中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 王義桅

“一帶一路”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 王義桅

2013年秋天，習(xí)近平主席正式提出“一帶一路”倡議。4年來，全球100多個國家和國際組織積極響應(yīng)。盡管在這一倡議推進(jìn)過程中遭遇了種種挑戰(zhàn)和風(fēng)險，但建設(shè)的進(jìn)展和成果超出預(yù)期。近期“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦，表明“一帶一路”倡議已經(jīng)在改寫世界的歷史。

一帶一路；合作共贏；人類命運(yùn)共同體；經(jīng)濟(jì)走廊；互聯(lián)互通

習(xí)近平主席在2013年提出了“一帶一路”倡議，在世界上引起廣泛響應(yīng)，近期舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，使大家意識到“一帶一路”倡議已經(jīng)在改寫世界的歷史。“一帶一路”跟古代的絲綢之路有什么關(guān)系，跟現(xiàn)行的國際體系是什么關(guān)系？跟中國夢是什么關(guān)系，將來怎么發(fā)展等問題，我們都應(yīng)該了解作出相應(yīng)的解答。

一、什么是“一帶一路”

“絲綢之路”概念，是1877年德國人李?；舴姨岢鰜淼?。1871年德國統(tǒng)一后，開始尋找擴(kuò)張空間。當(dāng)時，海上被葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國瓜分光了，德國只能從陸上尋找，因此德國派地理學(xué)家李?；舴业街袊疾扈F路經(jīng)營權(quán)，尋求東西方之間的聯(lián)系。

（一）“一帶一路”概念的由來

李?；舴?878年來到中國，發(fā)現(xiàn)中西方之間實(shí)際上有很多的貿(mào)易、文化交流通道，比如有茶葉、瓷器、香料、佛教等路徑，他把這些中西往來的道路統(tǒng)稱為“絲綢之路”。“絲綢之路”概念帶有西方列強(qiáng)殖民擴(kuò)張的影子，我們沒有沿用這個概念，而是打造了“一帶一路”的概念。

李?；舴业膶W(xué)生瑞典人斯文·赫定在1936年寫了一本書，叫《絲綢之路》，以后這個概念就慢慢流行開來。他在書中預(yù)測到中國要復(fù)興古代的絲綢之路：“可以毫不夸張地說，這條交通干線（古代絲綢之路）是穿越整個舊世界最長的路，從文化—?dú)v史的觀點(diǎn)看，它是聯(lián)結(jié)世界上存在過的各民族、各大陸最重要的紐帶。中國政府如果能使絲綢之路重新復(fù)蘇，并使用現(xiàn)代交通手段，必將對人類有所貢獻(xiàn)，同時為自己樹立一座豐碑?！彼f這話的時候，中國紅軍正在長征。今天讀到這段話時，我心里很激動。西方人80年前就已預(yù)測到中國要復(fù)興絲綢之路，由此看來現(xiàn)在提出“一帶一路”倡議不是偶然的。

哈薩克斯坦是世界上最大的內(nèi)陸國家，遠(yuǎn)離海洋，世界上90%的貿(mào)易是通過海上進(jìn)行的，產(chǎn)業(yè)鏈基本上按沿海地區(qū)布局，離海洋越遠(yuǎn)越落后，因此哈薩克斯坦是最需要通向海洋的。哈薩克斯坦一直想在上合組織里推行經(jīng)濟(jì)合作，但遭到俄羅斯的反對，于是它轉(zhuǎn)向中國尋求機(jī)會并與中國開展合作，所以習(xí)近平主席2013年選擇在哈薩克斯坦提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。

不久以后，習(xí)近平主席去印尼訪問，提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)展規(guī)劃。至此，“一帶一路”倡議從理念進(jìn)入到實(shí)踐。

從說文解字的角度看，“一帶一路”的“帶”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，也是中國改革開放30幾年鮮活經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，像深圳特區(qū)通過鐵路、高速公路跟東莞、佛山等地連成經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，最終成為珠江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。路，就是走符合本國國情的發(fā)展道路，官方的說法是選擇一條符合本國國情的發(fā)展道路。以前西方人說現(xiàn)代化道路只有一個西方模式，美國人稱之為“華盛頓共識”，后來發(fā)現(xiàn)照搬西方模式的發(fā)展中國家，基本上沒有一個成功的。

（二）“一帶一路”倡議承載起讓世界互聯(lián)互通的使命

在中國成功之前，很少有國家相信可以走符合自己國情的道路?！耙粠б宦贰睂⑹垢嗟膰一ヂ?lián)互通，建立命運(yùn)共同體，把國家命運(yùn)掌握在自己手里。我到很多國家去講“一帶一路”時，當(dāng)?shù)厝苏f，中國改革開放30幾年，把七億人脫貧致富了，現(xiàn)在還有精準(zhǔn)扶貧，為整個世界人口脫貧做了70%的貢獻(xiàn)，中國有什么經(jīng)驗(yàn)？說起致富經(jīng)驗(yàn)，我們用中國老百姓總結(jié)的兩句話回答他們——要致富先修路，要快富修高速。后來我加了第三句話——要閃富，通網(wǎng)路：要建互聯(lián)網(wǎng)，要互聯(lián)網(wǎng)+，用微信掃一掃。他們覺得挺有意思的。

很多發(fā)展中國家存在基礎(chǔ)設(shè)施的短板，尤其是非洲國家。非洲資源豐富，勞動力也非常便宜，為什么不搞改革開放引進(jìn)西方的資金和技術(shù)？它的基礎(chǔ)設(shè)施幾乎沒有。西方殖民者幾百年就沒有把它的基礎(chǔ)設(shè)施短板給補(bǔ)上，因此它一直發(fā)展不起來，一直依附于西方宗主國?！耙粠б宦贰背h，實(shí)際上是要幫助很多的發(fā)展中國家脫貧致富。

“一帶一路”對中國來講，要超越原來意義上的改革開放。原來的開放主要是針對沿海地區(qū)的，按照鄧小平同志的說法，改革開放主要是向美國開放，亞洲“四小龍”“四小虎”等凡是向美國開放的，經(jīng)濟(jì)都實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，中國也不會例外。確實(shí)如此，中國加入世貿(mào)組織后，短短15年就成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這讓美國感到很緊張，所以特朗普說要讓美國再次強(qiáng)大。

近年來，中國調(diào)整改革開放的思路，從原來開放沿海地區(qū)到現(xiàn)在更大程度地開放，從原來的“引進(jìn)來”到今天更多地“走出去”，甚至還要“走進(jìn)去”。中國的產(chǎn)品、服務(wù)、理念以及中國發(fā)展模式，都要走向世界，要飛入尋常百姓家。原來是出口加工，大進(jìn)大出，現(xiàn)在我們要優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，實(shí)現(xiàn)勞動力、資本、商品的自由流通，形成大市場。以前中國引進(jìn)西方的資金和技術(shù)發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，今天是中國帶動整個世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就是“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的區(qū)別。

“一帶一路”也超越了中國原來的改革開放的模式。原來的開放主要是沿海地區(qū)引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的資金和技術(shù)，發(fā)達(dá)國家把中國變成它的市場，最后中國成為世界工廠。今天我們提出“一帶一路”就是要世界對中國開放，不光是中國向發(fā)達(dá)國家開放、向世界開放?！耙粠б宦贰毖鼐€不太發(fā)達(dá)但發(fā)展?jié)摿艽蟮膰蚁蛑袊_放，不僅是沿海地區(qū)開放，而且邊疆地區(qū)、中部地區(qū)也要開放。中國的資金技術(shù)要走向“一帶一路”沿線國家，建設(shè)各種各樣的經(jīng)濟(jì)走廊、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)，幫助這些國家發(fā)展起來，最終目的要建立歐亞大市場。

