郝幸田

近年來(lái)，云南電網(wǎng)公司高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照中央紀(jì)委、國(guó)資委和南方電網(wǎng)公司的統(tǒng)一部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展、隊(duì)伍穩(wěn)定，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重源頭治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建具有云網(wǎng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，取得了新的進(jìn)展和扎實(shí)的成效，為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保證。其主要做法是：

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨 落實(shí)主體責(zé)任

云南電網(wǎng)公司黨委在企業(yè)各項(xiàng)工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢牢抓住各級(jí)黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，保障了全面從嚴(yán)治黨要求在公司逐級(jí)落實(shí)落細(xì)。

加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機(jī)制。作為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，公司黨委狠抓制度機(jī)制建設(shè)，為責(zé)任落實(shí)提供保障。公司先后制定下發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013～2017年實(shí)施方案》《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則（試行）》等涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的44份制度及文件，系統(tǒng)、全面部署各項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，針對(duì)責(zé)任分不清、任務(wù)不具體、業(yè)務(wù)與考核“兩張皮”等實(shí)際工作中存在的難題，公司創(chuàng)新性地建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，以指標(biāo)為導(dǎo)向推動(dòng)年度重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”可量化、可評(píng)估，提升了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的精益化管理水平。

針對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)黨總支落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”路徑不清、任務(wù)不明、無(wú)法有效落地的困難，公司開(kāi)展了專項(xiàng)課題研究、系統(tǒng)分析現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問(wèn)題根源，并在楚雄武定供電局開(kāi)展了試點(diǎn)，初步形成了一套完整的工作體系，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控要求從文件里、墻面上分解到日常管理行為之中，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)融入日常業(yè)務(wù)中，形成了在云南電網(wǎng)推廣運(yùn)用的“武定經(jīng)驗(yàn)”。開(kāi)展了縣級(jí)供電企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”試點(diǎn)工作，形成并推廣“武定經(jīng)驗(yàn)”；針對(duì)供電所廉潔高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了供電所反腐倡廉建設(shè)工作指南，形成了省、地、縣、供電所四級(jí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的制度體系。完善的制度體系，為“兩個(gè)責(zé)任”的逐級(jí)落實(shí)落細(xì)指明了方向，得到了各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)可。武定供電局局長(zhǎng)李朝壽感慨地說(shuō)：“兩個(gè)指南的運(yùn)用，讓落實(shí)‘一崗雙責(zé)不再是空的、虛的，讓我找到了履行主體責(zé)任的著力點(diǎn)，種好責(zé)任田的信心更足了！”在日常工作中，公司黨委全面加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的問(wèn)題及困難，保證困難及時(shí)得到研究、問(wèn)題第一時(shí)間予以解決，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作給予了最大的保障和支持。

2013年以來(lái)，公司召開(kāi)黨委會(huì)議63次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、解決問(wèn)題87個(gè)，聽(tīng)取巡察、專項(xiàng)監(jiān)督等方面工作匯報(bào)19次，對(duì)涉及公司黨委管理的干部、重大案件的處置，均經(jīng)黨委會(huì)集體研究決定。黨委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者的作用得到了充分體現(xiàn)。

班子成員作表率，帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮示范作用，抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。班子成員帶頭開(kāi)展述職述廉，主動(dòng)接受職工群眾評(píng)議；帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，主動(dòng)查擺問(wèn)題、整改提升；在巡視巡察整改、五個(gè)專項(xiàng)治理、大監(jiān)督體系落地等工作中，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、靠前指揮、審核把關(guān)，起到了以上率下的作用。各級(jí)班子成員能夠做到部署年度工作時(shí)同步安排分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，與分管部門談業(yè)務(wù)時(shí)必提廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，與干部談心談話時(shí)必講廉潔從業(yè)要求。融入業(yè)務(wù)防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，從制度要求轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理行為，體現(xiàn)了業(yè)務(wù)進(jìn)展到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防控就跟進(jìn)到那里，盯緊重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，形成了上下游業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，最大限度地減少和遏制權(quán)力尋租。

