陳洪明

摘 要：縣級(jí)電力企業(yè)的電力工程的特點(diǎn)是地理環(huán)境條件復(fù)雜，生產(chǎn)任務(wù)繁重，工程周期較長且人員素質(zhì)高低不齊，流動(dòng)性大。而且，在縣級(jí)電力工程中，高危工種較多，影響著電力工程的安全管理運(yùn)行。本文從縣級(jí)供電的角度出發(fā)，對工程的全過程安全管理進(jìn)行論述，提出相應(yīng)的安全管理對策。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)供電 電力工程 安全管理

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）09（c）-0176-02

進(jìn)行電力工程的安全管理，是為了保證電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保證工程的順利進(jìn)行。安全管理工作在當(dāng)前的的電力體制改革中，一直沿用著傳統(tǒng)的工作模式，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理水平的不斷提高，針對事故發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀測，為安全管理工作提出新要求，是當(dāng)前縣級(jí)電力企業(yè)的電力工程發(fā)展的新階段。

1 縣級(jí)供電企業(yè)電力工程的特點(diǎn)

電力工程本身就有工期長、危險(xiǎn)性大且生產(chǎn)任務(wù)重要的特點(diǎn)，而縣級(jí)供電企業(yè)電力工程所處的地理環(huán)境，往往更為復(fù)雜，施工人員的技術(shù)水準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)參差不齊，因此給電力施工帶來的難度較大，在危險(xiǎn)性工種的施工中，施工機(jī)械的維護(hù)和保養(yǎng)也經(jīng)常出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的問題。因此，縣級(jí)供電企業(yè)電力工程施工中，采取的措施都是圍繞著減少安全事故展開的。做好預(yù)防工作，提高安全管理水平，是唯一的對策。運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，貫徹國家有關(guān)供電企業(yè)電力工程的相關(guān)規(guī)定，是進(jìn)行當(dāng)前縣級(jí)供電企業(yè)電力工程管理責(zé)任制度的貫徹實(shí)施的重要內(nèi)容。

縣級(jí)供電企業(yè)的電力工程進(jìn)行安全管理，牽扯到的工序非常多，每個(gè)環(huán)節(jié)都可能隱藏著安全隱患，在工程中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等形成了一個(gè)綜合的安全治理綜合體，對工程安全管理進(jìn)行管理。但是不容忽視的是，縣級(jí)供電企業(yè)的工程建設(shè)中，對建設(shè)資金進(jìn)行重復(fù)立項(xiàng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，內(nèi)定中標(biāo)單位的情況頻現(xiàn)，因此，在招投標(biāo)過程中做好資金的管控，實(shí)行造價(jià)管理難度很大。

進(jìn)行縣級(jí)供電企業(yè)的電力工程安全管理，要在土建工程、電氣安裝等專業(yè)上，實(shí)行專業(yè)化的施工和管理，所有的操作要達(dá)到電力工程的標(biāo)準(zhǔn)，難度還是相當(dāng)大的，尤其是在火電工程施工中，勞動(dòng)密集型的施工特點(diǎn)，導(dǎo)致交叉作業(yè)的情況發(fā)生，易燃易爆物品的堆放，也容易引發(fā)施工事故。進(jìn)行縣級(jí)供電企業(yè)的施工的安全管理，主要就是要防止大范圍的事故發(fā)生，保證持續(xù)穩(wěn)定的供電，為工業(yè)企業(yè)和人們的生產(chǎn)生活的穩(wěn)定提供保障。防止小失誤造成的電網(wǎng)運(yùn)行大事故發(fā)生。

2 縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行電力工程安全管理的措施

2.1 制定安全管理措施

（1）進(jìn)行縣級(jí)供電電力工程安全管理，必須要審查承包方的施工資質(zhì)，落實(shí)承包方的技術(shù)水平以及技術(shù)人員的資質(zhì)，對于特殊高危工種的人員必須驗(yàn)證上崗證書，對于施工組織和設(shè)計(jì)以及安全技術(shù)施工等加強(qiáng)審核工作，定期做好施工人員的安全教育和培訓(xùn)工作，配備安全防護(hù)機(jī)械設(shè)備、工具等，做好施工環(huán)境的巡查和審查。

（2）對于事故高發(fā)的地段以及施工危險(xiǎn)隱患較多的點(diǎn)進(jìn)行定期的調(diào)查分析，針對危險(xiǎn)源頭加強(qiáng)防控措施。例如在縣級(jí)供電企業(yè)線損問題的關(guān)管理上，可以將線損管理模式劃分為幾塊：線損管理運(yùn)營體系由線損管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行總負(fù)責(zé)和管理，下設(shè)發(fā)展策劃部、運(yùn)營維修檢修部、調(diào)度控制中心、營銷部等部分，每個(gè)部門均有相關(guān)負(fù)責(zé)人；發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)總的管理和運(yùn)營。具體來說，線損管理的管理模式包括如下幾方面。