（三）“一帶一路”倡議的具體內(nèi)容

第一，它是一個立體的交通網(wǎng)絡(luò)。

“一帶一路”首先要做到互聯(lián)互通，建立由鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路、通信網(wǎng)絡(luò)組成的綜合性立體交通網(wǎng)絡(luò)。

基礎(chǔ)設(shè)施。以前，“鐵公基”是基礎(chǔ)設(shè)施的代名詞，今天“鐵公基”是天電網(wǎng)陸?？?，包括人機(jī)交互、天地一體、萬物互聯(lián)等21世紀(jì)現(xiàn)代化的交通手段。在這個領(lǐng)域，中國現(xiàn)在具有全方位優(yōu)勢。比如說互聯(lián)網(wǎng)，中國有7.3億網(wǎng)民，數(shù)量超過美國、日本網(wǎng)民的總和，而且在農(nóng)村買東西也可以用微信支付，這在美國或歐洲都是不可能的事情。當(dāng)前世界十大互聯(lián)網(wǎng)巨頭，有四家在中國。華為本來有實(shí)力列入前十，因?yàn)槲瓷鲜卸鴽]能參與排名。世界上只有美國、中國、俄羅斯和韓國四個國家有自己的搜索引擎，其他國家即使德國、日本都沒有。這就是我們的優(yōu)勢。

航海。世界上排名前十的大港口，前七位全在中國，因?yàn)槲覀兪堑谝淮筚Q(mào)易國，以前排名前幾位的是鹿特丹、阿姆斯特丹、安特衛(wèi)普。比利時1994年貿(mào)易超過中國，因?yàn)樗邪蔡匦l(wèi)普，現(xiàn)在可能只是中國的零頭。

公路。中國在20世紀(jì)80年代開始修高速公路，現(xiàn)在總里程已超過美國。

輸電線。因?yàn)橹袊馁Y源在西部，人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要在東部，所以西氣東輸、西電東輸是中國人練出來的絕活。比如，青海光伏發(fā)電經(jīng)過2000公里輸送到上海，中國在這些領(lǐng)域的技術(shù)以及技術(shù)市場化的能力領(lǐng)先世界。

第二,“一帶一路”是個產(chǎn)業(yè)群，會形成輻射效應(yīng)。

“一帶一路”沿線將逐漸形成相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)形成綜合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)走廊。

西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)高度私有化，很少投資基礎(chǔ)設(shè)施，更不能形成產(chǎn)業(yè)群的概念。比如說,中國這些年建了很多高鐵，有人說，中國高鐵只有京滬高鐵線路才賺錢，其他線路好像不賺錢。他們所謂的賺錢,就是賣多少張票才能把投入成本收回來。實(shí)際上中國人修高鐵，并不完全考慮能賣多少票，而是考慮產(chǎn)業(yè)鏈的布局，比如京滬高鐵修了以后，帶來沿線旅游、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是不算的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)“崩潰”“威脅”等說法，一次次被中國的發(fā)展現(xiàn)實(shí)擊潰，因?yàn)槲鞣降慕?jīng)濟(jì)學(xué)理論并不完全適用于中國。

國內(nèi)有十八個省份與“一帶一路”直接相關(guān)。新疆等邊疆地區(qū)尤其引人矚目，新疆占中國面積的六分之一，其歷史文化名城喀什的口號是“五口通八國，一路連歐亞”?？κ步尤阑蚺彴藗€國家，這是區(qū)位優(yōu)勢。此外，新疆還是四大文明、八大宗教的交匯地，資源非常豐富。西部大開發(fā)以前這里很落后，但是現(xiàn)在新疆相對于西亞、中亞是非常先進(jìn)的。烏魯木齊市有400萬人口，而在中亞地區(qū)超過100萬人口的城市，除阿拉木圖以外基本是找不到的。從烏魯木齊乘機(jī)五六個小時可以飛到上海、北京，再往西飛五六個小時可以到法蘭克福和倫敦，往南飛到孟買，往北越過北極可以飛到紐約，世界上重要的城市它都可以到達(dá)。在七個小時圈里邊，它就是世界的中心。以前我們關(guān)注沿海地區(qū)，老覺得喀什是落后的、邊緣的。改變觀念以后，一下子把它激活了。昆明也一樣，云南既跟東南亞接壤，又跟南亞連在一起，變成區(qū)域合作的中心地帶。

原來聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署提出了三個歐亞大陸橋的概念，分別是從海參崴到鹿特丹、從連云港到鹿特丹、從昆明到鹿特丹，“一帶一路”倡議超越了原來歐亞大陸橋以物流為基礎(chǔ)的局限，提出“五通”概念，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。國內(nèi)通過長江經(jīng)濟(jì)帶，把“一帶”和“一路”連在一起，像重慶、武漢就成為交匯的地方，成為中國新的增長極。

中歐班列渝新歐線路六年前已經(jīng)啟用，聯(lián)通了中國最大的內(nèi)陸港口重慶與歐洲最大的內(nèi)陸港口德國的杜伊斯堡?，F(xiàn)在我們已經(jīng)跟歐洲的10個國家、15個城市開通了一年兩千列次的中歐班列，與中國的39個城市聯(lián)通，尤其像義烏跟馬德里、倫敦等城市的互聯(lián)互通，減少了原來對海上運(yùn)輸?shù)囊蕾嚒Ｔ瓉碇貞c的出口商品通過海上到歐洲需要35天時間，現(xiàn)在搭乘中國班列13天就能到達(dá)，將來如果把鐵路寬軌與窄軌問題、海關(guān)檢疫等問題都協(xié)調(diào)好的話，幾天時間就可以抵達(dá)，極大地拓展了歐亞大陸的商貿(mào)文化往來。

以前出口商品通過海上運(yùn)輸耗費(fèi)時間長，空運(yùn)費(fèi)用太高。中國班列開通后，名貴物品走空中航線，大規(guī)模設(shè)施通過海運(yùn)，而中間部分的物資搭載中國班列走，這將更多地造福于老百姓。因?yàn)榭者\(yùn)商品附加費(fèi)高，普通的老百姓用不起，海上運(yùn)輸時間長，一些食品類又有保質(zhì)期的限制，而中國班列將這些問題化解了。將來“一帶一路”中國班列能夠把陸路運(yùn)輸整體上互聯(lián)互通的話，我們的生活將會有明顯改善。

古代“絲綢之路”給我們帶來了很多新食品，像胡椒、西瓜、葡萄等等?，F(xiàn)在的“一帶一路”尤其中國班列也會運(yùn)進(jìn)來很多新鮮食品，比如，中國人吃的肉類中30%是牛羊肉，70%是豬肉，豬肉的營養(yǎng)價值相對牛羊肉要差一些。中亞地區(qū)日照豐富，無污染，牛羊肉的質(zhì)量非常好，歐洲奶粉質(zhì)量好，將來這些國際上的優(yōu)質(zhì)食品通過中國班列進(jìn)入中國市場，中國人的體質(zhì)會得到改善。

歷史上唐朝通過“絲綢之路”帶來一個強(qiáng)盛的時代，新時期的“一帶一路”倡議也會進(jìn)一步推動中國的繁榮。

第三，“一帶一路”是世界上最長的經(jīng)濟(jì)走廊。

實(shí)施“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，就是要成立世界上最長的經(jīng)濟(jì)走廊，把最有活力的亞太經(jīng)濟(jì)體和歐盟聯(lián)在一起。按照習(xí)近平主席說法，就是“經(jīng)營歐亞大舞臺、世界大格局”。我們跟北美合作，更多的還要抓住歐洲，經(jīng)營整個歐亞大陸，這是“一帶一路”的基本思想。