狠抓機(jī)關(guān)建設(shè)，提升引領(lǐng)能力。加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”提供組織保障。對(duì)符合條件的機(jī)關(guān)部門按一部門一支部設(shè)置，并由部門負(fù)責(zé)人任支部書(shū)記，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。在部門年度述職報(bào)告中同步報(bào)告支部工作和支部書(shū)記履職情況，并將支部年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況納入績(jī)效考評(píng)，機(jī)關(guān)黨支部黨建工作水平得到了明顯提升。各級(jí)機(jī)關(guān)支部帶頭，主動(dòng)劃出業(yè)務(wù)領(lǐng)域、職權(quán)范圍內(nèi)的廉潔從業(yè)“自律紅線”，并張貼出來(lái)，進(jìn)行公示，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)防范。組織公司系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展了機(jī)關(guān)建設(shè)年活動(dòng)，針對(duì)慵懶散拖等作風(fēng)問(wèn)題，加大監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)通報(bào)力度；出臺(tái)制度、下發(fā)文件規(guī)范請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)答復(fù)時(shí)限，規(guī)范下基層工作用車、就餐等行為，盯細(xì)節(jié)、抓小事、強(qiáng)執(zhí)行、追責(zé)任，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。通過(guò)開(kāi)展對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的巡察，加強(qiáng)和改進(jìn)了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，增強(qiáng)了部門全面從嚴(yán)治黨意識(shí)，提升了黨員的黨性修養(yǎng)，促進(jìn)了業(yè)務(wù)管理水平的提升，機(jī)關(guān)的引領(lǐng)、表率作用得到了強(qiáng)化。

持續(xù)加大紀(jì)律審查力度

形成“不敢腐”的震懾氛圍

黨的十八大以來(lái)，云南電網(wǎng)公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、違紀(jì)必究，以最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，最果斷的措施遏制腐敗增量，初步形成了“不敢腐”的震懾氛圍。實(shí)踐證明，紀(jì)律審查是反腐敗斗爭(zhēng)中最具震懾力、最有效的“利器”。

堅(jiān)持挺紀(jì)在前，加大審查力度。黨的十八大以來(lái)，公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作規(guī)則等制度要求，規(guī)范紀(jì)律審查各項(xiàng)工作。對(duì)受理的每一件信訪件做到集體研究、合理處置，未發(fā)生隱瞞、拖延等情形。在核查過(guò)程中，以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律法律為準(zhǔn)繩，在追究直接責(zé)任的同時(shí)，落實(shí)“一案雙查”，追究相關(guān)人員管理責(zé)任，體現(xiàn)違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，一寸不讓、露頭就打，把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)、樹(shù)起來(lái)，真正成為“帶電的高壓線”。從嚴(yán)從實(shí)查辦了私設(shè)私分“小金庫(kù)”以及營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的重大違法違紀(jì)案件；對(duì)長(zhǎng)期信訪舉報(bào)不斷的職工持股企業(yè)違紀(jì)違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，下大氣力解決歷史遺留問(wèn)題，讓主業(yè)單位輕裝上陣，集中精力做好工作。落實(shí)“兩個(gè)為主”，全力以赴配合做好云南省紀(jì)委、南方電網(wǎng)公司交辦的其他重大案件的協(xié)查工作。發(fā)揮檢企協(xié)作功能，與云南省人民檢察院、云南省公安廳聯(lián)合下發(fā)了案件查辦協(xié)作工作意見(jiàn)，明確了檢企協(xié)作六項(xiàng)機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，公司信訪舉報(bào)數(shù)量及處分人數(shù)在2015年達(dá)到頂峰，2016年后持續(xù)下降，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作呈現(xiàn)向上向好的趨勢(shì)。endprint

扎緊制度籠子，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的配套制度。公司出臺(tái)了《改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施細(xì)則》，緊扣公務(wù)接待、公務(wù)用車、周轉(zhuǎn)用房、職務(wù)消費(fèi)、福利費(fèi)開(kāi)支等重點(diǎn)業(yè)務(wù)扎緊織密制度的籠子，建立完善了《各級(jí)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理實(shí)施細(xì)則》《在職員工福利管理實(shí)施細(xì)則》等落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神配套制度25個(gè)；結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作，整改“四風(fēng)”突出問(wèn)題59項(xiàng)，修訂制度77項(xiàng)，讓作風(fēng)建設(shè)的新要求、新規(guī)矩在公司系統(tǒng)落實(shí)有據(jù)可依、有章可循。認(rèn)真抓好春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查，狠剎節(jié)日期間公款吃喝、公款送禮等不正之風(fēng)。通過(guò)不定期暗訪、及時(shí)查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光四管齊下，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。特別是對(duì)2016年以后發(fā)生的各類頂風(fēng)違紀(jì)行為，一律處分、一律通報(bào)、一律曝光?！八娘L(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。

