龍騰飛

貧困人口脫貧和貧困村退出并不是扶貧的終點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，脫貧不是目的，不再返貧才是真諦

奔流的安寧河畔，綿延的群山和奔流的河水間，米易縣正對照目標(biāo)任務(wù)，找差距、補(bǔ)短板，為打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)第一仗作最后的沖刺。經(jīng)過多年持之以恒的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，米易縣計(jì)劃今年全面完成2017年剩余貧困人口全部脫貧，剩余貧困村全部退出和已退出貧困村、已脫貧貧困戶鞏固提升的目標(biāo)任務(wù)。

對于提前完成貧困人口脫貧任務(wù)的成績，米易縣縣委書記王飚表示，貧困人口脫貧不是米易縣的最終目標(biāo)，將脫貧攻堅(jiān)與十九大報(bào)告首次提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”相結(jié)合，久久為功，持續(xù)用力，讓貧困群眾過上更加美好的生活，才是他們的奮斗方向。面對記者，他還說出了自己的“小目標(biāo)”，再通過三年的努力，讓米易全縣的貧困人口收入“三年再翻番”。

談“輸血”與“造血”

讓貧困地區(qū)在特定領(lǐng)域“后發(fā)”

《新城鄉(xiāng)》：脫貧攻堅(jiān)工作，米易縣如何做到“精準(zhǔn)”發(fā)力？

王飚：中央明確把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，就是要確?？凑尕殹⒎稣尕?、真扶貧。米易的做法，就是在扶貧對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效上，確?！熬珳?zhǔn)”二字一以貫之。

一把鑰匙開一把鎖，一個(gè)桿秤掛一個(gè)砣?！懊撠毠?jiān)”不能生搬硬套、牽強(qiáng)附會(huì)，更不能千篇一律、機(jī)械性照搬。米易的做法首先是摸清“底數(shù)”，制定“治貧”之策。2017年計(jì)劃脫貧的1084戶4521人中，是因病致貧、因殘致貧還是因?yàn)?zāi)致貧？是缺土地還是缺水？缺技術(shù)還是缺勞力、缺資金？是因?yàn)榻煌l件落后還是自身發(fā)展動(dòng)力不足？根據(jù)致貧原因，米易制定了針對1084戶貧困戶的幫扶方案。根據(jù)貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件、地理資源環(huán)境、貧困人口分布情況以及民族文化特征來查找貧困產(chǎn)生的原因，找準(zhǔn)貧困產(chǎn)生的癥結(jié)，因病施策、對癥下藥。

《新城鄉(xiāng)》：我們在采訪中了解到，米易對脫貧攻堅(jiān)的投入不小，米易如何堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合？

王飚：米易縣舉全縣之力，加大脫貧攻堅(jiān)投入力度，2017年，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)、惠農(nóng)、民生資金，以不低于70%的比例優(yōu)先安排到貧困村和貧困戶，投入資金7.06億元，實(shí)施村道75.38公里、社道97.59公里、溝渠整治71.3公里、蓄水池建設(shè)139口、高效節(jié)水8300畝、引水工程57.9公里。使貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件大大改善，貧困人口收入穩(wěn)步增長，生產(chǎn)生活水平得到了極大的提高。

其中，圍繞“一超過、兩不愁”，縣財(cái)政累計(jì)投入貧困戶人均900元的到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金1400余萬元，下?lián)墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金1400多萬元；圍繞“三保障”，結(jié)合山區(qū)實(shí)際，縣級財(cái)政按照6萬元/戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，扶持房屋存在安全隱患、急需重建的貧困戶新建住房；

按照2萬元/戶危房維修加固，依據(jù)一項(xiàng)4000元、兩項(xiàng)7000元、三項(xiàng)10000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，扶持貧困戶完善住房功能；抓教育扶貧，設(shè)立500萬元的教育扶貧救助基金；抓衛(wèi)生扶貧，設(shè)立衛(wèi)生扶貧救助基金500萬元，落實(shí)大病救助政策，確保在縣域政策范圍內(nèi)住院貧困戶“零支付”。

解決了基本的溫飽問題，只是脫貧的第一步。米易擁有得天獨(dú)厚的氣候和光熱資源，我們相信，貧困地區(qū)完全可以依靠自身努力和政策、特色等優(yōu)勢，在特定的領(lǐng)域“后發(fā)”，以彌補(bǔ)劣勢。因此，米易確定了以優(yōu)質(zhì)核桃、晚熟芒果、林下中藥材等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取政策支持、試點(diǎn)帶動(dòng)等方式幫助貧困地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程；培育種植、養(yǎng)殖大戶，組建專合組織，突出發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；結(jié)合貧困地區(qū)風(fēng)光秀美等實(shí)際，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，著力培育“一村一品”亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

談扶貧與扶志

將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合

《新城鄉(xiāng)》：米易怎樣做到扶貧與扶志相結(jié)合？

王飚：“扶志”是米易縣精準(zhǔn)脫貧工作的重要環(huán)節(jié)之一，從“扶”貧困戶的脫貧之“志”，到“扶”下一代的長遠(yuǎn)之“志”，是確保米易縣率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。