中國北邊有中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，蒙古人口稀少，一平方公里將近一個人，但是它的稀土、五金非常豐富，中國的產(chǎn)業(yè)往那邊延伸會創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊，聯(lián)通的是中國的鐵哥們巴基斯坦，這條通道讓整個中亞直接通到印度洋入海口。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)包括四個方面：能源，基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)區(qū)，港口。這四個方面把這一地區(qū)工業(yè)化的短板補(bǔ)齊了，巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)到2020—2030年就要騰飛，將成為中等收入的中等強(qiáng)國，這是非常了不起的一步。

巴基斯坦以前被西方人說成是失敗國家，暴恐、貧困、整體落后?，F(xiàn)在通過中巴經(jīng)濟(jì)走廊吸引了很多外國資金注入，英國也加入中巴經(jīng)濟(jì)走廊，昔日落后的局面正在改變。中國一直強(qiáng)調(diào)四個自信，我們也要幫巴基斯坦找到自信。印度被西方扶持，采用所謂的民主模式。我們支持巴基斯坦，如果巴基斯坦經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展到跟印度差不多甚至超過印度的話，那么我們在國家制度、發(fā)展模式上的話語權(quán)將極大地提升，它有重要的戰(zhàn)略意義。

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，這一帶能源短缺，中國可以考慮往這里轉(zhuǎn)移一些產(chǎn)能。

中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，東南亞地區(qū)華人華僑比較集中，所以我們到那里推進(jìn)“一帶一路”有基礎(chǔ)。要將這一經(jīng)濟(jì)走廊領(lǐng)域“海上絲綢之路”沿線項(xiàng)目全部激活，形成規(guī)模和系統(tǒng)效應(yīng)，比如說將中國的“東北振興”和俄羅斯的“遠(yuǎn)東大開發(fā)”進(jìn)行對接。其他國家已有的一些交通能源設(shè)施，比如說美國的“新絲綢之路計(jì)劃”等，也將其與“一帶一路”對接，不斷地拓展互聯(lián)互通的廣度與深度?，F(xiàn)在的北極逐步在融化，中國將來可通過北極航線到歐洲，這都是在開發(fā)新的領(lǐng)域。

國內(nèi)通過六大城市群的發(fā)展，沿海的京津冀、長三角、珠三角，關(guān)西、成渝、云南這一塊通過輕軌、高鐵連在一起。我們有五大發(fā)展方向：通過中亞、俄羅斯到波羅的海；從西亞、波斯灣到地中海；從中巴經(jīng)濟(jì)走廊到印度洋，把“海上絲綢之路”延伸到歐洲?，F(xiàn)在歐洲有六個國家說他們是“21世紀(jì)海上絲綢之路”終點(diǎn)站，這也反映了“一帶一路”倡議的影響力。

我寫了一本書，叫《再造中國》，通過再造中國可能再造一個世界，改變我們的身份認(rèn)同。中國歷史上的民族強(qiáng)盛就是以絲綢之路的復(fù)興為標(biāo)志的。漢唐等最強(qiáng)盛的朝代，恰恰就是絲綢之路最繁榮的時代。今天我們提出偉大復(fù)興，很大程度上是宣告中華民族正走向歷史上最接近輝煌的時候。

第四，“一帶一路”內(nèi)容可概括為“一二三四五六七八”。

1.一個概念：“一帶一路”倡議。

2.兩個翅膀：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，21世紀(jì)海上絲綢之路。習(xí)近平主席說，“一帶一路”是亞洲騰飛的兩只翅膀，一個在陸上，一個在海上。

3.三重原則：共商、共建、共享。這一點(diǎn)是非常了不起的。近代以來殖民主義、帝國主義、霸權(quán)主義輪番登場，誰跟你共商？誰跟你共建？共享更是不可能的。中國剛提出這些理念時，外國人很難理解。我就翻譯成利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，用他們的語言思維來表達(dá)，外國朋友一聽就明白了。

4.四包括“四大絲綢之路”理念、四大關(guān)鍵詞、四小關(guān)鍵詞三重含義。

“四大絲綢之路”即綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，這是習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦提出來的。

綠色絲綢之路，是針對淘汰過剩落后產(chǎn)能來講的，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

健康絲綢之路，中國政府重視民生，重視老百姓的福祉，中國要引導(dǎo)資金投向基礎(chǔ)設(shè)施，投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，尤其注重基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，還有老百姓的健康。

鄧小平同志當(dāng)年南巡時講道：“中國不搞社會主義，不搞改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，走任何一條路都是死路?！?/p>

為什么歐洲民粹主義抬頭，為什么世界上1%的人占了99%的財(cái)富？為什么窮的越窮、富的越富？很多西方發(fā)達(dá)國家政黨忘了初心，背離了民心。

智力絲綢之路。工業(yè)革命從英國開始時是600萬人口，到了歐洲大陸是上千萬人，到了美國和蘇聯(lián)時期上億人，今天中國一家就有十多億人，加上印度、巴西等，幾十億人在搞工業(yè)化和現(xiàn)代化，再用原來那種制度、那種組織觀念顯然是行不通了，所以必須要創(chuàng)新合作模式、創(chuàng)新觀念，也就是說要智力支持。

和平絲綢之路。通過發(fā)展求和平，通過和平保障發(fā)展安全，這是中國的重要經(jīng)驗(yàn)。把主要精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)來謀取穩(wěn)定與和平。中國正通過“一帶一路”把我們的一些發(fā)展理念、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)跟世界分享。

與“一帶一路”倡議相關(guān)的“四”，也指四大關(guān)鍵詞和四小關(guān)鍵詞。

四大關(guān)鍵詞：互聯(lián)互通、戰(zhàn)略對接、國際產(chǎn)能、裝備制造合作。

四小關(guān)鍵詞：開發(fā)第三方市場、以企業(yè)為主體市場化運(yùn)作、政府服務(wù)、國際標(biāo)準(zhǔn)等。

開發(fā)第三方市場也是中國提出的新概念，什么意思呢？比如，世界上37%的核電站在中國運(yùn)行，而世界上核電技術(shù)最安全、最發(fā)達(dá)的是法國，我們現(xiàn)在跟法國合作開發(fā)英國的核電市場，這樣一種新的模式就形成了。再如，中國百度在巴西建了一個葡萄牙語版本的搜索引擎，也屬于開發(fā)第三方市場，因?yàn)榘臀魇瞧咸蜒赖闹趁竦兀倪\(yùn)營商是由葡萄牙公司提供的，所以我們通過跟葡萄牙合作，把巴西的搜索引擎市場建立起來。

“一帶一路”倡議主要是經(jīng)濟(jì)合作，政府制定了戰(zhàn)略規(guī)劃，具體落實(shí)還是靠一個個企業(yè)、一個個項(xiàng)目，最后還要尊重國際標(biāo)準(zhǔn)，甚至當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)，這正是四大、四小關(guān)鍵詞產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

5.五通：政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

6.六廊六路，多國多港。

六大經(jīng)濟(jì)走廊：新歐亞大陸橋，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊，中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，中巴經(jīng)濟(jì)走廊，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。六大經(jīng)濟(jì)走廊布局正在如火如荼進(jìn)行，尤其是中蒙俄已經(jīng)簽訂了發(fā)展綱要。六路，包括鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速公路。多國多港也已經(jīng)取得重要進(jìn)展，目前海上絲綢之路最重要的港口全是按照深圳模式來建的，像西哈努克港一看就像深圳，皎漂港是緬甸的深圳，瓜達(dá)爾港是巴基斯坦的深圳，還有印尼的雅加達(dá)港也是如此。

