陳智凱

摘 要 2010年，IBM提出智慧城市的愿景，引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮，我國(guó)也積極參與智慧城市建設(shè)，并啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。發(fā)展智慧城市，是我國(guó)城市高度網(wǎng)絡(luò)化、信息化的重要舉措。大數(shù)據(jù)在智慧城市的規(guī)劃編制建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。在城市布局、政府決策、城市運(yùn)營(yíng)和管理中，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于推動(dòng)城市規(guī)劃編制技術(shù)和方法的革新，促進(jìn)城市的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 智慧城市 城市規(guī)劃編制 大數(shù)據(jù)

黨的十八屆六中全會(huì)進(jìn)一步提出了要建設(shè)新型智慧城市，建設(shè)幸福生活的美好家園。大數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的重要資源，通過對(duì)數(shù)據(jù)的匯總和分析，能夠進(jìn)行更加精確的城市建設(shè)。

一、城市規(guī)劃編制應(yīng)用大數(shù)據(jù)的必要性

（一）大數(shù)據(jù)的真實(shí)性和城市規(guī)劃的時(shí)代性

從根本上來說，在城市規(guī)劃編制中應(yīng)用大數(shù)據(jù)，主要是由于城市的變化。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人們的行為更加虛擬化，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在人們的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著重要的作用，人和人之間形成新的社會(huì)關(guān)系。[1]在信息時(shí)代下，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市空間不斷混合和兼容。經(jīng)濟(jì)的變化，以及人們行為的變化，使城市空間發(fā)生變化，需要城市規(guī)劃工作人員在編制中注意各種變化，為城市規(guī)劃編制和管理提供了新的手段和思路。

（二）大數(shù)據(jù)的及時(shí)性和城市規(guī)劃的動(dòng)態(tài)性

城市規(guī)劃編制需要及時(shí)反映最新的城市狀態(tài)，并且根據(jù)最新的數(shù)據(jù)分析，明確城市的變動(dòng)情況，為城市規(guī)劃調(diào)整提供合理的建議。過去的城市規(guī)劃編制有一定的滯后性，不能真實(shí)地反映城市的情況，大數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的連續(xù)性以及較快的生成速度，能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)顯示和分析，使城市空間數(shù)據(jù)更加接近真實(shí)性，有利于城市規(guī)劃編制更加科學(xué)合理。

（三）大數(shù)據(jù)的廣泛性和城市規(guī)劃的復(fù)雜性

現(xiàn)代城市系統(tǒng)更加開放也更加復(fù)雜，城市中各要素不斷交織融合，在城市規(guī)劃編制過程中更具有宏觀性和復(fù)雜性。大數(shù)據(jù)具有廣泛性，滿足了城市規(guī)劃復(fù)雜性的要求。大數(shù)據(jù)能夠更加全面地描述和分析城市居民的活動(dòng)關(guān)系以及空間環(huán)境的復(fù)雜關(guān)系，更加關(guān)注城市建成環(huán)境的使用情況、特定人群的空間活動(dòng)特征、城市空間流動(dòng)性和相互作用機(jī)制等。

二、智慧城市下面向城市規(guī)劃編制大數(shù)據(jù)類型

（一）調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

經(jīng)過城市規(guī)劃編制工作人員的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，或有關(guān)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，獲取調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過這些信息數(shù)據(jù)，能夠反映當(dāng)?shù)爻鞘械臍v史發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步了解城市。一般當(dāng)?shù)卣母鱾€(gè)相關(guān)部門會(huì)提供調(diào)查統(tǒng)計(jì)的信息數(shù)據(jù)，詳細(xì)描述當(dāng)?shù)氐娜丝谇闆r、土地、經(jīng)濟(jì)等狀況，從而在當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃編制中充分利用這些數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的規(guī)劃。在城市規(guī)劃編制中，工作人員經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲取數(shù)據(jù)，信息數(shù)據(jù)的獲得方式主要是記錄筆記、拍照、直觀了解等，對(duì)比相關(guān)專家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，了解城市發(fā)展的特征和問題。

（二）互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)

互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)是借助互聯(lián)網(wǎng)廣泛、共享、公開等特征，由多樣化主體供給的數(shù)據(jù)信息，包括政府、公司和大眾等。政府發(fā)布的公司信息數(shù)據(jù)是政府將城市的原有數(shù)據(jù)內(nèi)容向服務(wù)器上傳，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)共享，為大眾的查詢、應(yīng)用、剖析等提供方便。[2]個(gè)人或者公司公開的共享數(shù)據(jù)，是以貢獻(xiàn)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，個(gè)人或者公司將自己專有的數(shù)據(jù)向服務(wù)器上傳，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)共享，方便大眾的應(yīng)用。大眾提供的信息數(shù)據(jù)是大眾在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的個(gè)體數(shù)據(jù)，或者個(gè)體和個(gè)體在交流互動(dòng)中出現(xiàn)的系列數(shù)據(jù)，這些海量數(shù)據(jù)可以為城市的合理規(guī)劃編制提供參考。

（三）智慧設(shè)施數(shù)據(jù)

