□ 文/王修滋 李鵬飛 王紅軍

《大眾日報》提升黨報輿論監(jiān)督建設(shè)性的思考與實踐

□ 文/王修滋 李鵬飛 王紅軍

《大眾日報》認為，黨報輿論監(jiān)督報道必須立足于理性與建設(shè)性。所謂理性，就是媒體要從國情出發(fā)，從全局出發(fā)，冷靜而歷史地面對改革與發(fā)展中的現(xiàn)實問題。所謂建設(shè)性，就是媒體要擺正新聞工作的出發(fā)點與根本目的，無論是輿論引導還是輿論監(jiān)督，都要著眼于解決問題，都是為了建設(shè)一個更加和諧美好的社會。在這兩方面，《大眾日報》做了積極探索與實踐。

黨報 輿論監(jiān)督 理性 建設(shè)性 大眾日報

一、理性判斷，科學把握，以全局意識貫穿始終

黨報輿論監(jiān)督的選題，應(yīng)是黨和政府高度重視，人民群眾高度關(guān)注，社會各界嚴重關(guān)切，現(xiàn)階段有條件解決或可能解決的問題。也就是說，選題應(yīng)該是具有普遍意義和典型意義的事件，而不是個例或個案，更不是芝麻小事。

這一原則，是由當前輿論傳播格局的變化所決定的。

一方面，移動互聯(lián)網(wǎng)特別是自媒體的興起，受眾面無限擴大，參與門檻降低，所帶來的“傳播+互動”模式，使每一個人都有可能成為報道者，并通過社交網(wǎng)絡(luò)放大、擴散，形成輿情；這種“人人都是報道者”的狀況，就接近性而言，是傳統(tǒng)媒體不可比擬的。

另一方面，輿論的形成與演進有其自身發(fā)展規(guī)律，互聯(lián)網(wǎng)時代也是如此，只是通過互聯(lián)網(wǎng)手段，民意會得到更直接、也更情緒化的呈現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)傳播在提升公民的維權(quán)意識、促進社會公平正義的同時，惡俗炒作也在所難免，并形成輿論的“人工草皮”。這種手法在過去屢屢奏效：一些地方政府和部門出于“滅火”考慮，往往不顧事實平息事態(tài)，對一些不良網(wǎng)絡(luò)輿情起到助燃的作用。事實上，準確、客觀地報道事實，從更高層次上把握事實變化，是引導輿論最有效的途徑。薄熙來案與于歡案的審理與報道，即是成功的典范。

所以，黨報的輿論監(jiān)督必須從全局出發(fā)，從黨和政府的決策與人民群眾的根本利益出發(fā)，著眼于監(jiān)督的實際效果，從宏觀上把握報道方向。在具體工作中，我們建立起傳統(tǒng)渠道與網(wǎng)絡(luò)平臺相結(jié)合的信息來源，通過調(diào)查、來訪、來信、電話、網(wǎng)絡(luò)等手段建立信息網(wǎng)絡(luò)，盡可能直接地取得第一手的聯(lián)系，并根據(jù)報道原則確定選題，以保證選題的高度。

濟南南部山區(qū)保護與開發(fā)是濟南市的一個重大舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式、踐行生態(tài)優(yōu)先理念的重要探索，對全省綠色發(fā)展都有啟示意義。今年年初，一位記者談到，她在與南部山區(qū)管委會的負責同志交流時，對方表示，現(xiàn)在沒什么“問題”。我們分析認為：所謂的“沒有問題”，其實是沒有“問題意識”，因為與國內(nèi)同時期甚至起步更晚的一些風景區(qū)相比，濟南的南部山區(qū)大大落后了，經(jīng)濟總量落后，發(fā)展模式陳舊，沿襲多年“農(nóng)家店”“柴禾雞”的習慣，其實對環(huán)境是一種破壞。缺乏科學規(guī)劃和環(huán)境管理，是問題根源。根據(jù)這一認識，記者進行深入調(diào)查采訪，寫成《濟南南部山區(qū)：生態(tài)優(yōu)先需要“問題意識”》一稿，提出濟南南部山區(qū)需要“把握趨勢、制訂規(guī)劃、確立規(guī)范，實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變”。在《大眾日報》的“內(nèi)部參考”發(fā)表后，省委副書記、濟南市委書記王文濤同志批示，要求相關(guān)市領(lǐng)導和南部山區(qū)管委參閱。