我們修了雅萬高鐵后，國內(nèi)很多人說，為什么跟日本競爭把利潤壓得那么薄還去修呢？實(shí)際上“一帶一路”規(guī)劃中有戰(zhàn)略性項(xiàng)目，像中巴經(jīng)濟(jì)走廊；有政策性項(xiàng)目，像雅萬高鐵，它是示范工程；更有大量的商業(yè)性項(xiàng)目。戰(zhàn)略性項(xiàng)目不以賺錢為目的，政策性項(xiàng)目是為體現(xiàn)中國模式的優(yōu)越性，商業(yè)性項(xiàng)目才是要賺錢的。中國和日本的公司在印尼參與高鐵競標(biāo)時，日本公司一直要求印尼地方政府提供擔(dān)保，但是印尼的政府沒有能力提供擔(dān)保，中國用國有企業(yè)國開行作擔(dān)保，所以我們拿到了項(xiàng)目，并為“一帶一路”的實(shí)施開拓了道路。

印尼是世界上最大的穆斯林國家，東盟的一半人口生活在印尼，如果印尼不同意、不支持“一帶一路”倡議，海上怎么出去？如果東南亞都出不去，怎么去歐洲？所以雅萬高鐵項(xiàng)目有重要的示范意義。很多學(xué)者唱衰它，是從技術(shù)層面、從經(jīng)濟(jì)狹義層面來看的，而沒有考慮到戰(zhàn)略影響。

7.七個支點(diǎn)。

“一帶一路”倡議，參與的國家目前已經(jīng)有65個，但“一帶一路”是一個開放包容的體系，將會有更多的國家或地區(qū)參與進(jìn)來。就目前而言，有中亞、東南亞、南亞、中東、非洲、歐洲、拉美七個主要支點(diǎn)。

中亞國家中最重要的是哈薩克斯坦，還有烏茲別克斯坦。歷史上亞歷山大遠(yuǎn)征一直打到了烏茲別克斯坦的撒馬爾罕，張騫出使西域也到了撒馬爾罕附近的費(fèi)爾干納盆地，這個盆地是農(nóng)耕民族和游牧民族交匯的地方，文明非常的深厚，所以習(xí)近平主席選擇到那里提出了“四大絲綢之路”理念。

東南亞國家中除印尼外，柬埔寨跟中國關(guān)系非常好，其實(shí)馬來西亞對中國也非常友好，馬來西亞有一個口號叫“引進(jìn)中國的投資”，以前中國要引進(jìn)他們的投資，他們現(xiàn)在要引進(jìn)中國的投資，幾十年就翻了個。

南亞的參與國家除了巴基斯坦，還有斯里蘭卡，斯里蘭卡是“海上明珠”，鄭和出海時多次到達(dá)那里。

中東歐十六個國家現(xiàn)在也跟中國積極合作，其中波蘭是最重要的合作伙伴。波蘭的GDP相當(dāng)于其他十五個國家的總和。其他國家像捷克也很積極，《習(xí)近平論治國理政》在捷克發(fā)布前一個禮拜，我們前去訪問，捷克領(lǐng)導(dǎo)人說我們有千年夢想“三河通三?！?，要把奧得河、多瑙河、易北河跟波羅的海、亞得里亞海和黑海連在一塊，但是1000年了都沒有實(shí)現(xiàn)?！耙粠б宦贰眮砹?，激活了他們的千年夢想。

西亞北歐也都有國家參與進(jìn)來，土耳其跨亞歐，埃及跨亞非，當(dāng)然都很重要。伊朗現(xiàn)在對“一帶一路”非常積極，希望中國能在伊朗設(shè)辦公室。但是，我們選阿聯(lián)酋作為支點(diǎn)，因?yàn)樗慕煌ń鹑诓簧婕敖膛蔂幎恕?/p>

獨(dú)聯(lián)體國家中，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科帶著他的兒子來參加了近日的“一帶一路”峰會國際論壇，中白工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為旗艦工程。獨(dú)聯(lián)體還有一個合作國家阿塞拜疆，別看這個國家很小，但是大家讀一讀布熱津斯基的《大棋局》，里面提出全球支點(diǎn)國家，在五個地區(qū)性的支點(diǎn)國家中，阿塞拜疆名列其中。為什么？因?yàn)閹缀跽麄€中亞油氣管道都經(jīng)過阿塞拜疆，延伸到土耳其，通過巴爾干進(jìn)入到歐洲等地，這個國家相當(dāng)于多國油氣管道的“活塞”。

8.八大領(lǐng)域：基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資、能源資源、金融合作、人文交流、生態(tài)環(huán)境和海上合作。

過去三年多，這八大領(lǐng)域已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、為什么要建“一帶一路”

“一帶一路”沿線涉及到44億人口，占整個世界人口的63%，但是它的產(chǎn)出才21萬億美元，占整個世界的29%，中國占了其中的一半，發(fā)展空間很大?！耙粠б宦贰背h就是要把合作共贏的理念、命運(yùn)共同體的思想、中國夢和沿線國家的夢想融通，讓它落地生根。中國這次“一帶一路”國際合作高峰論壇，很大程度上是把中國共產(chǎn)黨革命的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在新的時期發(fā)揚(yáng)光大。

（一）中國原有的發(fā)展模式面臨轉(zhuǎn)型壓力

為什么要建“一帶一路”？通過五十多年的探索，中國社會制度逐步成型，尤其是改革開放的發(fā)展模式面臨轉(zhuǎn)型壓力，比如經(jīng)濟(jì)增長，中國長期以來都是靠出口、投資拉動，出口量最多的時候，1/4出口到歐洲，1/4出口到美國，全球金融危機(jī)、歐債危機(jī)以后，中國的出口嚴(yán)重下滑，產(chǎn)能過剩問題也凸顯出來，所以我們需要尋找新的投資與經(jīng)貿(mào)合作的市場，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新上，“一帶一路”是引領(lǐng)中國發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略。

2010年中國超過美國成為第一大工業(yè)制造國，現(xiàn)在的工業(yè)產(chǎn)值是美國的150%，相當(dāng)于美國、德國、日本的總和，這是我們建設(shè)“一帶一路”的底氣。

開放之初，中國的發(fā)展一直是盯著發(fā)達(dá)國家。從全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端到中端，局部地區(qū)向高端邁進(jìn)的時候，光盯著發(fā)達(dá)國家，競爭將越來越激烈，而我們跟廣大“一帶一路”沿線國家有巨大的互補(bǔ)合作空間，因?yàn)檫@些國家對中國的需求，就像中國改革開放初期對發(fā)達(dá)國家的需求類似，他們需要中國的資金技術(shù)，而我們需要他的市場，這就是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的“全球雙環(huán)流價值鏈”理論，這一理論改變了原來只盯著發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)鏈分工的模式。

在全球化順利時期我們積累了大量的產(chǎn)能，通過走出去創(chuàng)造新的需求，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡，這是習(xí)近平總書記在“一帶一路”工作座談會上的講話里面特別明確的。外交上我們也改變了原來只盯著美國的發(fā)展策略，現(xiàn)在更多地建立與歐洲的互聯(lián)互通。

（二）通過“一帶一路”倡議把世界發(fā)展起來

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》里面繪構(gòu)的全球化是東方從屬于西方，農(nóng)村從屬于城市，未開化、半開化地區(qū)從屬于文明的國家。五百年來歐洲人走向海洋，把世界變成他們的殖民地，包括中國也曾處于半殖民地狀態(tài)。而且西方人到達(dá)新大陸后以文明者自居，壟斷了文明的話語權(quán)，結(jié)果導(dǎo)致很多國家進(jìn)入一個所謂的普世價值、西方中心的時代。