智慧設(shè)施數(shù)據(jù)是利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等平臺(tái)，反映城市各要素分布特征一級(jí)運(yùn)行的數(shù)據(jù)，包括交通傳感數(shù)據(jù)、智慧設(shè)施數(shù)據(jù)。智慧交通可以算作智慧設(shè)施的一部分。在城市具體規(guī)劃中，交通傳感數(shù)據(jù)的應(yīng)用性比較高，可以單獨(dú)分類。智慧設(shè)施數(shù)據(jù)主要是描述城市基礎(chǔ)設(shè)施的具體服務(wù)情況，為城市交通的合理規(guī)劃提供參考。

三、智慧城市下城市規(guī)劃編制大數(shù)據(jù)應(yīng)用方法

（一）更新傳統(tǒng)數(shù)據(jù)

智慧城市下，城市規(guī)劃編制的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的整理、關(guān)聯(lián)、可視化處理，都可以通過GIS處理。通過整合大量多元異構(gòu)的數(shù)據(jù)，規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)能夠整合成新的空間數(shù)據(jù)庫，也可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工具進(jìn)行開發(fā)，有利于調(diào)研階段對(duì)數(shù)據(jù)的使用。對(duì)于傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，連接各級(jí)行政邊界和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以采用Web GIS技術(shù)，形成年鑒空間數(shù)據(jù)庫，能夠查詢，并且具有可視化特征，以此為基礎(chǔ)，加入?yún)^(qū)域分析模型，使復(fù)雜的分析和圖紙變成簡(jiǎn)單的操作。在城市規(guī)劃編制中，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研是重要環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研采集，能夠獲得更加真實(shí)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)成果通常是照片或者各種圖文信息。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)的數(shù)字化處理需要花費(fèi)大量的人力，并且需要對(duì)比地形圖等空間信息，以確保準(zhǔn)確性。在使用平板電腦和智能手機(jī)等移動(dòng)終端調(diào)研工具的情況下，通過GPS定位可以調(diào)取相關(guān)區(qū)域的圖紙，記錄文字標(biāo)記、錄音錄像等，也可以編輯和繪制矢量信息，實(shí)現(xiàn)紙面工作的電子化。完成調(diào)研工作后，工作人員向服務(wù)器傳輸信息，形成GIS基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，幫助后續(xù)數(shù)據(jù)工作的開展。

（二）挖掘新生數(shù)據(jù)

利用智慧設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)等獲取的數(shù)據(jù)信息量大、來源廣，需要工作人員合理規(guī)制，在城市規(guī)劃編制中挖掘數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，促進(jìn)智慧城市的建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)上的大量開源地圖數(shù)據(jù)拓展了矢量空間數(shù)據(jù)的來源，使規(guī)劃人員獲得更加豐富的數(shù)據(jù)。[3]在互聯(lián)網(wǎng)地圖中，P0I信息最有價(jià)值，來自許多互聯(lián)網(wǎng)的簽到信息，并且廣泛分布在城市中，能夠隨時(shí)詳細(xì)分類和更新。比如使用信息熵模型分析莆田市的P0I信息，能夠大致獲得建成區(qū)的實(shí)際邊界、城市用地的混合程度以及空間結(jié)構(gòu)等，也可以對(duì)莆田市各種功能建筑的總量和容積率、密度等進(jìn)行估算。在空間行為中，簽到功能的使用越來越普遍，通過簽到位置信息的評(píng)論、照片、微博等，分析特定的自然語言，能夠了解人們對(duì)城市生活和城市空間質(zhì)量的評(píng)價(jià)。通過數(shù)據(jù)的密集度和行為模式，規(guī)劃人員還可以對(duì)空間熱點(diǎn)及用地性質(zhì)進(jìn)行識(shí)別。在百度地圖中，熱圖功能可以作為城市研究工具，以移動(dòng)終端位置信息為基礎(chǔ)，通過對(duì)百度地圖接口用戶位置的可視化處理，了解城市人群的實(shí)時(shí)分布情況，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)抓取和展示分析，獲取城市中各功能的使用狀況。

（三）注重城市特色

在智慧城市建設(shè)中，不同的城市有不同的規(guī)劃編制，城市需要根據(jù)自身的實(shí)際情況利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行合理規(guī)劃，所有的城市共同使用同一種模式是不現(xiàn)實(shí)的。城市要充分挖掘自身的特色和資源，利用大數(shù)據(jù)明確城市未來發(fā)展的重點(diǎn)，并對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、交通、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)等進(jìn)行特色化和智慧化處理。

總之，隨著我國(guó)信息化和智慧城市的不斷推進(jìn)，大數(shù)據(jù)技術(shù)和社會(huì)各個(gè)方面不斷融合，大數(shù)據(jù)技術(shù)在城市規(guī)劃編制中廣泛應(yīng)用，整合更廣泛的數(shù)據(jù)資源，為公眾參與規(guī)劃編制提供表達(dá)意愿的渠道，使城市規(guī)劃編制更加系統(tǒng)、客觀。大數(shù)據(jù)改變了傳統(tǒng)城市規(guī)劃編制的思維，為解決城市規(guī)劃編制中的問題提供了新的機(jī)會(huì)，有利于智慧城市的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 黨安榮，袁牧，沈振江，等.基于智慧城市和大數(shù)據(jù)的理性規(guī)劃與城鄉(xiāng)治理思考[J].建設(shè)科技，2015 （5）：64-66.

[3] 趙亞飛.大數(shù)據(jù)和智慧城市技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用[J].建筑與文化，2016（8）：202-203.endprint