從宏觀著眼，既有利于黨報在輿論格局中居高、占先；也保持對一些丑惡現(xiàn)象的有力鞭撻。今年山東膠東地區(qū)大旱，從群眾來信、來電中，我們發(fā)現(xiàn)一些地方出現(xiàn)居民吃水難的問題。居民用水，一向都是優(yōu)先保障的，如果出現(xiàn)飲用水短缺，往往表明水荒出現(xiàn)。據(jù)此判斷，我們陸續(xù)對膠州市一居民小區(qū)、諸城一個農(nóng)村的實際情況進行了客觀報道，這是今春全省應(yīng)對水荒最早的報道。

對于侵犯百姓合法權(quán)益的典型案件，積極介入，促進解決，是《大眾日報》的一貫立場。今年有一臨朐讀者來信反映，他的宅基地被干部親屬侵占，對方沿他家院墻挖水溝，自己和家屬被毆打，進出需要架梯子，而且問題遲遲得不到解決。記者現(xiàn)場調(diào)查后，寫出《誰來管管那些“村霸”的非法行徑》，促成了問題的圓滿解決。

二、事實準確，多方求證，以專業(yè)態(tài)度做好輿論監(jiān)督

由于利益格局的改變，人們能夠取得共識的基礎(chǔ)，是準確的事實。所以，輿論監(jiān)督的依據(jù)，應(yīng)是實事求是，是與人為善，是以理服人。這里強調(diào)的是出于公心，出于善意，著眼于解決問題，而不是簡單地曝光。

監(jiān)督的方法應(yīng)是深入調(diào)查研究，反復求證核實，理性探討解決問題的辦法，使輿論監(jiān)督報道積極而又穩(wěn)妥，既洋溢銳氣又不失黨報風范，既張揚個性又不四面樹敵，從而有效促進社會的發(fā)展與進步。這一點至關(guān)重要，也是對記者調(diào)查能力、研究水平的真正考驗。這就要求記者采訪之前要講究政策性，帶著你對相關(guān)政策的精準了解與把握去深入調(diào)查、比對、印證；要求記者采訪中要講究平衡性，盡可能多方求證，不聽一面之詞，更不能偏聽偏信。在具體工作中，我們嚴格遵循輿論監(jiān)督“面對面”的原則，基本上所有報道都與當事雙方聯(lián)系采訪，既堅持了報道的客觀性原則，也提高了報道的專業(yè)化水平。

“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”是山東省委、省政府的一項重要工作，對于優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、保障群眾生活意義重大，但各地進展不一。2016年《大眾日報》通過系列報道對落后縣、市、區(qū)進行監(jiān)督。這項工作的牽頭部門是各地宣傳部，在報道中，記者深入實地，隨機選擇多個村莊走訪調(diào)查，然后對當?shù)貦?quán)威部門面對面采訪，這種方式緩解了“曝光”“滅火”的潛在沖突，當?shù)刂饕I(lǐng)導包括宣傳部門領(lǐng)導和具體工作部門，都能夠正視問題，客觀分析，冷靜對待，并即時研究問題成因和解決途徑。這組報道陸續(xù)見報后，有被批評的市委宣傳部長特意打來電話，對報道對工作的推動給予肯定。

著眼于解決問題，很多敏感報道也可操作。拆違拆臨是許多城市的重點工作，也是輿論監(jiān)督的重點，媒體報道多數(shù)是指向性的：發(fā)現(xiàn)“違建”多，對“違建”成因、發(fā)展關(guān)注較少，而解剖違建背后的利益機制、發(fā)展過程的報道更少。通過讀者來信，我們發(fā)現(xiàn)濟南市有一個多年通過合法渠道對“違建”進行舉報的市民，記者進行深入調(diào)查，挨個走訪來信中提到的建筑后，對來信者進行專訪，寫成《市民韓振光怒懟“違建”25年》，見報后，市相關(guān)部門與舉報人進行多次溝通，對報道中涉及到的大多數(shù)違建進行了拆除，其余也列入拆違拆臨工作臺賬。

專業(yè)性，是現(xiàn)在對輿論監(jiān)督的新要求，也是突破就事論事、雞毛蒜皮的關(guān)鍵，由于輿論監(jiān)督領(lǐng)域太廣，實際情況往往又很復雜，通過“面對面”，記者必須加強學習，同時聯(lián)系相應(yīng)專家，既有助于找準問題，也能取得對問題的準確認識，提高報道效果。比如環(huán)境保護，多年來相關(guān)企業(yè)都以“達標排放”作為對外解釋的依據(jù)。記者在對一個取得治理成效的地區(qū)進行采訪后，認為所謂“達標排放”這個標準是有局限的，單獨使用意義不大，所以，在詳細調(diào)查之后，寫成《警惕環(huán)?！斑_標污染”》發(fā)表于內(nèi)部報道。在隨后的環(huán)保督查風暴中，這一觀點得到印證。