用好問(wèn)責(zé)利器，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。用好問(wèn)責(zé)這一從嚴(yán)治黨的利器，保障公司在黨的建設(shè)和改革發(fā)展中各項(xiàng)任務(wù)的有效落地。在紀(jì)律審查中，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，在追究直接責(zé)任的同時(shí)，追究管理責(zé)任。嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)得到提升，擔(dān)當(dāng)精神得到強(qiáng)化。例如，2016年公司黨委在聽(tīng)取被巡察單位對(duì)整改工作情況的匯報(bào)后，對(duì)整改力度不夠、成效不明顯的4家單位黨委、紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行了誡勉談話。被談話的黨委書(shū)記談起這件事觸動(dòng)很大：“作為黨委書(shū)記被誡勉談話，我很慚愧，但談話就好比當(dāng)頭棒喝，讓我對(duì)責(zé)任、對(duì)如何履職盡責(zé)有了更加深切的感悟，真正認(rèn)識(shí)到了有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究！”

執(zhí)行工作規(guī)則，規(guī)范基礎(chǔ)管理。基礎(chǔ)管理工作是反映紀(jì)律審查水平的重要體現(xiàn)。公司紀(jì)委長(zhǎng)期以來(lái)十分重視加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。結(jié)合公司紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀，以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合中紀(jì)委及上級(jí)有關(guān)制度及規(guī)范要求，修訂了《信訪初核及紀(jì)律審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)》，出臺(tái)了《紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件工作評(píng)價(jià)管理辦法》，明確了黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記對(duì)信訪案件核查情況簽字背書(shū)要求，規(guī)范了下級(jí)單位紀(jì)律審查請(qǐng)示報(bào)告程序。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，逐級(jí)建立健全了問(wèn)題線索定期處置、紀(jì)律審查問(wèn)題集體研究、案件審理集中審議的工作機(jī)制，嚴(yán)格管控紀(jì)律審查中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立了由47名專家組成的查辦案件人才庫(kù)，成立了公司案件審理委員會(huì)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作更加規(guī)范，責(zé)任擔(dān)當(dāng)更加強(qiáng)化。

強(qiáng)化治本功能，提升管理水平。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在工作實(shí)踐中，不斷提升服務(wù)保障的能力水平。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、信訪線索分析、案件剖析等存在的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)業(yè)務(wù)部門和單位下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)和紀(jì)律檢查建議書(shū)112份，明確提出了需要改進(jìn)完善的管理事項(xiàng)及要求，督促有關(guān)部門及單位既針對(duì)問(wèn)題整改，又以點(diǎn)帶面地從業(yè)務(wù)體系上逐級(jí)規(guī)范，案件治本功能得到發(fā)揮，促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，促進(jìn)了管理水平提升。加大案件通報(bào)力度，建立了紀(jì)檢監(jiān)察案件通報(bào)機(jī)制，按照案件警示、責(zé)任警示、剖析教育三種類型，采取快報(bào)、書(shū)面及會(huì)議三種方式通報(bào)黨的十八大以來(lái)發(fā)生在公司系統(tǒng)內(nèi)的典型案件，促進(jìn)了各級(jí)人員舉一反三自查自糾，減少了重復(fù)性問(wèn)題的發(fā)生，紀(jì)律審查的綜合成效得到了充分體現(xiàn)。

構(gòu)建“大監(jiān)督”格局

扎緊“不能腐”的“鐵籬笆”

云南電網(wǎng)公司堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治企的全過(guò)程，融入日常的管理監(jiān)督中，深入推進(jìn)“三不腐”尤其是“不能腐”的體制機(jī)制建設(shè)，初步建立了一個(gè)橫向到邊、縱向到底的立體化、網(wǎng)格化、全覆蓋的“大監(jiān)督”工作體系。

