申亞平

簡析宋代編敕制度的消極影響

申亞平

《宋刑統(tǒng)》編撰后，宋統(tǒng)治者本著祖宗之法，不可輕變的原則，未再進(jìn)行大的改動，因而宋代用來調(diào)整社會關(guān)系的主要法律手段是編敕。宋代編敕制度在其發(fā)展過程中，逐漸具有其自身的特點，但是頻繁編敕又對宋代社會產(chǎn)生了消極影響。

敕 編敕 律法

一、宋代編敕出現(xiàn)的背景和特點

宋朝結(jié)束了五代亂世，國家開始由分裂走向統(tǒng)一，國家的穩(wěn)定需要強有力的法律做支撐。因而宋太祖穩(wěn)定政權(quán)后就參詳舊律，制定新律。建隆四年（963），宋太祖與群臣制成《建隆重詳定刑統(tǒng)》頒行天下，終宋之世幾乎未有變動。有宋一朝只在乾德四年（966）、熙寧四年（1071）、紹圣元年（1094）和紹興元年（1131）共四次修訂，且均未做大的變動。為了適應(yīng)社會的發(fā)展，滿足君主專制的需要，編敕成為了宋代立法的重要手段。史載：“宋法制因唐律、令、格、式而隨時損益，則有編敕”?？梢娋庪分贫戎饕菫榱诉m應(yīng)社會發(fā)展，因時而異，隨時變動，用來補充律法之不足。

據(jù)《宋代官制辭典》言：“敕，上行下文書之一。”①宋代編敕是在不改動律法的前提下，適應(yīng)當(dāng)時社會發(fā)展而調(diào)整法律的主要形式，因此其具有繼承和創(chuàng)新的兩面性。因宋代特定的歷史條件，宋代編敕呈現(xiàn)出一些與前朝不同的特點。最為顯著的特點是：宋代編敕頻繁，數(shù)量可觀，規(guī)模龐大。宋初，為了調(diào)整法律而有編敕，以補充律法之不足，但發(fā)展速度驚人，到宋太宗末年，僅續(xù)降宣敕已達(dá)“萬八千五百五十五道”②。不但朝廷編敕，而且“一司、一路、一州、一縣又別有敕”③。宋代頻繁的編敕是有原因的。其一、《宋刑統(tǒng)》作為宋代基本法典，不便輕易更改，而詔敕更便于君主臨時處斷，靈活運用，更能反映君王的意志，因而宋帝頻繁編敕，數(shù)量愈來愈多，涉及的領(lǐng)域也愈廣泛；其二、唐代的商品經(jīng)濟(jì)就比較發(fā)達(dá)，而宋代的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前代。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須有與之相適應(yīng)的法律。編敕涉及社會各個領(lǐng)域，尤其是有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的編敕明顯增多。這也直接說明了宋代編敕的內(nèi)容詳備，范圍廣泛。葉適曾言：“細(xì)者愈細(xì)，密者愈密，搖手舉足，輒有法禁?！雹茈m然略顯夸張，但也側(cè)面說明宋代編敕條目完備，內(nèi)容詳實，規(guī)模龐大，涉及社會的方方面面。此外，宋代編敕的效力因時而異，與律法同行。編敕活動貫穿兩宋，但在各個歷史時期統(tǒng)治者賦予“敕”的法律效力、法律地位是有所不同的。