事實(shí)證明，西方的制度與體制本身存在著諸多弊端，這套模式生搬硬套到發(fā)展中國家后，更是衍生出了數(shù)不清的問題。

中國的“一帶一路”是合作發(fā)展倡議，沒有地緣政治擴(kuò)張。歷史上鄭和的艦隊(duì)到達(dá)了非洲很多的港口。鄭和航海的寶船和第一次環(huán)球航行的達(dá)·伽馬的船圣瑪利亞號相比，圣瑪利亞號是85英尺，鄭和的寶船是400英尺。美國人寫了一本書叫《當(dāng)中國統(tǒng)治海洋》。書中記載當(dāng)達(dá)·伽馬的船到了東非，很高傲地要求當(dāng)?shù)厝碎_放，當(dāng)?shù)厝苏f，“當(dāng)年從中國來的船比你的大多了，他們帶來的寶貝比你的好多了，你們的這些算什么呀。”看到這個故事時，我流下了眼淚。當(dāng)時的中國航海人既有實(shí)力，又很文明，沒有搞侵略擴(kuò)張，也并不想稱霸世界。今天的中國初心未改。

古代“絲綢之路”對中西文化、商貿(mào)交流發(fā)揮了重要作用。但是到了1453年，奧斯曼土耳其帝國崛起，就把“絲綢之路”給切斷了，深受歐洲人喜愛的香料等也隨之?dāng)嘟^了供應(yīng)，于是歐洲人走向海洋去尋找香料等物品，中國人發(fā)明的火藥、指南針，幫助歐洲從海洋走向世界。最后世界被歐洲瓜分，成了他們的殖民地，中國也深受其害。不過，當(dāng)初瓜分世界的國家包括葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國等，稱霸世界沒有一個超過130年的，都屬于人類文明的邊緣性國家。

美國國家宇航局，把世界各地晚上的燈光拼在一起組成一張圖，圖上清晰地顯示出，北美、日本、歐洲的沿海地區(qū)，燈是亮的，其他的地方一片漆黑。印度自稱是亞洲最大的民主國家，但是印度有3億人沒用上電，非洲11億人口中5億人沒有用上電。中國現(xiàn)在正在幫助他們通各種電網(wǎng)。蒙古國總統(tǒng)說，“一帶一路”倡議功德無量。中國人可能還沒意識，我們做的事情會讓他這么感動。

世界航運(yùn)大部分集中在大西洋之間，其他地方很少。網(wǎng)絡(luò)更是如此，12個根服務(wù)器里邊，9個在美國，另外3個分布在挪威、日本、英國，網(wǎng)絡(luò)根域全部被美國或者美國的盟友把控。拉丁美洲和非洲之間沒有一根海底光纜，中國正在幫他們建。同時，我們也正在中亞、阿拉伯、歐亞大陸建光纜，幫助他們擺脫對美國的依賴。

最近美國出了一本書，叫《超級版圖》，提出人類在未來40年基礎(chǔ)設(shè)施的投入超過以往4000年總和。作者說，過去的全球化是關(guān)稅減讓，它只能增加5%的經(jīng)濟(jì)增長，當(dāng)前的互聯(lián)互通決定了世界經(jīng)濟(jì)增長力，它會帶動10%—15%的增長。

“一帶一路”倡議要對全球化重新梳理，中國要把話語權(quán)拿過來。為什么哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸以后才叫全球化，古代“絲綢之路”就是一種全球化。而且中國現(xiàn)在倡導(dǎo)的全球化是包容性的全球化，原來的全球化不夠包容。

美國前總統(tǒng)奧巴馬明確表示，美國不做世界第二。美國在世界各地建立軍事基地，是要把世界統(tǒng)起來、管起來。

中國在世界各地修鐵路、建港口，設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)，推動世界的互聯(lián)互通，是要把世界聯(lián)合起來，把世界發(fā)展起來。

（三）中國具備推動“一帶一路”倡議的實(shí)力

《三國演義》開篇一句話便是：“話說天下大勢，合久必分，分久必合。”新型全球化要把世界聯(lián)合起來，但不是通過帝國的方式，而是通過互聯(lián)互通的方式把世界結(jié)合在一起，這個希望寄托在中國，因?yàn)橹袊w量大、歷史悠久，制度上、效率上具有優(yōu)越性。

第一個瓜分世界的協(xié)定，是葡萄牙和西班牙在教皇見證下簽訂的教皇子午線，東半球、西半球分完了以后，荷蘭思想家格勞秀斯說，他們占的是陸地，海洋是公共的，所以荷蘭崛起為海上的馬車夫，17世紀(jì)就是荷蘭的世紀(jì)。這對我們有什么啟發(fā)呢？今天中國提出“一帶一路”，也不是簡單地否定美國或其他西方國家，而是提出更具包容性的概念，超越了原來的觀念與實(shí)踐，為解決當(dāng)今世界治理問題提供中國方案。

“一帶一路”倡議超越了近代以來的“威斯特伐利亞體系”，超越了戰(zhàn)后美國的體系。以前，歐洲人統(tǒng)治世界以后，把歐亞大陸稱之為世界島，把自己的文明包裝成與生俱來的，這種情況從亞歷山大遠(yuǎn)征就開始了。

亞歷山大帶兵征伐到印度，在埃及留下了亞歷山大港，打到兩河流域，將巴比倫花園給燒掉了，他把印度動植物的標(biāo)本孔雀、老虎都拉到了雅典學(xué)院，給他的老師亞里士多德研究。很多人都認(rèn)為亞里士多德是各種學(xué)科的開創(chuàng)者，著作包括邏輯學(xué)、美學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、解剖學(xué)等，有300多萬字。后來研究者發(fā)現(xiàn)，在中國的印刷術(shù)、造紙術(shù)傳到歐洲之前，歐洲人只能用一種材料寫字，就是羊皮紙，而在公元前四世紀(jì)即亞里士多德生活的年代里，整個世界的羊皮產(chǎn)量都不足以寫下300萬字，可見亞里士多德的很多著作，都是托偽之作，是歐洲走向海洋以后把殖民地國家的文化歸為己有，把中國的印刷術(shù)說成歐洲人的發(fā)明，這是一種話語霸權(quán)。

2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議后，很快就付諸行動，并取得顯著成果。實(shí)際上，在“一帶一路”倡議提出之前，很多國家都提出了絲綢之路復(fù)興計(jì)劃，2010年歐盟提出歐亞版本的復(fù)興計(jì)劃，叫“新絲綢之路計(jì)劃”，即從海參崴到里斯本的歐亞自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想，2011年美國提出了“新絲綢之路”戰(zhàn)略，現(xiàn)在誰還知道美國的、歐洲的新絲綢之路計(jì)劃呢。反而是中國的“一帶一路”得到各國響應(yīng)，這決非偶然，是世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過一千年重新回歸到東方的體現(xiàn)。

近代以來，歐洲國家越分越細(xì)，一方面造成更多的競爭，也推動了各國的創(chuàng)新，但是國家經(jīng)濟(jì)就很難再有規(guī)模和系統(tǒng)效應(yīng)了。歐洲人自嘲說，歐洲只有兩類國家，一類是小國，另外一類是還沒有認(rèn)識到自己是小國的國家。

德國是歐洲第一大國家，人口和GDP都是歐洲最大的，但德國的人口不及中國共產(chǎn)黨黨員的數(shù)量。德國人說，中國共產(chǎn)黨相當(dāng)于9000萬人的一個大公司，帶動14億人脫貧致富，全面奔赴小康，現(xiàn)在還要帶動世界上44億人搞“一帶一路”建設(shè)，德國怎么能跟中國競爭呢？中國是超級大國。