聚焦全面從嚴(yán)治黨開(kāi)展內(nèi)部巡察，利劍作用充分彰顯。公司高度重視巡視巡察工作，自2014年開(kāi)展內(nèi)部巡察以來(lái)，截至2017年9月，對(duì)27家供電局（專業(yè)分、子公司）、83家縣公司開(kāi)展了常規(guī)巡察；用比對(duì)基層巡察更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更緊的尺子對(duì)公司機(jī)關(guān)黨委26個(gè)黨組織開(kāi)展了巡察；完成了2家供電局及所屬4家縣公司的專項(xiàng)巡察；實(shí)現(xiàn)了對(duì)公司機(jī)關(guān)本部、所有二級(jí)單位、縣公司巡察全覆蓋，完成了對(duì)基層單位的“全面體檢”。突出政治巡察，公司系統(tǒng)圍繞全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求的貫徹執(zhí)行，找問(wèn)題、查管理、追責(zé)任。注重加強(qiáng)巡察組織建設(shè)，按實(shí)職聘任了4名巡察組長(zhǎng)，設(shè)立了專門科室負(fù)責(zé)巡察日常管理。巡視巡察工作的開(kāi)展，提升了廣大干部員工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了歷史遺留問(wèn)題的解決，促進(jìn)了公司管理水平的提升。

創(chuàng)新監(jiān)督思路，構(gòu)建全覆蓋的大監(jiān)督體系。公司黨委結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的特性和實(shí)際，在總結(jié)提煉監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題及漏洞的基礎(chǔ)上，緊盯小事抓小節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)督思路，探索監(jiān)督新模式，制定印發(fā)了《建立健全大監(jiān)督體系工作方案》。明確了把黨內(nèi)監(jiān)督拓展運(yùn)用到企業(yè)管理的各環(huán)節(jié)，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面監(jiān)督，監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門職能監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)專責(zé)監(jiān)督的大監(jiān)督體系。重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)三大領(lǐng)域的監(jiān)督工作。發(fā)揮各級(jí)黨組織、單位、部門直到黨小組、站所、班組作為監(jiān)督主體的作用，加強(qiáng)對(duì)全體黨員干部和員工的日常監(jiān)督，使主動(dòng)接受監(jiān)督、樂(lè)于接受監(jiān)督成為公司全體黨員、干部員工的自覺(jué)行為。作為大監(jiān)督體系的重要制度支撐，公司制定了26個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督問(wèn)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)，依據(jù)職權(quán)范圍和制度要求，劃出了紀(jì)律規(guī)矩的“黃線”“紅線”“底線”，監(jiān)督問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮績(jī)效考核指揮棒作用，將逾越“黃線”“紅線”“底線”，影響工作質(zhì)量、受到問(wèn)責(zé)的行為作為工作質(zhì)量事件，納入公司組織績(jī)效管理，形成了問(wèn)責(zé)無(wú)禁區(qū)、無(wú)死角、零容忍的工作氛圍。特別是以問(wèn)責(zé)倒逼業(yè)務(wù)部門把好監(jiān)督管理的“第一道防線”，使通報(bào)、提醒、誡勉等問(wèn)責(zé)手段從被動(dòng)接受到主動(dòng)實(shí)施，成為各部門、支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的具體抓手，業(yè)務(wù)部門和基層單位對(duì)大監(jiān)督體系的運(yùn)用反映非常好。公司市場(chǎng)部在開(kāi)展業(yè)擴(kuò)報(bào)裝專項(xiàng)治理工作中，不僅僅關(guān)注業(yè)務(wù)規(guī)范性，還針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題深究細(xì)查背后的管理原因，并主動(dòng)追究相關(guān)人員的責(zé)任，業(yè)務(wù)內(nèi)的監(jiān)督檢查質(zhì)量不斷提升，全面從嚴(yán)治黨的要求落到了實(shí)處。2016年，公司紀(jì)委從監(jiān)督的再監(jiān)督角度，對(duì)17個(gè)部門（中心）、18個(gè)單位提出了績(jī)效考核建議，推動(dòng)了主體責(zé)任的逐級(jí)落實(shí)，體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理創(chuàng)新。公司紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部主任楊昌武在談到構(gòu)建大監(jiān)督體系時(shí)，非常欣慰地說(shuō)：“當(dāng)所有的監(jiān)督主體都發(fā)揮作用時(shí)，我相信遏制腐敗增量就一定能取得成效，而我們大家都在為之不懈努力著?！眅ndprint

