片面追求升學率向人的全面發(fā)展和素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變?!?/p>
在十九大代表、海南省教育廳廳長曹獻坤看來,質(zhì)量和公平是密不可分的,提升教育質(zhì)量的過程其實蘊含了進一步推進教育公平的問題?!耙恢Κ毞挪皇谴骸崿F(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育,必須讓城鄉(xiāng)教育的質(zhì)量同步提高。下一步要抓弱項補短板,抬高各地教育的底部,以改善農(nóng)村教育為重點,推動優(yōu)質(zhì)教育資源向邊遠、貧困、民族地區(qū)、中西部地區(qū)傾斜,向薄弱學校傾斜?!?/p>
十九大報告勾畫了中國未來發(fā)展的藍圖,制定了時間表。那么,公平而有質(zhì)量的教育如何從理念走向現(xiàn)實?各級各類教育下一步的著力點在哪兒?與會代表們紛紛就此展開熱議。
“持續(xù)推進教育優(yōu)質(zhì)均衡是下一階段的主要任務(wù)?!焙涡尤收f,浙江是全國率先通過義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定的省份之一,目前已經(jīng)啟動實施第二輪基礎(chǔ)教育重點縣工作,做好義務(wù)教育薄弱學校改造提升工作,發(fā)揮省內(nèi)教育對口支援機制作用,促進結(jié)對雙方在支持內(nèi)涵式建設(shè)上加大力度。
“在學前教育階段,入園難、入園貴還是亟待解決的問題?!?張岳峰以安徽省下決心解決學前教育學位問題為例介紹說,安徽省制定了第三期學前教育行動計劃實施方案,到2020年,全省學前三年毛入園率將達90%以上,普惠園覆蓋率達80%左右,基本建成廣覆蓋、?;尽⒂匈|(zhì)量的學前教育公共服務(wù)體系。同時,建立完善的幼兒園質(zhì)量評估體系,構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評估體系,防止和糾正“小學化”傾向,提升幼兒園保育教育質(zhì)量。
扎根鄉(xiāng)村從教20多載,十九大代表、黑龍江省鐵力市工農(nóng)鄉(xiāng)中心學校教師仲威平目睹了鄉(xiāng)村學校從原來的毛坯土建到如今現(xiàn)代化的校舍,電子白板、觸控一體機等信息化設(shè)備一應(yīng)俱全。
“很多地方的農(nóng)村學校在硬件條件上已經(jīng)和城區(qū)學校不相上下了,關(guān)鍵是師資力量目前存在較大差距。我所在的小學教師平均年齡49歲,教師老齡化現(xiàn)象嚴重,而且沒有專職的音體美教師?!闭劦綄W校的師資隊伍,仲威平的語氣不由得多了幾分憂慮。
“十九大報告中提到培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍,我想對農(nóng)村學校來說,這一點尤其重要。現(xiàn)在我們都在講要留住農(nóng)村教師,但這遠遠不夠,應(yīng)該重視農(nóng)村教師留下來能做什么,在教得好的問題上下功夫。”楊瓊英對農(nóng)村教師隊伍建設(shè)有著更進一步的思考,她認為應(yīng)該借助信息化手段加大對教師的培訓力度?!叭缃?,同課異構(gòu)、網(wǎng)上教研等形式,讓農(nóng)村教師足不出戶就能接觸到先進的教育教學方法,希望未來能建設(shè)更多的網(wǎng)絡(luò)云平臺,把優(yōu)質(zhì)的教育資源匯聚到一起,幫助農(nóng)村教師快速提升專業(yè)水平。”
十九大代表、北京市通州區(qū)培智學校教師李銀環(huán),從事特殊教育近30年,見證了特殊教育,尤其是智障教育一步步從無到有,從蹣跚起步到飛速發(fā)展的過程。
十七大報告提出“關(guān)心特殊教育”,十八大報告指出“支持特殊教育”,十九大報告強調(diào)“辦好特殊教育”,李銀環(huán)敏銳地捕捉到了其中表述上的變化:“這表明國家對特殊教育的重視上升到了一個新的高度?!?/p>
李銀環(huán)認為,下一步,在提高特殊教育普及率的同時,要在規(guī)范化上下功夫,師資隊伍建設(shè)、課程標準建設(shè)應(yīng)該有章可循、有規(guī)可依,努力提高特殊教育教師的專業(yè)能力和教學水平。
(來源:中國教育報)