比利時有個男爵告訴我們，在比利時人看來，中國不是一個國家，是個洲，比歐洲還要大。

《華盛頓郵報(bào)》前年有一篇報(bào)道文章說，經(jīng)過一千多年的歷史，世界經(jīng)濟(jì)中心從中國轉(zhuǎn)移到歐洲，又從歐洲轉(zhuǎn)移到美國，從2001年中國加入世貿(mào)組織開始，經(jīng)過一二十年的發(fā)展又超過了過去一千年的發(fā)展軌跡，到2025年中國將超過美國成為第一大經(jīng)濟(jì)中心。所以我們今天看到的世界經(jīng)濟(jì)大回歸，可以說是一個大周期、長周期的概念。

新中國成立后，建立起獨(dú)立完整的國防和工業(yè)體系，今天的中國可以生產(chǎn)從味精到衛(wèi)星、從火柴到火箭基本上所有的東西，聯(lián)合國的工業(yè)體系中130多門類和500多小門類里面，只有一個國家全部具有，就是中國，美國只能達(dá)到95%，俄羅斯的輕工業(yè)連暖水瓶都造不好。德國和日本工業(yè)很發(fā)達(dá)，但作為戰(zhàn)敗國很多東西生產(chǎn)不出來，或者美國也不讓它生產(chǎn)。“一帶一路”的成功，也得益于中國工業(yè)體系獨(dú)立完整所具備的競爭力。為什么只有中國做到這一步？因?yàn)樵谖覀冏罾щy的時期，要跟蘇聯(lián)、美國兩線競爭，當(dāng)時考慮最多的是獨(dú)立自主，力求避免被人家卡住“脖子”，以“兩彈一星”為標(biāo)志，中國建立起了獨(dú)立完整的國防和工業(yè)體系，這就是今天中國提出“一帶一路”倡議的物質(zhì)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，中國一年有800萬大學(xué)畢業(yè)生、500萬中專畢業(yè)生，一年新增的工程師，相當(dāng)于美國、日本、歐洲一年新增工程師的總和。中國用不到十年時間修了兩萬公里的高鐵，比英國倫敦用150年修的地鐵還要密集，這就是中國的制度優(yōu)勢，集中力量辦大事?，F(xiàn)在中國開始在“一帶一路”沿線國家修高鐵，成了128個國家的第一大貿(mào)易伙伴，跟十年前的美國正好倒過來了。世界海上航線包括所謂的軍民兩用的港口，2015年排名前五十位的集裝箱港口中2/3以上都有中國的投資。

中國的改革成就、管理經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展模式引人矚目，本身就具有示范效應(yīng)。

去年，我們在非洲講“一帶一路”的時候，有個坦桑尼亞記者在中非媒體智庫論壇上，現(xiàn)場拿出《習(xí)近平論談治國理政》這本書，問我們，習(xí)主席說要以釘釘子精神搞建設(shè)，釘子跟經(jīng)濟(jì)建設(shè)什么關(guān)系？我們就給他解釋，釘釘子精神就是一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，久久為功，步步為營，一步一個腳印，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。他聽到了以后說，我們的規(guī)劃比中國還要長遠(yuǎn)，非盟有“2063年愿景”，但提完就沒音了，不像中國還要一步步地落實(shí)。之后他又問起“治大國如烹小鮮”這句話，我告訴他，“治大國如烹小鮮”的意思是不要瞎折騰，一條小魚左翻翻右翻翻，最后只剩下骨頭了。他很羨慕中國的發(fā)展成就，對我們說，坦桑尼亞300多萬人口，有180多個政黨，政黨輪番執(zhí)政，政策忽東忽西，所以一直就發(fā)展不起來，不像中國共產(chǎn)黨可以長期執(zhí)政，可以長遠(yuǎn)地規(guī)劃，他們的國家做不到。

非洲的資源、勞動力非常豐富，也很便宜。為什么不能像中國這樣改革開放，吸引西方的資金和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化呢？除了政治因素外，基礎(chǔ)設(shè)施的短板非常明顯。很多非洲鄰國之間沒有直航，區(qū)域沒有鐵路、沒有公路，到非洲需要先到巴黎轉(zhuǎn)機(jī)飛到周邊的鄰國去，這樣能發(fā)展起來嗎？所以中國到非洲建設(shè)“三網(wǎng)一化”，即高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)、區(qū)域航空網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)化。

現(xiàn)在，很多非洲國家都在學(xué)習(xí)中國模式，比如肯尼亞的第二大城市蒙巴薩，實(shí)行港、區(qū)、鐵、路、貿(mào)五位一體，總統(tǒng)肯雅塔每三個月到現(xiàn)場去辦公，現(xiàn)在中國建造、中國管理、中國運(yùn)行，中國標(biāo)準(zhǔn)、中國模式全方位在非洲試點(diǎn)、推廣，中國改革開放三十多年積累起大量的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)正在與世界分享。

（四）為解決世界治理難題提供“中國方案”

我們解決中國發(fā)展的難題，也是解決人類發(fā)展面臨的共同難題，比如說貧困、貧富差距的治理。盜賊出于貧窮，很多地方?jīng)_突也都跟貧困密切相關(guān)。非洲人說貧困是人類的公敵，非洲領(lǐng)導(dǎo)人都想學(xué)中國的扶貧經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平主席在福建工作時寫了一本書叫《擺脫貧困》，非洲朋友看了以后跟我們說，你們的國家領(lǐng)導(dǎo)人是從基層干起的，脫貧為什么干得這么好，因?yàn)樗麖幕鶎臃e累了很多經(jīng)驗(yàn)。4月中旬外交部委派我們到埃塞俄比亞、非盟總部演講，傳播、交流中國擺脫貧困的經(jīng)驗(yàn)。

韓國人說，中國的“一帶一路”倡議就像下圍棋，“三邊通而中央必勝”。

沿海和內(nèi)陸地區(qū)的貧富差距極為巨大，怎么去縮短貧富差距？陸海連通，東西互濟(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治，通過發(fā)展求安全，以安全保障發(fā)展，這些都是“一帶一路”倡議給國際社會提出的治理方案和公共產(chǎn)品。

彭博社曾經(jīng)引用麥肯錫咨詢公司的話說，到2050年“一帶一路”將給這一區(qū)域貢獻(xiàn)80%的經(jīng)濟(jì)增長，形成30億中產(chǎn)階級，預(yù)測到未來十年會新增2.5萬億的貿(mào)易總量。

現(xiàn)在世界上還有近13億人沒有用上電，怎么樣去幫助他解決能源短板問題，傳統(tǒng)的方式要發(fā)電必須耗費(fèi)煤和油，而這又將使碳排放增加，但現(xiàn)在全世界都要求碳排放減少，這就像中國人說的，既要馬兒跑，還要馬兒不吃草，怎么做到這一點(diǎn)？

習(xí)近平主席兩年前在聯(lián)合國總部提出了“智能電網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)特高壓電網(wǎng)和清潔能源三位一體式”方案，解決人類的能源短板問題。因?yàn)橹袊鴩鴥?nèi)已經(jīng)做到了西電東送，北電南供，我們具有這方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的需求缺口非常大，尤其是能源、電力、公路等方面，像阿富汗，北部中亞國家能源非常充足，南部能源短缺，所以，在這里建造基礎(chǔ)設(shè)施，會推動整個世界經(jīng)濟(jì)增長。

