陳 蘭

(西華師范大學(xué) 管理學(xué)院，四川 南充 637009)

川中丘陵地區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)研究
——以南充市嘉陵區(qū)為例

陳 蘭

(西華師范大學(xué)管理學(xué)院，四川南充637009)

耕地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本保障，其數(shù)量和質(zhì)量的變化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家糧食安全有著直接的影響，耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)是耕地保護(hù)的重要體現(xiàn)。本文以2013年耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果為基礎(chǔ)，結(jié)合2014年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用GIS平臺(tái)對(duì)南充市嘉陵區(qū)耕地資源質(zhì)量進(jìn)行分析研究。通過建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定耕地質(zhì)量等別，形成2014年南充市嘉陵區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)結(jié)果，并通過結(jié)果分析提出合理的保護(hù)耕地的建議，為其他類似區(qū)域耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)提供參考，將土地保護(hù)工作落到實(shí)處。

川中丘陵地區(qū)；耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)；南充市嘉陵區(qū)

0 引言

耕地資源關(guān)乎著國計(jì)民生，近年來我國耕地?cái)?shù)量逐漸得到保護(hù)，但是隨著人口的增長，城市化進(jìn)程的加快，我國耕地的數(shù)量和質(zhì)量的保護(hù)依然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。耕地質(zhì)量的評(píng)價(jià)有助于耕地的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)耕地的保護(hù)工作提供了直接的參考依據(jù)。目前已經(jīng)有很多學(xué)者針對(duì)不同區(qū)域?qū)Ω刭|(zhì)量等別更新進(jìn)行了研究，周青青[1]對(duì)河北省遷西縣耕地質(zhì)量等別的變化特征及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了分析研究，張莎莎[2]從耕地質(zhì)量等別變化的驅(qū)動(dòng)力入手研究了遼寧省鳳城市耕地質(zhì)量等別變化。范貴娟等[3]，運(yùn)用GIS軟件對(duì)安徽省廬江縣耕地增減變化及耕地質(zhì)量等別變化進(jìn)行了年度更新評(píng)價(jià)，并探討了其變化趨勢(shì)。牛欣然等[4]以宜昌市夷陵區(qū)為例，在GIS的支持下對(duì)耕地等級(jí)質(zhì)量成果更新工作進(jìn)行研究。本文以南充市嘉陵區(qū)為例對(duì)川中丘陵地區(qū)耕地質(zhì)量等別更新進(jìn)行實(shí)證研究，以2013年耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善工作和《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》為基準(zhǔn)，依據(jù)2014年土地變更調(diào)查，開展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)，并分析耕地質(zhì)量等別的變化趨勢(shì)，提出耕地保護(hù)的政策建議，為日常的耕地保護(hù)工作提供實(shí)用的參考依據(jù)。

1 研究區(qū)域概況

南充市嘉陵區(qū)位于四川盆地東北部、南充市西南部、嘉陵江中游西岸，地處東經(jīng)105°45′0″～106°0′0″之間，北緯30°27′30″～30°52′30″之間。北靠順慶區(qū)，南鄰武勝縣，東連高坪區(qū)，西接西充縣、蓬溪縣，距南充市中心城區(qū)僅3 km。2013年，全區(qū)幅員面積為1 177 km2，全區(qū)總?cè)丝?0.48萬人。全區(qū)林地總面積達(dá)37 331.23 hm2，森林覆蓋率29.23%。南充市嘉陵區(qū)人均土地面積低于全國、全省的平均水平，土地利用結(jié)構(gòu)以農(nóng)林為主，開發(fā)利用不平衡。嘉陵區(qū)耕地的絕對(duì)量和相對(duì)數(shù)大，人均耕地少，低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的人均耕地0.8畝的警界線。全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，工業(yè)化與城市化正在加速發(fā)展，耕地的需求與耕地的供給矛盾突出[5]。

2 數(shù)據(jù)來源與研究思路及方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)來源于南充市嘉陵區(qū)國土資源局，其中包括嘉陵區(qū)2014年度更新評(píng)價(jià)年度土地利用數(shù)據(jù)庫，嘉陵區(qū)2013年土地變更調(diào)查耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果，嘉陵區(qū)2013—2014年通過驗(yàn)收的各級(jí)各類土地整治項(xiàng)目資料及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目資料。

