文_張勛圖

內(nèi)部巡察把“手電筒”照向自己

文_張勛圖

廣元市紀(jì)委巡察組在蒼溪縣紀(jì)委開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)部巡察。

不拿自己開(kāi)刀，就無(wú)法向他人亮劍。廣元市紀(jì)委始終堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察制度，將“手電筒”照向自己人，響亮回答了“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”的時(shí)代之問(wèn)。

自今年2月啟動(dòng)首輪巡察以來(lái)，已完成兩輪共4個(gè)縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題117個(gè)、違紀(jì)線索3件，談話函詢(xún)1人、立案審查2人，有力防止了“燈下黑”。

緊盯這“三種人”

與巡視、巡察一樣，系統(tǒng)內(nèi)部巡察也有“三不固定”——巡察組長(zhǎng)、工作人員、巡察對(duì)象“三不固定”。在由市紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)部巡察一次一授權(quán)、一次一抽簽。今年廣元兩輪巡察先后建立巡察組4個(gè)，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部50余名。

系統(tǒng)內(nèi)部巡察不是例行工作檢查，突出精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破；也不是調(diào)研總結(jié)，不評(píng)功擺好大唱贊歌；更不是執(zhí)紀(jì)審查，巡察只負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不調(diào)查處理具體問(wèn)題，不干預(yù)縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的正常工作，不承辦案件。

系統(tǒng)內(nèi)部巡察要緊盯住“三種人”，即“一把手”、班子成員以及十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中，群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。在巡察中，巡察組實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議記錄、班子成員工作筆記、報(bào)告總結(jié)文件“三必看”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)班子的問(wèn)題、本人的問(wèn)題、其他成員的問(wèn)題“三必談”，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的信訪反映、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)問(wèn)題“三必核”。兩輪巡察共查閱近五年來(lái)信訪、案件、財(cái)務(wù)管理等資料950余份，座談反映出領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的問(wèn)題10個(gè)。

巡察內(nèi)容緊緊圍繞協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能、落實(shí)系統(tǒng)內(nèi)“兩個(gè)責(zé)任”、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等七項(xiàng)內(nèi)容，以“六大紀(jì)律”為標(biāo)尺，不搞面面俱到。兩輪巡察共發(fā)現(xiàn)信訪調(diào)查不深入、問(wèn)題線索處置和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不規(guī)范等問(wèn)題117個(gè)、違紀(jì)線索3件，立巡立改問(wèn)題19個(gè)。

離退休干部是走訪重點(diǎn)

內(nèi)部巡察收集線索有“五訪”：定點(diǎn)接訪、定向走訪、延伸下訪、民調(diào)問(wèn)訪、實(shí)地查訪。其中定向走訪的重點(diǎn)是離退休干部、被巡察單位所在地服務(wù)對(duì)象以及檢察院、法院、公安等，防止偏聽(tīng)偏信。

在巡察是，巡察組還實(shí)行“反向”民意測(cè)評(píng)，針對(duì)7個(gè)方面巡察內(nèi)容，細(xì)化列出30項(xiàng)反向描述引導(dǎo)項(xiàng)，邀請(qǐng)部分群眾代表、信訪老戶(hù)等給予測(cè)評(píng)，共發(fā)放反向民意測(cè)評(píng)問(wèn)卷963份，收集意見(jiàn)建議32條。

同時(shí)，在每輪巡察準(zhǔn)備階段，由巡察辦提前收集梳理市紀(jì)委安排部署的重點(diǎn)工作、被巡察對(duì)象的信訪問(wèn)題及執(zhí)紀(jì)審查已結(jié)案件三方面情況，交給巡察組重點(diǎn)核查。兩輪巡察共向巡察組交付反映被巡察對(duì)象監(jiān)督缺位、以案謀私等信訪問(wèn)題74件，已辦結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件14件。

廣元市紀(jì)委兩輪巡察共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索120條，由各巡察組組長(zhǎng)審定后，列出問(wèn)題清單“建賬”。隨后，以集中匯報(bào)或者形成巡察報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)“報(bào)賬”。巡察組將巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改意見(jiàn)及時(shí)向縣區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委常委會(huì)三個(gè)層面進(jìn)行反饋，如數(shù)“交賬”。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索經(jīng)審批后，全部移交執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)，簽字“轉(zhuǎn)賬”。

被巡察對(duì)象根據(jù)反饋情況，及時(shí)建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三張清單”，并在60日內(nèi)向巡察組報(bào)送整改情況，如期“銷(xiāo)賬”。巡察工作結(jié)束1年內(nèi)，巡察組將對(duì)被巡察單位整改落實(shí)情況進(jìn)行適時(shí)抽查，回訪“查賬”，持續(xù)形成有效震懾。

自?xún)?nèi)部巡察開(kāi)展以來(lái)，共取消3名干部評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，通報(bào)曝光5人，2名干部被調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。（作者系廣元市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)）