加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，推動(dòng)“不能腐”體制機(jī)制建設(shè)。公司黨委高度重視中央、南方電網(wǎng)公司巡視、巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，持續(xù)深化電力營(yíng)銷領(lǐng)域權(quán)力尋租、工程項(xiàng)目及設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)域權(quán)力尋租、主業(yè)向職工持股企業(yè)輸送利益問(wèn)題、企業(yè)奢侈浪費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等“五個(gè)專項(xiàng)治理”和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決屢查屢犯、重復(fù)性發(fā)生、整改不徹底的問(wèn)題。分別召開(kāi)了專題工作會(huì)，分領(lǐng)域出臺(tái)治理方案，建立了定期匯報(bào)機(jī)制，做好專項(xiàng)治理與業(yè)務(wù)工作同安排，與大監(jiān)督工作相融合，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

突出履行主體責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)“四種形態(tài)”規(guī)范化試點(diǎn)工作。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是深化全面從嚴(yán)治黨標(biāo)本兼治的有效路徑。公司黨委、紀(jì)委按照試點(diǎn)先行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)全面覆蓋的原則，在3家基層單位開(kāi)展了第一批試點(diǎn)。其中，楚雄供電局運(yùn)用“四種形態(tài)”解決供電所突出問(wèn)題的工作經(jīng)驗(yàn)在網(wǎng)公司試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了發(fā)言，得到了南方電網(wǎng)公司紀(jì)檢組的認(rèn)可。在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了公司經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，制定了穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃。各單位通過(guò)黨委會(huì)專題研究、制定實(shí)施方案、召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)、組織培訓(xùn)等方式做好宣傳發(fā)動(dòng)和氛圍營(yíng)造。黨委書(shū)記帶頭、班子成員作示范，逐級(jí)開(kāi)展普遍性談話。加強(qiáng)與地方執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的匯報(bào)、溝通，爭(zhēng)取政策支持。275人主動(dòng)向組織交代了問(wèn)題，上繳違紀(jì)違規(guī)所得112萬(wàn)元。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在會(huì)用、用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”上的主動(dòng)性，2016年至今，針對(duì)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，公司各業(yè)務(wù)口共開(kāi)展主責(zé)約談2 034人次、提醒談話2 046人次、誡勉談話277人次、談話函詢127人次，“紅臉出汗、咬耳扯袖”逐步成為常態(tài)。廣大干部員工樹(shù)立了相信組織、依靠組織說(shuō)清問(wèn)題、解決問(wèn)題的信心，在減存量、遏增量中發(fā)揮了積極作用。各級(jí)黨委在用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”充分履行主體責(zé)任，把黨員教育抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，使管黨治黨從只盯少數(shù)人向管住大多數(shù)人轉(zhuǎn)變，讓廣大干部員工認(rèn)識(shí)到嚴(yán)管就是厚愛(ài)。供電所食堂采購(gòu)是個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在高橋供電所每天上午都有兩名員工在對(duì)當(dāng)天食堂采購(gòu)菜品進(jìn)行抽查復(fù)稱，所有開(kāi)支一律在所務(wù)公開(kāi)欄上公示?！斑B做飯的阿姨都知道有人監(jiān)督，做的飯菜更香了！”這是員工最真切的感受。所長(zhǎng)說(shuō)：“食堂開(kāi)好了，員工有了歸屬感，自然就不會(huì)到外面的館子吃飯，也沒(méi)有員工向用戶吃拿卡要了?！惫芎眯∈程弥皇枪就菩写蟊O(jiān)督體系的一個(gè)工作縮影，正是這樣管好一個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)、抓好一個(gè)個(gè)具體事項(xiàng)，讓大監(jiān)督防線的根從公司本部一直延伸到了基層站所，將組織的關(guān)心、愛(ài)護(hù)傳遞到了每一個(gè)員工，形成了具有云南電網(wǎng)特色的監(jiān)督文化。

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)

筑牢“不想腐”的“防護(hù)堤”

云南電網(wǎng)公司紀(jì)委十分重視廉潔文化建設(shè)，結(jié)合實(shí)際采取多種舉措，拓展廉潔文化傳播渠道，提升廉潔文化影響力，將廉潔文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公司改革發(fā)展的動(dòng)力，取得了較好工作成效。

