馮彬

摘 要：筆者作為一名圖書(shū)館館員，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案建設(shè)工作有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)筆者的研究，發(fā)現(xiàn)雖然建設(shè)工作的前景大好，但是在具體操作實(shí)施中，仍有些許問(wèn)題亟待解決，為了完善建設(shè)工作，筆者對(duì)此加以闡述并提出了相應(yīng)解決措施。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；檔案管理；問(wèn)題；途徑

不難發(fā)現(xiàn)，在檔案建設(shè)管理工作中，手段和方法的落后以及機(jī)制不完善，導(dǎo)致實(shí)踐中存在的問(wèn)題頗多，要解決這些問(wèn)題并非一日之功，必須要對(duì)現(xiàn)代化檔案管理進(jìn)行理解和應(yīng)用，并且提升人員素質(zhì)、完善機(jī)制，重視檔案建設(shè)工作，使其成為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要資料庫(kù)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)幫助。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理

城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理，分類、收集、歸檔以及利用等多種環(huán)節(jié)的統(tǒng)一，在現(xiàn)代化發(fā)展的新形勢(shì)下，城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理逐漸贏得人們的認(rèn)同，工作的價(jià)值得到肯定，其重要性也得到凸顯，在這種情況下，城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理更要進(jìn)一步完善管理手段，提升管理效果和效率。從筆者的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，檔案管理主要分為，對(duì)編制成果檔案的管理、建設(shè)工程檔案管理、審批檔案以及竣工檔案，當(dāng)然還包括一些問(wèn)價(jià)、記錄等零散文件的收錄與管理，因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案的內(nèi)容十分豐富，其管理也因此具有一定難度。筆者將針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐進(jìn)行分析，找出實(shí)踐中存在的問(wèn)題以及對(duì)應(yīng)的解決措施，力求進(jìn)一步完善實(shí)踐中的理論和具體操作，真正提升管理水平，為城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展提供良好的環(huán)境。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

2.1 管理手段和方法

通過(guò)筆者在工作中的觀察和研究，針對(duì)一些檔案管理中較為普遍性的問(wèn)題在此提出，以期通過(guò)問(wèn)題的提出來(lái)改善目前的檔案管理現(xiàn)狀。第一，記錄不及時(shí)問(wèn)題，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌可以用日新月異來(lái)形容，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案卻無(wú)法針對(duì)新出現(xiàn)的變化及時(shí)歸檔，而城市建設(shè)的復(fù)雜性又導(dǎo)致不及時(shí)歸檔，則后期補(bǔ)檔很難實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程的全面反應(yīng)，信息遺漏現(xiàn)象較為嚴(yán)重，此種情況下，檔案對(duì)于今后的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)失去了指導(dǎo)作用，也就是說(shuō)，檔案形同虛設(shè)，并無(wú)實(shí)際存在意義。二是收集資料的手段和途徑單一，無(wú)法對(duì)建設(shè)情況全面歸檔，資料的獲取不夠權(quán)威，從而影響檔案的權(quán)威性。三是檔案管理過(guò)程中對(duì)于檔案的應(yīng)用調(diào)取不及時(shí)，程序復(fù)雜，不利于檔案建設(shè)服務(wù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念。

2.2 管理機(jī)制問(wèn)題

筆者認(rèn)為，城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案建設(shè)管理，與管理人員有著密切關(guān)系，要提升管理效果，首先要提升管理能力，而能力的提升則必須依靠機(jī)制的完善。首先，對(duì)于管理人員的日常管理工作，要依靠相應(yīng)法律法規(guī)加以完善，避免因?yàn)橐?guī)定的不清晰、缺乏系統(tǒng)性而影響管理水準(zhǔn)，增添管理難度，筆者認(rèn)為，目前的法律體系過(guò)于籠統(tǒng)，單一的法律規(guī)定缺少配套的實(shí)施機(jī)制，且地方能動(dòng)性發(fā)揮不完全，地方缺乏合理的限制和正確的引導(dǎo)，反而使得地方城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案建設(shè)缺乏地方特色，從而與實(shí)際不相符合。其次，對(duì)于管理人員的管理缺乏激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案建設(shè)工作中積極性不高，從而導(dǎo)致許多管理人員在工作中難以提出具有建設(shè)性的建議，對(duì)于工作得過(guò)且過(guò)，并無(wú)大的抱負(fù)，這是激勵(lì)機(jī)制的不完善所致。