圍繞“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的目標(biāo)要求，我們把“四好村”創(chuàng)建作為脫貧攻堅(jiān)工作的重要抓手，創(chuàng)新工作機(jī)制，組建“三會(huì)”（即黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)事務(wù)監(jiān)督會(huì)、鄰里互助會(huì)、紅白理事會(huì)），配齊“五員”（即黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)監(jiān)督員、鄉(xiāng)村及農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)員、環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)督員及思想文化宣傳員），此舉調(diào)動(dòng)了群眾參與創(chuàng)建的積極性，凝聚了脫貧攻堅(jiān)的合力。

在扶貧的道路上，米易還格外重視教育扶貧。我們設(shè)立了500萬元的教育扶貧救助基金，截至到目前已經(jīng)發(fā)放第一批278人，第二批542人正在批復(fù)之中；實(shí)施普通高中教育資助政策，免除就讀米易縣普通高中的建檔立卡貧困戶子女學(xué)費(fèi)，并發(fā)放普通高中國家助學(xué)金；針對建檔立卡貧困戶，實(shí)施義務(wù)教育階段“三免三補(bǔ)”，在“三免兩補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，加入了住校學(xué)生交通費(fèi)補(bǔ)助；推動(dòng)義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍“縣管校用”管理體制改革，讓更多的城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)；去年和今年，米易還組織貧困村貧困家庭青少年開展感恩奮進(jìn)夏令營活動(dòng)，分別前往北京和成都，目的就是讓貧困青少年開闊眼界、增長見聞，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們鍛造志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地的精神，塑造自強(qiáng)不息、改變命運(yùn)的品格。

教育是管長遠(yuǎn)、管根本的，只有讓老百姓的孩子得到充分教育，他們的素質(zhì)得到全面發(fā)展，他們的致富能力才能得到加強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)不是就扶貧抓扶貧，而是把脫貧與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列工作相結(jié)合，這樣才能集聚起長效脫貧、穩(wěn)定致富的根本動(dòng)力。

《新城鄉(xiāng)》：這一點(diǎn)與十九大報(bào)告中提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”不謀而合。

王飚：是的，扶貧不僅影響一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)，還能改變很多人的命運(yùn)，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大鄉(xiāng)村繪制了更宏偉的藍(lán)圖，農(nóng)業(yè)農(nóng)村將是可以大有作為的廣闊天地。

米易有不可比擬的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資源稟賦，更要牢牢抓住這一重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持扶貧與扶技、扶志、扶智相結(jié)合，做好規(guī)劃、做大格局，開闊視野、轉(zhuǎn)變思路，守護(hù)好利用好綠水青山，將我們的農(nóng)村建設(shè)成“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利愋麓澹嬲屴r(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。

談當(dāng)前與長遠(yuǎn)

未來三年勁不能松，力量不能減

《新城鄉(xiāng)》：有人認(rèn)為，貧困人口脫貧了，貧困村退出了，脫貧任務(wù)算是完成了，對于未來三年的工作，米易是怎樣打算的？

王飚：貧困人口脫貧和貧困村退出并不是扶貧的終點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，脫貧不是目的，不再返貧才是真諦。米易用三年時(shí)間，舉全縣之力實(shí)現(xiàn)脫貧，但未來的任務(wù)依然很重。我們要看到，一些貧困戶穩(wěn)定致富的能力還很差，確保造血能力最差的貧困戶不返貧還很難，所以要始終保持攻堅(jiān)克難的心態(tài)。米易縣將緊扣“三年脫貧退出、實(shí)現(xiàn)全面小康”的政治責(zé)任，推動(dòng)米易在更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)脫貧，同步全面建成小康社會(huì)，不讓一個(gè)群眾掉隊(duì)。

脫貧攻堅(jiān)要經(jīng)得住時(shí)間的沉淀，更要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。未來三年，米易要做到“兩個(gè)提升”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，通過后三年的查漏補(bǔ)缺、鞏固提高工作，進(jìn)一步提升貧困群眾的增收致富能力，提升農(nóng)村的社會(huì)保障水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村真正振興。一個(gè)目標(biāo)，那就是到2020年，讓米易全縣的貧困人口收入三年再翻番，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)村同步全面邁入小康社會(huì)，讓貧困群眾真正進(jìn)入生活的新時(shí)代，將米易建成共享發(fā)展的富足安康幸福園。

可以說，后三年的任務(wù)，比脫貧前更艱巨，因此勁不能松、力量不能減，機(jī)構(gòu)班子不能散，發(fā)展的步伐不能停。米易縣將推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，把米易縣脫貧攻堅(jiān)的過程變成鄉(xiāng)村振興的過程，著力從深化農(nóng)村改革、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，完善公共服務(wù)、全力補(bǔ)齊短板，振興農(nóng)村文化、加強(qiáng)社會(huì)治理，堅(jiān)持綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)黨的建設(shè)、夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘等方面持續(xù)用力、勇往直前，確保奔康路上的每一個(gè)腳印都是堅(jiān)實(shí)的、有力度的、富有成效的。endprint