朱潔

摘要：對高職院校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行探討具有十分深刻的現(xiàn)實(shí)意義，有利于對高職院校的運(yùn)行效率和管理水平進(jìn)行科學(xué)地評價(jià)，有利于實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的合理配置，有利于進(jìn)一步提升高職院校的綜合競爭力。本文闡述了財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)涵和發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了高職院校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則，進(jìn)一步探討了高職院校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，旨在為我國高職院校財(cái)務(wù)管理提供理論上的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；績效評價(jià)；指標(biāo)體系

隨著我國高等教育管理體制的不斷改革和創(chuàng)新，職業(yè)教育的發(fā)展和建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段，各級政府對高職教育的重視程度逐漸提高。特別是近幾年來，高職院校的招生人數(shù)不斷增加，整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，這就導(dǎo)致高職院校需要花費(fèi)大量的建設(shè)資金，對院校的財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系也提出了更高的要求。

一、高職院校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)涵

績效指的是在花費(fèi)了人力物力財(cái)力之后得到的可以量化的結(jié)果。財(cái)務(wù)績效評價(jià)指的是利用財(cái)務(wù)的相關(guān)知識和數(shù)據(jù)分析方式，對一個(gè)組織的盈利能力和運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)合理分析，從而了解這個(gè)組織的整體實(shí)力。高職院校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指的是利用一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量院校在一定時(shí)期內(nèi)的辦學(xué)效果和獲得的純收益，這其中的指標(biāo)包括效率指標(biāo)和效益指標(biāo)，效益指標(biāo)指的是預(yù)期目標(biāo)和院校的實(shí)際收益之間的差距，而效率指標(biāo)指的是投入和產(chǎn)出之間的差距，二者的側(cè)重點(diǎn)是不一樣的[1]。高職院校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是不同于企業(yè)指標(biāo)體系的構(gòu)建的，有利于實(shí)現(xiàn)對高職院校經(jīng)濟(jì)效益的考核。

二、我國財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系發(fā)展的現(xiàn)狀

早在上世紀(jì)七十年代末，西方發(fā)達(dá)的資本主義國家的高校就開始使用財(cái)務(wù)績效指標(biāo)。由于財(cái)務(wù)績效指標(biāo)具備簡單容易操作的優(yōu)勢，不僅能夠?yàn)楦呗氃盒５陌l(fā)展提供較為科學(xué)的數(shù)據(jù)，而且能夠?yàn)檎块T制定教育政策提供科學(xué)的依據(jù)。因此，財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)逐漸在多數(shù)國家得到了較為廣泛的應(yīng)用。我國在這方面的研究起步是相對較晚的，但是在近幾年越來越多的專家學(xué)者開始進(jìn)行相關(guān)課題的研究，特別是在研究財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系理論方面取得了相當(dāng)大的成就，但是我國的研究仍然存在一些問題，沒有以本土的高職院校為研究對象，也就是說沒有結(jié)合中國的實(shí)際分析高職院校財(cái)務(wù)績效評價(jià)存在的問題，理論和實(shí)踐結(jié)合不夠充分，同時(shí)缺乏一定的操作性。

三、高職院校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

財(cái)務(wù)績效評價(jià)，即學(xué)院投入的資金與得到的學(xué)習(xí)成績的效果之間的評論。而針對其所建立的相對應(yīng)的財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系，則是可以更清晰、全面的反饋教學(xué)質(zhì)量與資金投入的狀況。因此，所建立的體系具有以下原則：

（一）科學(xué)性原則

評價(jià)體系就是針對具體的事實(shí)來分析得出科學(xué)的結(jié)論。因此，評價(jià)體系要求它所具有較高的科學(xué)性，必須依據(jù)事實(shí)出發(fā)，從事實(shí)的本身得出結(jié)論，對于摻雜個(gè)人情感，憑自己主觀臆斷的評價(jià)，則不可作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。建立的評價(jià)體系不僅要在分析過程中做到科學(xué)、合理，也要加強(qiáng)對體系完整程度的關(guān)注度，從而使得出的高職院校的財(cái)務(wù)績效更準(zhǔn)確，使之為高職院校在教學(xué)投入，科研投入以及其他的教學(xué)設(shè)施建設(shè)中能夠合理的對資金進(jìn)行分配。