2.2 研究思路及方法

本文采用因素法劃分評(píng)價(jià)耕地的分等單元，運(yùn)用ArcGis中Erase功能將補(bǔ)充完善成果中的分等單元與2014年變更調(diào)查確定的耕地圖斑進(jìn)行疊加分析，更新完善評(píng)價(jià)工作底圖；獲取年度更新評(píng)價(jià)圖層中各圖斑的等別信息；建立2014年度耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫。計(jì)算各分等單元指定作物的自然質(zhì)量分，并根據(jù)光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)、氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)計(jì)算耕地自然質(zhì)量等指數(shù)[6]。按照規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)耕地自然質(zhì)量指數(shù)的計(jì)算結(jié)果，依據(jù)省級(jí)質(zhì)量等指數(shù)與國家級(jí)質(zhì)量等指數(shù)的轉(zhuǎn)換規(guī)則，計(jì)算分等單元的國家級(jí)質(zhì)量等指數(shù)，綜合分析分布狀況，采用等間距法對(duì)耕地自然質(zhì)量等別進(jìn)行劃分。根據(jù)嘉陵區(qū)地形、氣候、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平等綜合因素，省內(nèi)劃分嘉陵區(qū)屬盆地丘陵低山區(qū)，其標(biāo)準(zhǔn)耕作制度為一年二熟，復(fù)種類型水田為麥-稻，旱地為小麥-玉米，基準(zhǔn)作物為水稻，指定作物為水稻、小麥、玉米3種；在規(guī)程中規(guī)定了嘉陵區(qū)水稻、小麥及玉米光溫生產(chǎn)力潛力指數(shù)分別為1 770，667，2 180，氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)分別為水稻1 770、小麥586、玉米1 905，指定作物產(chǎn)量比系數(shù)為水稻1.00、小麥1.78、玉米0.79。

3 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和確定耕地等別

3.1 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)相關(guān)的理論基礎(chǔ)和補(bǔ)充完善工作及規(guī)程等依據(jù)，嘉陵區(qū)耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)以2013年土地變更調(diào)查的耕地圖斑作為分等單元，然后建立起耕地等別評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系的選擇主要遵循主導(dǎo)性、系統(tǒng)性、獨(dú)立性、差異性、科學(xué)性與可操作性兼顧、定量與定性相結(jié)合等原則[7]。采用德爾菲法，邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行打分，確定嘉陵區(qū)2013年度耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)分等因素及權(quán)重，具體見表1；參考宋依其的前鋒區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)方法，確定嘉陵區(qū)耕地“指定作物—分等因素—耕地自然質(zhì)量分”記分規(guī)則，具體見表2。

表1 嘉陵區(qū)耕地評(píng)價(jià)分等因素及權(quán)重表

分等因素有效土層厚度表層土壤質(zhì)地剖面構(gòu)型有機(jī)質(zhì)含量酸堿度(pH值)地形坡度排水條件巖石露頭度灌溉保證率權(quán)重020005005011005020009005020

表2 嘉陵區(qū)“指定作物—分等因素—耕地自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表

分等因素指標(biāo)級(jí)別因素指標(biāo)分值水稻小麥玉米有效土層厚度1≥100cm100100100260～100cm909090330～60cm6080804lt;30cm303040

表2(續(xù))

分等因素指標(biāo)級(jí)別因素指標(biāo)分值水稻小麥玉米表層土壤質(zhì)地1壤土1001001002粘土8080903砂土7040704礫質(zhì)土504040剖面構(gòu)型1通體壤、壤/砂/壤1001001002壤/粘/壤9090803壤/粘/粘8080704砂/粘/砂、壤/砂/砂7070655砂/粘/粘6060606粘/砂/粘、通體粘、粘/砂/砂5040507通體砂403040有機(jī)質(zhì)含量1≥30%100100100220%～30%859090310%～20%758085406%～10%6075705lt;06%506060酸堿度(pH值)160～65100100100250～60；65～73909580340～50；73～836070704lt;40，gt;83304040地形坡度1lt;2°10010010022°～5°90959535°～8°80859048°～15°607075515°～25°3040506≥25°102030排水條件11級(jí)10010010022級(jí)90908033級(jí)85806544級(jí)607050巖石露頭度11級(jí)10010010022級(jí)85859033級(jí)65708044級(jí)506070灌溉保證率11級(jí)(充分)10010010022級(jí)(基本)90909033級(jí)(一般)70808044級(jí)(無)405060

3.2 確定耕地等別

評(píng)價(jià)單元的耕地自然質(zhì)量等別指數(shù)是對(duì)單元耕地自然質(zhì)量優(yōu)劣的反映。通過采用幾何平均法，計(jì)算各評(píng)價(jià)單元各指定作物的耕地自然質(zhì)量等別指數(shù)。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，采用等間距法對(duì)省級(jí)的耕地等別進(jìn)行劃分，自然質(zhì)量等以500分作為等別間距，再按照省級(jí)耕地等別指數(shù)與國家級(jí)等別指數(shù)的轉(zhuǎn)換規(guī)則，得出嘉陵區(qū)國家級(jí)等別指數(shù)，最終得出嘉陵區(qū)2014年耕地國家自然等別。具體見表3。