夯實(shí)了思想教育基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨員理想信念教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策。公司各級(jí)黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任，抓緊抓好黨員日常教育管理基礎(chǔ)性工作。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、黨的十八大精神宣貫、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過(guò)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭講黨課等方式，組織全體黨員加強(qiáng)理想信念、黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，督促黨員干部時(shí)刻用黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅(jiān)定理想信念，提高思想覺(jué)悟。

提升了廉潔教育實(shí)效。為了讓廉潔理念根植員工心中，公司堅(jiān)持每年舉辦廉潔從業(yè)培訓(xùn)班，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上廉潔黨課，開(kāi)展了廉潔黨課課件評(píng)比，督查各級(jí)黨委書(shū)記會(huì)講黨課、講好黨課。堅(jiān)持組織紀(jì)律教育月活動(dòng)，做到一年一個(gè)主題，規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色。組織了黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)照檢查月活動(dòng)，對(duì)照黨的建設(shè)責(zé)任通知書(shū)系統(tǒng)查找責(zé)任落實(shí)、工作推進(jìn)等過(guò)程中存在的問(wèn)題，并開(kāi)展集中整改，夯實(shí)基礎(chǔ)管理。各單位在突出廉潔教育實(shí)效性上下工夫、想辦法，針對(duì)崗位推行了廉潔教育套餐，針對(duì)不同群體開(kāi)展了廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)部門、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)班組、進(jìn)家庭活動(dòng)，營(yíng)造了崇廉尚廉的良好氛圍。推行精益化管理，逐級(jí)建立了干部廉潔教育檔案，建成了反腐倡廉教育基地7個(gè)。創(chuàng)新宣教載體，向“清風(fēng)云南”微信公眾號(hào)推送了4部廉潔微電影，是全省第一家在該平臺(tái)展示作品的企業(yè)。組織了廉潔文化示范單位創(chuàng)建工作，3家單位榮獲了網(wǎng)公司、云南省廉潔文化示范單位稱號(hào)。文山電力作為南方電網(wǎng)公司唯一的上市公司，充分汲取地方優(yōu)秀文化精髓，融合企業(yè)文化與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)揚(yáng)“老山精神”，形成了獨(dú)具特色的廉潔文化品牌，得到了廣大干部員工的認(rèn)可，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

發(fā)揮了警示教育震懾作用。加大典型案例剖析，用身邊事教育身邊人。針對(duì)發(fā)生在市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域的重大案件開(kāi)展深刻剖析，編寫(xiě)了《滴滴血淚聲聲警鐘》警示教育讀本，拍攝了警示教育片，從理想信念、制度機(jī)制、監(jiān)督教育等不同方面剖析了腐敗案件，從領(lǐng)導(dǎo)、同事、家人等不同角度揭示了從“好同志”到“階下囚”的人生軌跡，內(nèi)容發(fā)人深省、教育意義深刻，得到了國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)檢組的認(rèn)可，各級(jí)黨組織還組織開(kāi)展了專題學(xué)習(xí)教育。各單位充分利用各種廉潔教育資源，在警示教育活動(dòng)觸動(dòng)思想、觸及靈魂上下工夫，例如：昆明供電局不定期組織干部員工到地方警示教育基地進(jìn)行學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)服刑人員“現(xiàn)身說(shuō)法”；曲靖供電局組織干部員工到“陽(yáng)光法庭”進(jìn)行旁聽(tīng)等等，讓干部員工進(jìn)一步認(rèn)清腐敗危害，主動(dòng)、自覺(jué)地筑牢思想道德防線。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)水平

反腐倡廉工作的深入推進(jìn)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更嚴(yán)的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。云南電網(wǎng)公司黨委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員，規(guī)范各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察崗位，加大人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常監(jiān)督管理，努力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，讓黨組織放心、員工信賴的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。endprint

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記鄭立春介紹說(shuō)：“公司黨委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，明確要求公司系統(tǒng)凡是成立黨委的必須成立紀(jì)委，并配置紀(jì)委書(shū)記；黨支部（總支）必須設(shè)立紀(jì)檢委員，只有組織機(jī)構(gòu)健全了，責(zé)任才能真正落得下去?！蹦壳?，對(duì)符合條件的69家縣公司、二級(jí)機(jī)構(gòu)和公有制企業(yè)成立了黨委、紀(jì)委，為基層單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”奠定了基礎(chǔ)。配齊配強(qiáng)了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，公司系統(tǒng)增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察崗位60個(gè)。18個(gè)二級(jí)供電單位紀(jì)委書(shū)記不再分管其他業(yè)務(wù)。紀(jì)委書(shū)記異地交流任職20名。對(duì)工作不在狀態(tài)、不適應(yīng)崗位需求的紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行了崗位調(diào)整。