（二）全面性原則

高職院校財(cái)務(wù)評價(jià)體系不僅需要有科學(xué)性，科學(xué)的分析，更需要在評價(jià)各個(gè)指標(biāo)中做到全面、系統(tǒng)。每個(gè)事物都會(huì)有自己的長處與短板，因此，在建立財(cái)務(wù)評價(jià)績效體系時(shí)，全面性也成為其原則之中的重中之重，全面的分析每一個(gè)評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，做到評價(jià)工作的均衡，主次的差別絕非是阻礙全面評價(jià)的障礙，而是清晰明了分析各個(gè)指標(biāo)的基礎(chǔ)作業(yè)。因此，要全面的、系統(tǒng)的對高職院校的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，切勿出現(xiàn)片面性，導(dǎo)致績效評價(jià)的不準(zhǔn)確，從而影響院領(lǐng)導(dǎo)在對院校的教學(xué)、科研、建設(shè)中出現(xiàn)偏差。

（三）動(dòng)態(tài)完善原則

任何事物都處于發(fā)展變化之中，當(dāng)然，高職院校的財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)也會(huì)依據(jù)適時(shí)的情況而發(fā)生變化，相應(yīng)的財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系也應(yīng)該做出適度的變化。在高職院校財(cái)務(wù)評價(jià)體系的建設(shè)中要適時(shí)地根據(jù)目前的發(fā)展情況，同時(shí)，根據(jù)之前高職院校發(fā)展變化的狀況，對財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系租出相對應(yīng)的調(diào)整，防止陳舊的體系阻礙新生事物的發(fā)展，阻礙學(xué)院教學(xué)的投入，影響高職院校的教學(xué)質(zhì)量。在具體的實(shí)施過程中，要了解國家發(fā)展的大趨勢，同時(shí)結(jié)合本院校發(fā)展的狀況，切實(shí)對多建立的財(cái)務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系做出相對應(yīng)的改變，以使高層校領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)做出正確的決策。

（四）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則

定性分析是針對事物的特點(diǎn)、問題、本質(zhì)和發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全方位的分析，從而得出該事物最根本的特性和本質(zhì)。而定量分析，則是通過對大數(shù)據(jù)的分析，得出單一的、精準(zhǔn)的結(jié)論，但是相對而言，結(jié)論過于片面化。因此，在高職院校財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)時(shí)，既要有定性分析，又要結(jié)合定量分析，二者相互結(jié)合，以達(dá)到對事物有全面、系統(tǒng)的分析，同時(shí)對于重點(diǎn)的指標(biāo)也有相對精準(zhǔn)的分析，這就使得高職院校財(cái)務(wù)指標(biāo)評價(jià)系統(tǒng)的分析更全面、系統(tǒng)、精準(zhǔn)，利用該精準(zhǔn)的評價(jià)，院校領(lǐng)導(dǎo)將對本院校的各項(xiàng)指標(biāo)有更深度的了解，讓教學(xué)質(zhì)量得以提升，科研項(xiàng)目更能全面的展開。

四、高職院校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）高職院校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建內(nèi)容

1.對高職院校教學(xué)投入的評價(jià)

所謂高職院校的教學(xué)投入指的是教學(xué)方面資金的配置問題，這個(gè)高職院校管理和運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到高職院校的教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展前景。對高職院校教學(xué)投入評價(jià)的主要內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)：學(xué)生數(shù)量和教師數(shù)量之間的比、教師與其他工作人員的數(shù)量比、院校學(xué)生人均的學(xué)費(fèi)額度等等。這些內(nèi)容是可以反映出高職院校在資金使用方面的結(jié)構(gòu)是否是合理的，如果在教育上投入的資金占比較小，這就需要在后期院校財(cái)務(wù)管理的時(shí)候進(jìn)行有效的調(diào)整，最終的目的在于充分利用財(cái)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