表3 嘉陵區(qū)耕地等別劃分及其國家等別劃分規(guī)則表

等別嘉陵區(qū)自然質(zhì)量等別指數(shù)國家自然質(zhì)量等別指數(shù)一等gt;45005600～6000二等4000～45005200～5600三等3500～40004800～5200四等3000～35004400～4800五等2500～30004000～4400六等2000～25003600～4000七等1500～20003200～3600八等1000～15002800～3200九等500～10002400～2800十等lt;5002000～2400十一等1600～2000十二等1200～1600十三等800～1200十四等400～800十五等lt;400

4 等別變化分析

嘉陵區(qū)耕地總面積為58 958.64 hm2，地類分為水田和旱地兩種，其中，水田14 964.42 hm2，旱地43 994.22 hm2。

4.1 2014年分等結(jié)果

2014年嘉陵區(qū)耕地質(zhì)量國家自然等別主要集中分布在8等、9等、10等地。其中8等地面積為2 775.95 hm2，所占比例最少，占嘉陵區(qū)總耕地面積的4.71%，主要分布在大通鎮(zhèn)、世陽鎮(zhèn)、一立鎮(zhèn)、華興鄉(xiāng)；9等地面積28 152.19 hm2，占嘉陵區(qū)總耕地面積的47.75%，主要分布在龍嶺鎮(zhèn)、世陽鎮(zhèn)、華興鄉(xiāng)、金鳳鎮(zhèn)；10等地面積為28 030.50 hm2，占嘉陵區(qū)耕地總面積的47.54%，主要分布在安平鎮(zhèn)、金鳳鎮(zhèn)、移山鄉(xiāng)、白家鄉(xiāng)。等別面積分布情況見表4和表5。

表4 2014年嘉陵區(qū)耕地國家自然等別面積統(tǒng)計(jì)表

耕地國家自然等別2014年等別面積/hm2比例/%82775954719281521947751028030504754

表5 2014年嘉陵區(qū)耕地國家自然等別面積分布表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名8等9等10等合計(jì)安福鎮(zhèn)91879998548497157668安平鎮(zhèn)1123132912142521276556白家鄉(xiāng)10335271135816171191大觀鄉(xiāng)21807755187250104576大通鎮(zhèn)3561110336864815203794大同鄉(xiāng)3424934155494105176大興鄉(xiāng)52045681572993135012河西鄉(xiāng)852310376621489133778花園鄉(xiāng)1812439980289104868華興鄉(xiāng)1662212048757151194261火花街道11266252101727755積善鄉(xiāng)3114987856368106558吉安鎮(zhèn)488710504450381160313集鳳鎮(zhèn)93805877333634101788金寶鎮(zhèn)0003358689887123473金鳳鎮(zhèn)906117717162885281509禮樂鄉(xiāng)58904637968332120601李渡鎮(zhèn)390110864872891185440里壩鎮(zhèn)0002042885781106210臨江鄉(xiāng)51999548251615152296龍嶺鎮(zhèn)994919225333510235711龍?bào)存?zhèn)57168678655897148399龍泉鎮(zhèn)0001990083672103572木老鄉(xiāng)41563639165704106250七寶寺鎮(zhèn)030200805492575035橋龍鄉(xiāng)000235907013093719曲水鎮(zhèn)00041810127255169065三會(huì)鎮(zhèn)4001678482099692844石樓鄉(xiāng)000156226282578447世陽鎮(zhèn)6246115060821109234178雙店鄉(xiāng)00087592105626193218雙桂鎮(zhèn)25256151881234145277太和鄉(xiāng)00094517377783228桃園鄉(xiāng)106884995347988108629天星鄉(xiāng)9734654892285098072土門鄉(xiāng)0006344747411110858

表5(續(xù))

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名8等9等10等合計(jì)文峰鎮(zhèn)1431298133907070315西興鎮(zhèn)058274956236989922新場鄉(xiāng)1027823052633130965新廟鄉(xiāng)10133609811861989733鹽溪鄉(xiāng)0003198698313130299一立鎮(zhèn)2732412490428613180841移山鄉(xiāng)00025046149418174464