二、宋代編敕的消極影響

（一）編敕變更頻繁，削減了律法的穩(wěn)定性和權(quán)威性

宋的頻繁編敕，在適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的變化外，也產(chǎn)生了一系列消極影響。當(dāng)時統(tǒng)治階級就有所察覺，慶歷三年（1043）仁宗言：“今人編敕，皆出于律外，又?jǐn)?shù)更改，官吏且不能曉，百姓因未嘗聞之?！雹菘梢姡肺牡母念l繁，造成了官民難知的嚴(yán)重后果，法律不為人民所知，很容易出現(xiàn)法制混亂的局面。南宋高宗朝，趙伯總言：“比年以來，法令變更，易于反掌?！庇忠娊B興三年（1133），章誼言：“欲因事申明，則法屢變而難守?！雹蘧庪返念l繁改動，造成法令不統(tǒng)一，且又變化無常，法律的穩(wěn)定性無法保證，法律應(yīng)有的威嚴(yán)性更是無從談起。頻繁編敕還會導(dǎo)致貪官污吏的濫用。淳熙初，“帝復(fù)以其書散漫，用法之際，官不暇偏閱，吏因得以容奸?！雹叻少F在簡要，然而編敕數(shù)量的繁苛，造成“雖為老于為吏，司于用法者，亦或莫能通曉?！雹噙@樣容易滋生徇私舞弊的貪官，律文不為普通百姓所知，貪官惡吏量刑定罪全憑己意。

（二）官吏徇私枉法，立法的公正性難以保證

宋代的編敕活動頻繁，對調(diào)整新的社會關(guān)系提供了有效的解決方式，但是這種不穩(wěn)定的法律制度也為官吏徇私枉法打開了方便之門。史載：“祖宗以來，皆有一定之法，若所謂皇祐、元豐等《編敕》是也，自蔡京當(dāng)國，欲快己私，恐人擬議，隨乞降御筆手詔，出于法令之外，不復(fù)經(jīng)由朝廷，有司得之，隨為定令。或因人而請，或因事而設(shè)，前后自相抵牾者甚多?！雹抟坏┘槌籍?dāng)?shù)?，就會利用編敕制度隨意扭曲法律。南宋孝宗時期亦有類似記載，“隆興二年，戶部郎司馬級言：‘契勘銓綜之司，惟法是守，令有二途，是啓奸吏，舞文之弊……如有敕令前后不同者，并委有司刪定可否，只從其一?！雹抟驗殡返那昂蟛灰唬躺罅酷咚酵鞣ㄖ?，給貪官污吏以可乘之機。紹興十年（1140），秦檜任右仆射，史載：“然檜專政，率用都堂批狀，指揮行事，雜入吏部續(xù)降條則之中，修書者有所畏忌，不敢刪削，至與成法并立?！雹劬庪窓?quán)落入到奸臣之手，便成為了其擴大權(quán)勢的工具。

三、結(jié)語

編敕這種靈活的法律形式，能夠很好的反映君王的意志，適應(yīng)我國君主集權(quán)愈來愈強化的趨勢，可以靈活的調(diào)整法律制度，更好的維護(hù)政權(quán)的統(tǒng)治，因而也受歷代統(tǒng)治者借鑒。但是我們也應(yīng)看到由于編敕更改頻繁，導(dǎo)致其失去了法律應(yīng)當(dāng)具有的穩(wěn)定性和權(quán)威性；另一方面，因其靈活多變，奸臣當(dāng)?shù)罆r，編敕很容易被權(quán)臣利用來滿足私欲，編寫利于自身利益的法律，從根本上失去了立法的公正性，不利于社會的發(fā)展。

注釋：

①龔延明．宋代官制辭典[M]．北京:中華書局,621．

②（宋）李燾《續(xù)資治通鑒長編》卷43[M]．北京:中華書局,2004．

③《宋史》卷199《刑法一》:4962,4965[Z]．

④（宋）葉適《水心集》卷3[Z]．

⑤（宋）佚名．《宋朝大詔令集》卷220《政事》[Z]．

⑥《宋會要》《刑法一》之35,32～33,47[Z]．

⑦《宋史》卷199《刑法一》,第4966[Z]．

⑧《長編》卷373[Z]．

（作者單位：河北大學(xué)宋史研究中心）

申亞平（1994-），女，漢族，河南周口人，碩士研究生在讀，研究方向：中國古代史。