朱新偉 中國(guó)電信股份有限公司新疆分公司政企客戶支撐部

智慧城市頂層設(shè)計(jì)方法及啟示

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隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，智慧城市的設(shè)計(jì)需求也越來越高，因此本文將主要針對(duì)智慧城市中的頂層設(shè)計(jì)展開討論，加深對(duì)智慧城市體系的研究，了解頂層設(shè)計(jì)的概念及方法，以及為我國(guó)的智慧城市建設(shè)都帶來了哪些啟示。

智慧城市 頂層設(shè)計(jì) 方法

目前我國(guó)對(duì)于智慧城市中的頂層設(shè)計(jì)研究還處于起步階段，而且在很長(zhǎng)一段時(shí)間的城市建設(shè)中，都存在著設(shè)計(jì)格局混亂，設(shè)計(jì)格局碎片化發(fā)展的狀態(tài)，造成了智慧城市的成熟度低，城市平臺(tái)意識(shí)差，缺乏有效的信息共享，城市建設(shè)中的各級(jí)生產(chǎn)部門不能形成業(yè)務(wù)溝通與配合，這也是頂層設(shè)計(jì)提出的現(xiàn)實(shí)意義所在。

1 什么是智慧城市

從定義上來看，在智慧城市建設(shè)中，主要應(yīng)用了信息通信技術(shù)手段用來感測(cè)并整合城市化的運(yùn)行工作系統(tǒng)，處理一些關(guān)鍵信息，進(jìn)而更好地提升城市公共安全和城市服務(wù)水平，滿足對(duì)各類型活動(dòng)的智能響應(yīng)。其實(shí)就是運(yùn)用先進(jìn)的信息化管理技術(shù)，開啟對(duì)城市的智慧管理，為城市居民提供更多的智慧生活保障，加快城市發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

2 智慧城市的頂層設(shè)計(jì)

2.1 頂層設(shè)計(jì)概念

“頂層設(shè)計(jì)”是一種工程方面的研究專業(yè)術(shù)語，目前正演變成為新的政治名詞，統(tǒng)籌層次需要，獲得更多的問題解決方法，頂層設(shè)計(jì)一詞最開始是在我國(guó)中央的十二五規(guī)劃提出來的，隨后延伸到智慧城市的設(shè)計(jì)當(dāng)中，頂層設(shè)計(jì)講求的是對(duì)復(fù)雜政府工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃，將城市的設(shè)計(jì)與城市的發(fā)展需求結(jié)合起來，從大局角度出發(fā)，進(jìn)行自上而下的責(zé)任分解，將責(zé)任細(xì)化并且落實(shí)到位，統(tǒng)籌全局資源，相比較而言，頂層設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)果的控制性會(huì)更好一些。

2.2 頂層設(shè)計(jì)的方法

幾種比較常用的頂層設(shè)計(jì)方法主要有技術(shù)路線設(shè)計(jì)方法，技術(shù)能力分解方法，結(jié)構(gòu)體系方法以及矩陣風(fēng)險(xiǎn)方法，在體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，比較注重規(guī)范化的流程設(shè)計(jì)，要求能夠從很多個(gè)設(shè)計(jì)視角的角度對(duì)設(shè)計(jì)體系展開描述，這和我們國(guó)家的智慧城市設(shè)計(jì)需求都是不謀而合的，有Zachman體系框架，EA體系框架，還有SOA體系框架，其中Zachman體系的頂層設(shè)計(jì)，可以展現(xiàn)出多視圖特征，照顧到智慧城市建設(shè)中各種利益相關(guān)所有者，避免因是市民需求的增加而增添智慧城市系統(tǒng)計(jì)算的復(fù)雜度。而Togaf體系方法的應(yīng)用，能夠幫助人們更好地理解城市設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，可以城市部門中得到應(yīng)用。通過SOA體系方法的應(yīng)用，可以為智慧城市中的數(shù)據(jù)服務(wù)融合提供技術(shù)支持，減少計(jì)算成本，在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的支持下，智慧城市中的頂層設(shè)計(jì)線路還可以和Togaf、FeA方法進(jìn)行融合。

2.3 頂層設(shè)計(jì)流程

智慧城市的設(shè)計(jì)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)操作，而且會(huì)受到操作者意識(shí)行為的約束，尤其是在頂層設(shè)計(jì)過程中，會(huì)有許多社會(huì)理論知識(shí)的融合，一般來說，會(huì)有管理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及信息技術(shù)專家組成專家小組，然后分析城市發(fā)展現(xiàn)狀，提出城市發(fā)展目標(biāo)，明確在城市發(fā)展過程中存在的問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決策略，再對(duì)智慧城市展開建模，完成對(duì)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，要有數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，也要通過數(shù)據(jù)挖掘方式來進(jìn)行信息分析，獲得更多的理性認(rèn)識(shí)和感性認(rèn)識(shí)，并且在定性的原則上展開定量分析，反復(fù)驗(yàn)證假設(shè)，最終獲得解決對(duì)策。

圖1 智慧城市頂層設(shè)計(jì)流程模型

3 頂層設(shè)計(jì)在智慧城市中的啟示和反思

自頂層設(shè)計(jì)在智慧城市中應(yīng)用以來，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，但同時(shí)還需要制定出一套更加符合我國(guó)社會(huì)主義智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀的頂層設(shè)計(jì)方案，理性參考成熟的設(shè)計(jì)體系，還要進(jìn)一步加大對(duì)數(shù)據(jù)軟環(huán)境的建設(shè)，提高城市的大數(shù)據(jù)開發(fā)能力，加強(qiáng)對(duì)智慧城市構(gòu)建數(shù)據(jù)的整合利用水平，提高數(shù)據(jù)的開放性和深度，目的是為了讓智慧城市中的跨系統(tǒng)、跨生產(chǎn)部門之間都能夠有效地實(shí)現(xiàn)資源的有效開發(fā)和保護(hù)，增強(qiáng)城市中各部門的業(yè)務(wù)融合能力，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為核心，完善城市發(fā)展體系構(gòu)建。

終上所述，智慧城市的頂層設(shè)計(jì)不是一朝一夕就能完成的，它需要人們能夠充分運(yùn)用創(chuàng)新科學(xué)方法，加強(qiáng)對(duì)智慧城市的可復(fù)用性、高拓展性以及指導(dǎo)性頂層設(shè)計(jì)體系的構(gòu)建，準(zhǔn)確地對(duì)智慧城市展開評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整智慧城市的建設(shè)方向，能夠不斷開發(fā)智慧城市的建設(shè)路徑。

[1]房毓菲，單志廣.智慧城市頂層設(shè)計(jì)方法研究及啟示[J].電子政務(wù)，2017，(02):75-85.

[2]楊學(xué)軍，徐振強(qiáng).智慧城市背景下推進(jìn)智慧環(huán)保戰(zhàn)略及其頂層設(shè)計(jì)路徑的探討[J].城市發(fā)展研究，2014，21(06):22-25.

[3]何軍.智慧城市頂層設(shè)計(jì)與推進(jìn)舉措研究——以智慧南京頂層設(shè)計(jì)主要思路及發(fā)展策略為例[J].城市發(fā)展研究，2013，20(07):72-76.

朱新偉，男，1978年10月出生，南通市如皋，2007年6月畢業(yè)于新疆大學(xué)，現(xiàn)就職于中國(guó)電信股份有限公司新疆分公司政企客戶支撐部，工程師，從事信息化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，綜合支撐工作。