三、語言平實，不帶感情色彩，不為博人眼球而炒作

事實本身是樸素的，輿論的價值在于形成共識。這就要求記者在寫作和表達時講究理性，理性包括兩個層面，一是語言要平實、平和、平緩，不刻薄、不挖苦、不臆測、不偏頗、不盲從；二是力求探尋問題的解決之道，不能只寫現(xiàn)象不求本質(zhì)，不能只寫故事不求甚解。要求本質(zhì)求甚解，就要善于調(diào)動和借用專家資源、政府資源以及社會資源，加以整合、梳理和剖析，給讀者一個豁然開朗的滿足感，給被監(jiān)督者一個信服的理由和改正的路徑。

不動產(chǎn)登記是一項新政，但有些地方執(zhí)行不到位，給居民帶來困擾。2017年4月，鄄城縣一位居民買了套二手房，手續(xù)齊全卻怎么也過不了戶。記者接到讀者來電后，立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查，采訪這位居民，同時向政府相關(guān)部門進行采訪求證，了解到居民反映屬實，原因是當時政府部門在工作交接中出現(xiàn)失誤，影響了工作進展。所寫報道《二手房過戶怎么會有“空窗期”？》在“讀者”版刊發(fā)第二天，當?shù)貒临Y源部門書面回復，認同報道中指出的問題原因，承諾“爭取一個月辦結(jié)積壓業(yè)務(wù)”?？h國土資源局還明確表示，“你們的報道雖然是批評性的，但著力于探究問題的成因，語言也較為柔和，我們平靜接受。我們將以這次監(jiān)督為新的起點，不斷改進創(chuàng)新我們的工作方式方法?！?/p>

▲ 《大眾日報》青年記者趙豐（左）在農(nóng)家小院采訪支前模范王克昌。

不一味追求轟動效應(yīng)，把關(guān)注點聚焦到事實、實效上來，需要用腳板跑，用理性思考、用心感受，需要堅韌的工匠精神。社聯(lián)部每篇輿論監(jiān)督稿件，都是現(xiàn)場采訪而來；所涉及到的事實，基本上都是實地逐個調(diào)查而來；涉及到的采訪對象，全部是面對面采訪的。寫作時力求筆調(diào)平和，不露鋒芒。這樣得到的事實才完整、堅實，寫出來的的稿子才易于被人接受，才能體現(xiàn)黨報風范，才有影響力。

高密市一位家庭婦女來信說，她的丈夫在工作期間遇車禍去世，但企業(yè)老板愿意賠償一部分現(xiàn)金而不承認是“工傷”，她認為丈夫不該死得不明不白，拒絕接受。在提起訴訟前，她為取得丈夫在企業(yè)工作的身份費心周折，單是為得到工資證明，她給銀行工作人員下了跪，對方卻只給她看一看，不肯提供證明。一審敗訴，律師認為上訴也不會有效果。她寫信給報社，我們在隨信寄來的材料中，發(fā)現(xiàn)當?shù)厝松绮块T出具的證詞中，企業(yè)方人員的證詞是同一天的，普遍有人社部門工作人員的一句問話：“你今天來是要證明什么？”據(jù)此，我們認為這是企業(yè)方有組織提供的證詞。所以派記者進行獨立調(diào)查，寫成《一份遲遲未到的“工亡”認定》，見報后，上訴法院即將原案發(fā)回重審。

《大眾日報》的《讀者》版已連續(xù)舉辦了近10年，每周一期，基本雷打不動，即使在較為敏感的時間節(jié)點，我們也堅持出版發(fā)行，原因正在于堅持并不斷提升輿論監(jiān)督報道的理性與建設(shè)性，并由此得到了被監(jiān)督對象的理解與支持。我們梳理了四條原則，即判斷準確，科學把握，注意報道時機；事實準確，反復核實報道內(nèi)容和細節(jié)；不過多地集中批評某一個地區(qū)和部門；語言客觀平實，不帶感情色彩，不為追求轟動效應(yīng)而一味炒作。這四條原則的核心和關(guān)鍵，就是立足于輿論監(jiān)督報道的理性與建設(shè)性，在黨、政府和普通民眾之間，搭建起一座民意充分溝通交流的平臺。

（作者王修滋是大眾報業(yè)集團黨委常委、副總編輯；李鵬飛是大眾日報社聯(lián)部主任；王紅軍是大眾日報社聯(lián)部記者）

編 輯 陳國權(quán) 24687113@sina.com