把幾十萬億的熱錢引導(dǎo)向基礎(chǔ)設(shè)施，有利于消除上個世紀(jì)80年代以來里根—撒切爾主義的新自由主義全球化，即政治自由化、貿(mào)易自由化、金融自由化導(dǎo)致世界上熱錢泛濫成災(zāi)的局面。當(dāng)時，凡是熱錢到達(dá)的地方，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)所謂的一片繁榮，實(shí)際上就是泡沫，當(dāng)熱錢抽走，經(jīng)濟(jì)一片蕭條。美國金融寡頭經(jīng)常通過這種方式來干涉別國內(nèi)政，制造各種金融動亂，

“一帶一路”倡議，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做起，引導(dǎo)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，并引領(lǐng)未來的合作方向，包括互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)的制定，比如說5G、大宗商品定價權(quán)和國際貿(mào)易投資規(guī)則的制定權(quán)等領(lǐng)域，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而有效地避免經(jīng)濟(jì)泡沫。

當(dāng)前，中國正通過“一帶一路”項(xiàng)目，推動沿線國家互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)。中國在網(wǎng)絡(luò)使用方面具有絕對優(yōu)勢，據(jù)說廣州地鐵站的乞丐都帶著支付寶或微信二維碼，想給錢的直接“掃一掃”就支付了，因?yàn)楝F(xiàn)在的年輕人都不帶零錢。

三、如何建設(shè)“一帶一路”

“一帶一路”如何建設(shè)，怎么應(yīng)對風(fēng)險？我們在布魯塞爾時，當(dāng)?shù)厝颂崞甬?dāng)年周恩來總理談到法國大革命時說的一句話，“下結(jié)論為時尚早”。他說，一聽這句話就知道中國人有大戰(zhàn)略意識。習(xí)近平總書記說：“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時?！?/p>

“一帶一路”倡議，是中國整體對外戰(zhàn)略布局中新的里程碑。

（一）制定“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略

2014年底，中國制定了“一帶一路”大戰(zhàn)略的內(nèi)部版本，2015年3月，中國政府發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，號召更多的國家一起來參與。國內(nèi)各個省份也制定了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，在國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下呈現(xiàn)出“八仙過海，各顯神通”的局面，把內(nèi)陸地區(qū)的開放推向新的高度，各種載體的平臺包括自由貿(mào)易區(qū)、各種工業(yè)園區(qū)在海外遍地開花，落地生根。

“十三五”規(guī)劃為各省走出去提供了一些重要抓手，包括56個開發(fā)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)已經(jīng)在“一帶一路”沿線取得進(jìn)展。發(fā)展的同時帶來一個問題，這么大的投入，資金從哪里來？風(fēng)險怎么化解？

（二）解決好投資及經(jīng)營風(fēng)險問題

亞投行盡管不是直接為“一帶一路”服務(wù)的，但是功能上是重疊的，絲路基金400億，相對于“一帶一路”涉及到的幾十萬億的缺口是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且這么大的項(xiàng)目，建設(shè)周期悠長，風(fēng)險是很大的。

當(dāng)前正好處于人類的一個大轉(zhuǎn)型時期，各種報(bào)告都認(rèn)為未來的幾十年人類處于大轉(zhuǎn)折大風(fēng)險時期，英國脫歐，特朗普當(dāng)選，只是這種大風(fēng)險時代的表現(xiàn)形式而已，“黑天鵝”將來是常態(tài)。

“一帶一路”沿線空間上都是板塊的交接地帶、文明的交接地帶，雙重的交接都是不穩(wěn)定的地方。像土耳其的暴恐問題，伊斯坦布爾今年元旦為什么大爆炸，因?yàn)槟滤沽质欠磳染频?，看到有人在酒吧里狂歡，他們當(dāng)然很反感，實(shí)質(zhì)上是文明的沖突問題。

“一帶一路”項(xiàng)目自身也帶有風(fēng)險。因?yàn)檫@一項(xiàng)目涉及到大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，周期很長，項(xiàng)目又鋪得很開，不能馬上立竿見影，這本身就蘊(yùn)含著風(fēng)險。具體說主要有五個方面。

政治風(fēng)險?！耙粠б宦贰毖鼐€國家或地區(qū)的政局不穩(wěn)定，反對黨上臺以后原有項(xiàng)目要重新談判等問題經(jīng)常出現(xiàn)，還存在跨國水資源爭端、邊界沖突問題等。另外“一帶一路”包含著大量的跨國項(xiàng)目，有些項(xiàng)目一個國家同意了，但是別的國家不同意也不行，要綜合考慮。

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。涉及到很多的政策、匯率、債務(wù)、稅收等問題，現(xiàn)在美元加息，資金回流，對“一帶一路”融資產(chǎn)生挑戰(zhàn)。

法律風(fēng)險。有16個沿線國家根本不是WTO成員國，有很多國家法律不健全，還有些國家或地區(qū)法律問題錯綜復(fù)雜，如歐盟成員國既有歐盟法律，還有國家法律，還有大區(qū)法律，地方的NGO等涉及到很復(fù)雜的法律體系。

道德風(fēng)險。中國到國外修高速公路，涉及很多風(fēng)俗、習(xí)俗問題，如哈薩克斯坦看到老鼠過街時要?dú)g呼雀躍，還要迎接它過街。到了印度以后，老鼠被尊為鼠爺、鼠神，還要拜一拜。這些都是我們必須了解并且不能違背的。另外，我們很多的海外項(xiàng)目需要買地，像哈薩克斯坦，開始時土地是私有的，中國人一去就買地，當(dāng)?shù)貫橄拗浦袊耍鸵?guī)定土地不能私有買賣。西方很多媒體不斷唱衰“一帶一路”，稱我們的項(xiàng)目是豆腐渣工程，甚至有人說是海外洗錢。歐盟曾抱怨“一帶一路”項(xiàng)目破壞了他們的標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)也有一些質(zhì)疑的聲音，說“一帶一路”攤子鋪得這么快，是不是戰(zhàn)略透支，是不是產(chǎn)生很大的麻煩，是不是不可持續(xù)等，甚至濫用“一帶一路”概念，把什么都?xì)w于“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略上。

安全風(fēng)險。中國的一些海外項(xiàng)目面臨恐怖襲擊、人口流動、文化沖突等安全問題。我到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)去調(diào)研時說，能不能搞一個“一帶一路”生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，既生產(chǎn)又保護(hù)，或者雇傭外籍軍團(tuán)，中國的唐朝就有外籍軍團(tuán)。法國現(xiàn)在就有很多外籍軍團(tuán)，歷史上東印度公司是有軍隊(duì)的。

另一個亟待解決的問題，就是“一帶一路”沒有規(guī)章怎么對接？同時還要考慮到 “一帶一路”機(jī)制化以后，有些人會說你搞新的集團(tuán)，甚至很多人懷疑中國是不是帶著一幫小兄弟搞拉幫結(jié)派，挑戰(zhàn)美國盟友體系或者秩序，等等。針對這些，中國都要有思想準(zhǔn)備。

推進(jìn)“一帶一路”倡議，要正確處理跟美國的關(guān)系?！耙粠б宦贰币柚绹牧α?、美國的標(biāo)準(zhǔn)、美國的技術(shù)?，F(xiàn)在美國人也在專門研究這些問題。他們也想借助“一帶一路”影響，包括亞投行他現(xiàn)在也想?yún)⑴c。這次“一帶一路”論壇，美國總統(tǒng)特別助理、白宮國安會亞洲事務(wù)高級主任波廷杰率團(tuán)前來參加，媒體稱美國參會稱得上“神逆轉(zhuǎn)”。