第一，按照上級(jí)供電公司設(shè)定的線損降損目標(biāo)，先進(jìn)行現(xiàn)場勘查、精確計(jì)算、調(diào)研與分析；然后將調(diào)研后的數(shù)據(jù)報(bào)告形成文件，報(bào)上級(jí)主管部門進(jìn)行審核；由上級(jí)主管部門進(jìn)行審核后，設(shè)置科學(xué)合理的降損目標(biāo)和管理方法，落實(shí)到下級(jí)供電公司；各分公司到鎮(zhèn)級(jí)供電企業(yè)接受降損指標(biāo)后，按照指標(biāo)進(jìn)行策劃和部署，將指標(biāo)細(xì)化分解。

第二，根據(jù)上級(jí)供電公司的降損指標(biāo)，各分公司到鎮(zhèn)級(jí)供電所形成降損工作的逐層傳遞管理。

第三，從管理、技術(shù)、降損等方面加強(qiáng)損耗管理，以降低線損、節(jié)能增效為目標(biāo)。

第四，實(shí)行降損工作內(nèi)部考核機(jī)制，將降損與內(nèi)部管理與績效掛鉤。按照季度、月度進(jìn)行考評工作，不斷在管理手段上進(jìn)行創(chuàng)新和強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的雙贏。

第五，對供電分公司的內(nèi)部對標(biāo)拓展工作要實(shí)行嚴(yán)格的績效考核，形成科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制[1]。

通過上述管理措施，線損部分的重點(diǎn)被納入到監(jiān)控的范圍內(nèi)，每個(gè)隱患都不會(huì)被輕易放過。而且，針對一些可能發(fā)生的事故，可以通過救援處理演習(xí)的方法加以防范。對于機(jī)械的養(yǎng)護(hù)，應(yīng)采取定期巡查和檢查的方法，針對設(shè)備的組裝和安全管理制定規(guī)章制度，保證施工機(jī)械等能夠安全可靠地在施工中被加以利用。

2.2 完善安全責(zé)任制

相關(guān)的建設(shè)單位和施工單位以及監(jiān)理單位應(yīng)該簽訂安全協(xié)議，通過協(xié)議，將關(guān)于責(zé)權(quán)方面的內(nèi)容加以約束，防止在事故發(fā)生后，分不清經(jīng)濟(jì)責(zé)任的問題發(fā)生，通過保證金和獎(jiǎng)懲措施的提取和制定，可以保證一旦發(fā)生安全隱患，保證金中不會(huì)被強(qiáng)制性地扣除罰款。而且進(jìn)行安全目標(biāo)的分解和掌控，也有利于工程施工網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵項(xiàng)目被加以重視。安全監(jiān)理責(zé)任書依然要實(shí)行考核，落實(shí)月度、季度和年度的政策，防止出現(xiàn)偏差，并根據(jù)目標(biāo)責(zé)任分級(jí)和考評結(jié)果，制定出施工安全體系。

2.3 對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，做好素質(zhì)檢查，保證施工安全管理措施能夠落實(shí)到位

進(jìn)行人員考核，是為了保證現(xiàn)場工人員水平的整體提高，所有入場人員必須接受三級(jí)安全考試，達(dá)到合格的人員，還要簽訂責(zé)任書，保障證安全管理從源頭抓起；然后再進(jìn)行有層次有重點(diǎn)的培訓(xùn)和教育，給予不同的公眾和職務(wù)以不同類型的培訓(xùn)，跟蹤評價(jià)培訓(xùn)情況，目的是提高現(xiàn)場施工人員的整體素質(zhì)和水平。

2.4 達(dá)到上述的工作要求，給予足夠的資金是關(guān)鍵

現(xiàn)場的安全保證必須要有合格的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且針對縣級(jí)供電企業(yè)在安全管控方面缺乏資金投入的現(xiàn)狀，將資金投入強(qiáng)制性地予以劃撥，要求全員高度重視施工安全，減少安全隱患導(dǎo)致事故發(fā)僧。

2.5 安全管理最后階段的工作就是配合驗(yàn)收進(jìn)行檢查落實(shí)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的技術(shù)交底是重要工作內(nèi)容，根據(jù)不同時(shí)期的安全施工要求是不同的。因此，施工單位的負(fù)責(zé)人除了要保證施工措施的完善，還要嚴(yán)格按照施工流程的要求做好施工規(guī)范的貫徹，對違章現(xiàn)象的糾錯(cuò)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，保證施工安全目標(biāo)能夠得到貫徹實(shí)施。

3 結(jié)語

為了保證電網(wǎng)的穩(wěn)定和安全，必須要將縣級(jí)電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展放在工程建設(shè)的首位，將之視為系統(tǒng)的建設(shè)工作，分階段給予資金的投入，設(shè)備的投入以及安全管理工作的實(shí)施。將縣級(jí)供電企業(yè)電力工程的安全掛歷提升到更高的層次。

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