4.2 與2013年自然等別面積對(duì)比分析

根據(jù)2014年嘉陵區(qū)耕地國家自然等別面積統(tǒng)計(jì)表、2014年嘉陵區(qū)耕地國家自然等別面積分布表及表6嘉陵區(qū)耕地國家自然等別面積對(duì)比表顯示，2014年嘉陵區(qū)耕地質(zhì)量國家自然等別主要集中在8等、9等、10等地之間。從嘉陵區(qū)耕地國家自然等別面積對(duì)比表可以看出2014年嘉陵區(qū)耕地國家自然等別8等地的面積比例由3.95%上升到了4.71%；9等地的面積比例由44.95%上升到了47.75%；10等地的面積比例由51.10%下降到了47.54%。從變化趨勢(shì)中看，嘉陵區(qū)的耕地質(zhì)量整體在穩(wěn)步提高。

通過與2013年的等別面積對(duì)比可看出與其等別保持一致，保證了耕地質(zhì)量補(bǔ)充完善成果數(shù)據(jù)的連續(xù)性，同時(shí)各個(gè)等別所占比例的改變說明了通過土地整治、農(nóng)田改造，使嘉陵區(qū)的耕地質(zhì)量逐漸得到提高。

表6 嘉陵區(qū)耕地國家自然等別面積對(duì)比表

耕地國家自然等別2014年等別面積/hm2比例/%2013年等別面積/hm2比例/%827759547123170239592815219477526348194495102803050475429956515110

5 結(jié)論與建議

根據(jù)2014年嘉陵區(qū)耕地質(zhì)量自然等別情況變化分析，發(fā)現(xiàn)通過土地整治、農(nóng)田改造，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，嘉陵區(qū)的耕地質(zhì)量有所提高，相應(yīng)的耕地產(chǎn)能得到提高，更加有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)耕地質(zhì)量的建設(shè)和管理，提出以下建議：第一，嚴(yán)格管控耕地保護(hù)，保護(hù)耕地應(yīng)該采取有效的措施，落實(shí)和完善耕地保護(hù)制度，控制征地的規(guī)模和完善征地的程序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。針對(duì)耕地保護(hù)工作，先全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，再大力推進(jìn)土地開發(fā)整理[8]。同時(shí)，加大對(duì)耕地保護(hù)的宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民的土地保護(hù)意識(shí)，土地管理部門開展相關(guān)活動(dòng)，并組織各村級(jí)單位及村民參與實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行對(duì)土地保護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，具體落實(shí)對(duì)耕地的保護(hù)。第二，確保占補(bǔ)平衡，補(bǔ)充耕地質(zhì)量。為了嚴(yán)守耕地紅線，就必須做到補(bǔ)充耕地與占用耕地?cái)?shù)量與產(chǎn)能雙平衡[9]。嚴(yán)控對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審批，節(jié)約集約利用土地，不占用耕地或一定程度上減少建設(shè)活動(dòng)對(duì)耕地的占用，嚴(yán)格監(jiān)管耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量的占補(bǔ)工作。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理政策建設(shè)，為了耕地質(zhì)量管理的進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)各地實(shí)際情況，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理和體制建設(shè)，加強(qiáng)部門間的相互監(jiān)督、監(jiān)管，依法加大耕地質(zhì)量管理力度，同時(shí)制定耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃[10]。進(jìn)一步加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理的政策建設(shè)，才能更好的保證耕地質(zhì)量管理的開展。

[1]周青青.遷西縣耕地質(zhì)量等別變化特征分析[D].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

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[3]范貴娟，何方，蘇寧，等.基于GIS的縣級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)——以廬江縣為例[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2016，22(18)：67-70.

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2017-08-04

[責(zé)任編輯姚勝勛]

ResearchonEvaluationofCultivatedLandQualityGradeinHillyAreasofSichuanProvince——ACaseStudyinJialingDistrictofNanchong

CHENLan

(CollegeofManagement，ChinaWestNormalUniversity，Nanchong,Sichuan637009,China)

Cultivated land is the basic guarantee of agricultural production. The change of quantity and quality has a direct impact on agricultural development and national food security，and the evaluation of cultivated land quality is an important manifestation of cultivated land protection. In this paper，based on the cultivated land quality and other improvement results in 2013，combined with the land change survey data in 2014，using GIS platform，the quality of cultivated land resources in Jialing District of Nanchong was analyzed. Through establishing the evaluation index system and determining the quality grade of cultivated land，the evaluation results of cultivated land quality in Jialing District of Nanchong in 2014 are formed,and through the analysis of the results，the author puts forward reasonable suggestions for the protection of cultivated land and provides references for other areas such as the Quality evaluation of cultivated land grade to put the land conservation work into effect.

hilly areas in Sichuan Province；evaluation of cultivated land quality grade；Jialing District of Nanchong

F301.21

A

1672-9021(2017)05-00017-07

陳蘭(1990-)，女，河南信陽人，西華師范大學(xué)管理學(xué)院在讀碩士研究生，主要研究方向：土地資源管理。

西華師范大學(xué)2016年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目(CXCY2016119)。