前年習(xí)近平主席去英國訪問時，英國展示了一張圖，他們說城市人口超過50萬以后，會帶來公共衛(wèi)生問題，如瘟疫等傳染病，還有就業(yè)、下水管道等一系列風(fēng)險。英國人根據(jù)人口的增長規(guī)模，對“一帶一路”沿線布局將來會有什么風(fēng)險，都作出了預(yù)測，這就是前瞻式思維。創(chuàng)新模式，統(tǒng)籌各種關(guān)系，才能推進(jìn)“一帶一路”取得進(jìn)展。如此看來，我們的政府服務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、觀念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。

（三）推進(jìn)“一帶一路”倡議要講策略、有勇氣

整個世界發(fā)展不再像以前的線性進(jìn)化，它現(xiàn)在呈現(xiàn)出更多的不確定性。我們要用一種前瞻式思維去研究規(guī)劃好“一帶一路”，而不是簡單地從歷史上找到依據(jù)就可以了。

總體上來講，應(yīng)該抓住歐洲，因?yàn)闅W洲歷史上是世界殖民地的宗主國，很多地方的法律、政治體系、語言、習(xí)俗歐洲人比較清楚，所以跟歐洲合作開發(fā)“一帶一路”沿線市場，既有歷史依據(jù)又有現(xiàn)實(shí)可行性?？傮w上我們分三步走，第一階段，選擇一些重要設(shè)施開工，讓對外直接投資落地生根；第二階段，到建黨一百年左右，波羅的海、地中海、印度洋都要打通；第三階段，到2050年五通基本上都要實(shí)現(xiàn)，形成整個歐亞大棋局、大格局向非洲延伸的態(tài)勢。

1954年康藏公路通車，賀龍同志題詞：讓高山低頭，讓河水讓路。建設(shè)“一帶一路”，我們也要有革命家的大無畏精神，要有老一輩改革者的大氣魄。

對“一帶一路”戰(zhàn)略的很多擔(dān)憂，有些可能是因?yàn)椴涣私鈱?shí)際情況，或者是沒到現(xiàn)場去考察，就簡單地在唱衰或者抱怨。我們要實(shí)事求是分析它面臨的機(jī)遇和風(fēng)險，而不要把自己莫名其妙的擔(dān)憂當(dāng)作“智力超群”。

“一帶一路”跟古代“絲綢之路”不是一回事，它是借助“絲綢之路”這個概念，激活了和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，激活了共同的歷史記憶，帶動更多的國家一起來建設(shè)新型全球化和新型工業(yè)化。它是開放的、包容的，既包括六大經(jīng)濟(jì)走廊所在的國家，還有越來越多的相關(guān)國家加入進(jìn)來。

為什么“一帶一路”國際合作高峰論壇，有那么多的非沿線國家積極參與呢，因?yàn)檎麄€世界現(xiàn)在變化很快，西方國家尤其是美國提供公共產(chǎn)品的能力、意愿、誠信全面下滑，“一帶一路”現(xiàn)在成為中國參與世界治理、解決全球化的問題的一個重要抓手。

“一帶一路”倡議與聯(lián)合國計(jì)劃對接，尤其是與聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及各種專門組織像世衛(wèi)組織、國際開發(fā)計(jì)劃署的目標(biāo)和規(guī)劃對接，這也讓“一帶一路”有更高的合法性。

歐洲人看得很清楚：“一帶一路”倡議是中國在設(shè)計(jì)50年以后的世界。歐洲人說，歷史上從未看過如此宏大的合作倡議，超過歐洲人的想象力?！耙粠б宦贰笨梢猿蔀槿祟悮v史上最偉大的倡議之一，它具有劃時代意義。

四、舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇的意義

為什么要辦“一帶一路”國際合作高峰論壇？從人類歷史上看，大國崛起一定會提出引領(lǐng)世界未來的合作倡議和價值理念。習(xí)近平主席說了，將來對外合作不提別的，就提“一帶一路”及人類命運(yùn)共同體的價值理念，這是中國給世界提供的公共產(chǎn)品。我們要把“一帶一路”的各種倡議機(jī)制化，把各種共識變成行動，把雙邊的安排變成多邊性的安排，這是“一帶一路”國際合作高峰論壇的三個轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在，五十多個國家跟中國簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，還有四十幾個簽了共建“一帶一路”產(chǎn)能合作協(xié)定，這次的峰會期間簽訂的協(xié)議會極大地增加，因?yàn)楹芏鄧以瓉矶荚诘攘?xí)主席訪問的時候簽，現(xiàn)在趁峰會召開都拿著協(xié)議到北京來簽，因此會產(chǎn)生井噴效應(yīng)。

為了進(jìn)一步明確合作方向，推動項(xiàng)目落地，完善自身體系，我們要實(shí)現(xiàn)四個G：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、全球再平衡、全球創(chuàng)新、全球互聯(lián)互通。中國提出“一帶一路”合作高峰論壇設(shè)想并變成行動。這次峰會是按照五通的模式再加一個智庫的分論壇舉辦的，今年我們在北京辦，2019年還要再開“一帶一路”峰會，最終目標(biāo)是將 “一帶一路”倡議機(jī)制化，之后，還可以建各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，像“一帶一路”大學(xué)、研究院、智庫，等等。這樣我們就擁有道德上的話語權(quán)。

“一帶一路”提出來以后，中國與世界的關(guān)系也出現(xiàn)三個重要變化：一是舉全中國經(jīng)驗(yàn)造共融之勢，就讓中國改革開放經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)、工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)、脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)，更多地與“一帶一路”沿線國家分享，減少這些國家的建設(shè)成本；二是舉“中國方案”，踐大道之行，我們要解決人類面臨的普遍難題，像全球化、國家治理的難題，要讓全球化更加包容、聯(lián)動、本土化、可持續(xù)，成為老百姓的全球化、發(fā)展中國家的全球化，讓全球化成為以發(fā)展為導(dǎo)向的全球化，而不在是以規(guī)則為導(dǎo)向的全球化。三是全球治理要共商共建共享，國家治理和地區(qū)性治理要標(biāo)本兼治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不僅是以前通過開放倒逼中國的改革，現(xiàn)在我們通過“一帶一路”倒逼很多國家自己進(jìn)行改革，增強(qiáng)他們的國家治理能力、治理體系的現(xiàn)代化，同時也要倒逼國際層面上的改革，像亞投行建立以后倒逼市場銀行的改革，如果他們再不去提高效率、減少腐敗的話，將來就競爭不過，所以西方發(fā)達(dá)國家也需要這樣的刺激。

舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，展示了中國的擔(dān)當(dāng)精神。中國提出“一帶一路”是要給世界提供器物、制度、精神層面的公共產(chǎn)品，比如刺激經(jīng)濟(jì)增長、制度安排和人類命運(yùn)共同體的理念。

建設(shè)“一帶一路”體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨，具體地說是為“一帶一路”沿線人民服務(wù)，讓沿線人民得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)民心相通、合作共贏，是這一國際性倡議的根本性任務(wù)和目標(biāo)。

新中國成立后，在天安門城樓上慨然寫著：中華人民共和國萬歲，世界人民大團(tuán)結(jié)萬歲。在積貧積弱時就發(fā)出這樣豪邁的聲音，也只有中國能夠這么做，只有中國具備這樣的氣魄和情懷。

“一帶一路”倡議如此深得人心，因?yàn)樗⒃谥腥A民族友善、包容、通達(dá)的精神基礎(chǔ)之上，和平發(fā)展、合作共贏的中國方案，隨著“一帶一路”倡議、“人類命運(yùn)共同體”理念的推出，正在創(chuàng)造著一個更加美好的世界！

根據(jù)中國干部學(xué)習(xí)網(wǎng)錄音報(bào)告

責(zé)任編輯：范文勤 高士林