進(jìn)一步聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。為落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”要求，開(kāi)展了議事機(jī)構(gòu)清理工作，公司紀(jì)委、監(jiān)察部退出牽頭和參與的議事機(jī)構(gòu)25個(gè)。制定了公司紀(jì)檢組工作規(guī)則、議事規(guī)則，明確了工作程序及要求。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求有了最直接的感受，一位從事紀(jì)檢監(jiān)察工作多年的同志感慨道：“原來(lái)我們每天要花很大精力去參與其他業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督工作，開(kāi)的許多會(huì)也不知道自己在其中到底履什么職。種了別人的田，荒了自己的地。但現(xiàn)在好了，理清界面、分清職責(zé)后，讓我們能聚焦主業(yè)主責(zé)，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，對(duì)干好本職工作信心滿滿！”

提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力。打鐵還須自身硬。圍繞黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨新要求、黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)，公司不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高紀(jì)檢工作人員的執(zhí)紀(jì)辦案能力和水平，保證黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性。堅(jiān)持每年舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)業(yè)務(wù)知識(shí)。針對(duì)業(yè)務(wù)難點(diǎn)，采取“規(guī)定+自選”方式，加大新到崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為他們“蓄能加油”，其中新任職紀(jì)委書(shū)記和新到崗紀(jì)檢監(jiān)察人員的參培率達(dá)100%。通過(guò)交叉辦案、參與巡察、跟班學(xué)習(xí)，選派骨干參與國(guó)資委、省紀(jì)委、網(wǎng)公司工作等多種方式提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)技能，拓展人才培養(yǎng)的渠道。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得成效提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)為主”，完成了對(duì)86名紀(jì)委書(shū)記、19名紀(jì)委副書(shū)記人選的提名考察，充分體現(xiàn)了公司紀(jì)委的意見(jiàn)、建議，把好紀(jì)檢監(jiān)察干部入門關(guān)。出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)規(guī)范了對(duì)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記、監(jiān)察部門正職的履職評(píng)價(jià)，按年度實(shí)施述職考核，并一對(duì)一反饋評(píng)價(jià)意見(jiàn)，提出明確、具體的改進(jìn)要求。對(duì)考核排名靠后的紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行了提醒談話，督查其充分認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題，不斷提升履職能力。開(kāi)展了紀(jì)委書(shū)記對(duì)同級(jí)班子的監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，從4個(gè)維度、6個(gè)方面規(guī)范評(píng)價(jià)方式，督促紀(jì)委書(shū)記不做“老好人”，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，不斷提升“廉潔畫(huà)像”的精準(zhǔn)度。2013年以來(lái)，對(duì)紀(jì)委書(shū)記開(kāi)展提醒談話21人次、誡勉談話7人次，堅(jiān)決防止“燈下黑”。通過(guò)貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)斗力，塑造了良好的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。

多植荷花塘自清，勤反腐敗政自明。多年來(lái)，云南電網(wǎng)紀(jì)委緊緊圍繞公司黨委中心工作，一切從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，自覺(jué)服從服務(wù)于發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，通過(guò)不斷地努力，形成了一套紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路和新方法，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了可喜的成績(jī)，先后受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。南方電網(wǎng)公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)李慶奎指出：“云南電網(wǎng)公司黨建的各項(xiàng)工作全面加強(qiáng)，出現(xiàn)了總體向好的趨勢(shì)?！秉h組副書(shū)記史正江對(duì)云南電網(wǎng)黨建工作的評(píng)價(jià)是“有全局、有深化、有章法、有成效”。

黨的十八大以來(lái)，云南電網(wǎng)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，得到了廣大干部員工和用電客戶的充分認(rèn)可。展望新時(shí)期，廉潔之風(fēng)正化作企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)七彩云南電網(wǎng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（責(zé)任編輯：李 直）endprint