3 對(duì)于問(wèn)題的解決途徑

3.1 應(yīng)用現(xiàn)代化檔案管理技巧

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，檔案管理手段已經(jīng)有了較大的更新，城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案建設(shè)應(yīng)該打破固有模式限制，引進(jìn)現(xiàn)代化檔案管理模式，放開(kāi)限制，尤其是應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行管理，筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)情況中的檔案建設(shè)工作，與科技的發(fā)展和管理手段的進(jìn)步相去甚遠(yuǎn)，落后至少5年的進(jìn)程，也就是說(shuō)，城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案建設(shè)與最為先進(jìn)的檔案管理手段和技術(shù)相比較，具有較大的差距，在城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展越來(lái)越受到重視的形勢(shì)下，檔案建設(shè)工作有必要除舊迎新，通過(guò)先進(jìn)手段和技術(shù)的引進(jìn)，促進(jìn)建設(shè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供一個(gè)完整的、完善的資料庫(kù)，相對(duì)應(yīng)的，除了設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)的引入外，對(duì)于館員也需要進(jìn)一步培訓(xùn)，使其掌握應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的方法，熟練應(yīng)用信息技術(shù)，為現(xiàn)代化建設(shè)而奮斗。

3.2 提升管理隊(duì)伍素質(zhì)

管理者素質(zhì)與管理水平和管理效果具有直接的聯(lián)系，技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，需要對(duì)內(nèi)部管理體系加以完善，管理隊(duì)伍首當(dāng)其沖。管理隊(duì)伍素質(zhì)提升，首先是管理人員的專業(yè)素質(zhì)問(wèn)題，也就是檔案管理人員對(duì)于檔案的管理工作中所需知識(shí)和技能，以及對(duì)相關(guān)科技和技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用熟練程度，這些方面是工作人員的必備技能，必須予以提升，通過(guò)技能的提升，使得檔案管理工作更為系統(tǒng)。當(dāng)然，人員素質(zhì)提升還需要管理人員加強(qiáng)對(duì)自身的要求，在工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，即以工作原理為基礎(chǔ)，科學(xué)靈活地應(yīng)對(duì)工作中的各種突發(fā)情況和難題。要提升服務(wù)水平，對(duì)于提取檔案的請(qǐng)求要依照規(guī)定處理，堅(jiān)定服務(wù)立場(chǎng)，有序進(jìn)行管理，對(duì)于檔案信息要妥善保存，避免因?yàn)槭韬鰧?dǎo)致數(shù)據(jù)丟失或者毀損，更要對(duì)請(qǐng)求認(rèn)真審核，謹(jǐn)慎處理。

3.3 完善相關(guān)機(jī)制

首先是法律法規(guī)的完善 筆者認(rèn)為，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案建設(shè)，要有統(tǒng)一的法律和配套實(shí)施法規(guī)來(lái)確定統(tǒng)一的發(fā)展方向，對(duì)于檔案建設(shè)提供整體方向和實(shí)施路徑，在此基礎(chǔ)上，允許地方做出補(bǔ)充和限制下調(diào)整，使得地方檔案建設(shè)既有能動(dòng)性也不至于毫無(wú)限制。城鄉(xiāng)建設(shè)工作需要與實(shí)際情況相適應(yīng)，其檔案建設(shè)當(dāng)然也必須要以實(shí)際情況為依托。其次，對(duì)于工作人員，要實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異，對(duì)于檔案建設(shè)有較大貢獻(xiàn)的員工實(shí)行職稱、工資或者培訓(xùn)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，同樣，對(duì)于尸位素餐者，也需要予以懲戒，使得檔案建設(shè)工作中，管理人員能夠忠于職守，提升服務(wù)水平，可以讓服務(wù)對(duì)象對(duì)工作人員進(jìn)行評(píng)分，以現(xiàn)代化管理模式應(yīng)用于檔案建設(shè)管理工作之中，提升員工積極性，鼓勵(lì)其發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

4 總結(jié)

希望筆者的親身經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驅(qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案建設(shè)工作的進(jìn)一步發(fā)展提供參考，為全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃提供借鑒，提高檔案建設(shè)的地位，使其為城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)。

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