2.對高職院校教學(xué)效益的評價(jià)endprint

高職院校的教學(xué)產(chǎn)出效益是相對應(yīng)教學(xué)投入成本來說的，我國現(xiàn)代的高職院校不單單教會(huì)學(xué)生書本上的理論知識，更注重的是學(xué)生的實(shí)踐操作能力，也就是學(xué)生畢業(yè)之后學(xué)到的實(shí)際技能的多少。對高職院校教學(xué)產(chǎn)出的評價(jià)的內(nèi)容主要包括學(xué)生的就業(yè)率等等，但是在實(shí)際評價(jià)中，往往是根據(jù)學(xué)生培養(yǎng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行的，有時(shí)候也會(huì)參考院校每年的學(xué)生入學(xué)率和教育收入的年度增長率。

3.高職院校實(shí)踐能力的評價(jià)

實(shí)踐是作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在高職院校財(cái)務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的體系中，高職院校的實(shí)踐能力也作為評價(jià)之中的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。實(shí)踐是獲得知識的途徑，也是掌握真理的必經(jīng)之路，更是在職業(yè)生涯中順風(fēng)順?biāo)谋匾侄?。同時(shí)，實(shí)踐的力量也體現(xiàn)在各個(gè)專業(yè)課程的教學(xué)之中，在教師的理論學(xué)習(xí)之后，實(shí)踐則是讓理論被剖析的實(shí)驗(yàn)課堂。從學(xué)生進(jìn)入院校，每年的所學(xué)的專業(yè)課程都會(huì)有實(shí)踐的環(huán)節(jié)，通過三四年的學(xué)習(xí)與實(shí)訓(xùn)的過程，方可對于本專業(yè)的理論和實(shí)踐得以掌握和充分的了解，為高校的學(xué)生進(jìn)入職場做最基礎(chǔ)的培訓(xùn)工作[2]。同時(shí)，也要依據(jù)市場的變化做出相對應(yīng)的調(diào)整，因此，在體系建設(shè)中，學(xué)生的實(shí)踐能力分析也會(huì)作為重點(diǎn)內(nèi)容。

4.高職院校資源利用情況的評價(jià)

對高職院校的資源利用情況進(jìn)行評價(jià)，首先要了解學(xué)校的教學(xué)資源具體包括什么，比如說教學(xué)過程中所用的教學(xué)硬件以及各種軟件的資源，然后要根據(jù)學(xué)校教學(xué)的具體情況對這些資源的使用情況進(jìn)行評價(jià)和分析。

（二）高職院校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)的確立

財(cái)務(wù)績效指標(biāo)體系是能夠測量的、具備一定操作性的評價(jià)體系，是對院校日常行為的量化和具體化。我們要明白高職院校是屬于非營利性的組織，是不同于以追求自身利益最大化的企業(yè)，因此院校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)的確立要從學(xué)校的教學(xué)績效、科研績效、自籌能力、資產(chǎn)績效等多個(gè)方面進(jìn)行提出。只有這樣指標(biāo)體系才能更加完善，才能反映出高職院校的發(fā)展現(xiàn)狀和潛力。

建立科學(xué)合理的高職院校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系，有利于在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候做出正確的決策，有利于實(shí)現(xiàn)高職院校的資金發(fā)揮最大的作用。因此，高職院校在大力發(fā)展教育的同時(shí)，也要結(jié)合自身的特點(diǎn)，構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王一冰.高職院校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系研究與分析[D].西安建筑科技大學(xué)，2014（05）.

（作者單位：南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）endprint