吳碧娟

社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險五大險種。以人為本，保障建筑施工企業(yè)員工的切身利益，在建筑施工企業(yè)員工生、老、病、死、傷殘、失業(yè)等時候提供最基本的保障，發(fā)揮社會保障的功能，減輕各種風(fēng)險給個人帶來的壓力和傷害，是一件不容忽視的民生工程。筆者結(jié)合建筑施工企業(yè)的特點和社會保障內(nèi)容，分析建筑施工企業(yè)存在的社會保險問題，提出解決對策，促進建筑施工企業(yè)實現(xiàn)、維護、發(fā)展好社會保險，充分發(fā)揮社會保險的功能。

一、建筑施工企業(yè)存在的社會保險問題

（一）建筑施工企業(yè)社會保險保障意識不強

建筑施工企業(yè)工程項目多，跨區(qū)域作業(yè)，工程施工具有一定的周期性，施工工期大多在1～3年之間，企業(yè)在抓生產(chǎn)經(jīng)營，重視工程建設(shè)的過程中，忽視了社會保險的重要性，社會保險政策宣傳不到位，往往是碰到一些社會保險問題，才去了解和尋求解決的辦法；企業(yè)員工長期服務(wù)于工程項目，且文化程度參差不齊，平時缺乏了解社會保險有關(guān)政策的主動性。有些參保員工由于身體健康因素，覺得距離退休很遙遠(yuǎn)，對社會保險的期盼不高，又承擔(dān)著家庭經(jīng)濟重?fù)?dān)，希望少繳或者不繳納社會保險，以便增加實際的工資收入，參保意識不強。

（二）建筑施工企業(yè)社會保險的參保率有待進一步提高

社會保險具有強制性，用人單位和勞動者都必須依法參加，繳納社會保險費用。對于建筑施工企業(yè)而言，社會保險中的養(yǎng)老保險、工傷保險有別于其他企業(yè)，有著更重要的意義。

1.養(yǎng)老保險的證明作用

建筑施工企業(yè)招投標(biāo)、資質(zhì)備案、證書變更、辦理施工許可、工程項目各項檢查等都需要必須提供養(yǎng)老保險作為證明材料，是確定建筑施工企業(yè)與勞動者勞動關(guān)系的重要依據(jù)。建筑施工企業(yè)勞動者主要由企業(yè)自有正式員工、外聘人員、勞務(wù)工組成，目前企業(yè)社會保險的參保對象是以正式員工為主，參保率低。在使用外聘人員、勞務(wù)工時，既成事實勞動關(guān)系，但企業(yè)卻未給他們繳納社會保險，存在著法律風(fēng)險；在工程項目各項檢查時，外聘人員、勞務(wù)工無法提供社會保險參保證明，工程項目可能面臨扣分整改，影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)建設(shè)。

2.工傷保險的重要性

建筑施工企業(yè)大多是露天作業(yè)、高空作業(yè)、特殊環(huán)境作業(yè)，施工復(fù)雜，是一個高風(fēng)險的行業(yè)。工傷保險是建筑施工企業(yè)的重要險種，是建筑施工企業(yè)辦理項目施工許可證、安全生產(chǎn)許可證的必備條件。外聘人員、勞務(wù)工如不能像正式員工一樣參保，一旦發(fā)生工傷、突發(fā)疾病等情況，無法提供工傷保險有力的保障，將給個人和企業(yè)帶來不可預(yù)計的經(jīng)濟損失。

（三）工程的跨區(qū)域性出現(xiàn)社會保險保障質(zhì)量不高

“病有所醫(yī)”是醫(yī)療保險的保障功能?！安∮兴t(yī)”有質(zhì)和量的概念：從質(zhì)的來說，是有好的治療水平和健康教育水平；從量的來說，是支付水平的問題，是看病需要自己支付多少。參加醫(yī)療保險，“小病在社區(qū)，大病去醫(yī)院”可以保障“病有所醫(yī)”的質(zhì)量，社區(qū)和醫(yī)院都有專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)人員，看病時可以從醫(yī)療保險統(tǒng)籌中報銷一定比例，減輕患者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)醫(yī)療保險統(tǒng)籌功能。然而，在建筑施工企業(yè)中，醫(yī)療保險的功能作用還有待加強。目前，醫(yī)療保險還未全國聯(lián)網(wǎng)，建筑施工企業(yè)跨區(qū)域項目的員工異地就醫(yī)看病問題凸顯，小病基本都是自費看病買藥，大病住院也存在異地住院報銷的相關(guān)問題,看病的“質(zhì)”和“量”都沒有得到很好的保障。

建筑行業(yè)中女性比例雖然較小，但是在享受生育保險方面，女員工由于在工程項目部工作，離醫(yī)療機構(gòu)都相對較遠(yuǎn)，在產(chǎn)檢、生育等方面都相對不便，存在著產(chǎn)檢內(nèi)容不全面、產(chǎn)檢不及時、產(chǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)后報銷銜接不及時等問題，這些都影響到女員工享受生育保險的質(zhì)量。

（四）人員的流動性較大導(dǎo)致社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)問題較多

建筑施工企業(yè)工程項目跨區(qū)域性強，工期交叉流水作業(yè)，人員的流動性強，人員隊伍相對不穩(wěn)定。一個工程項目結(jié)束后，由于地域性原因，人員工作銜接不上，造成摩擦性失業(yè)。這些人員往往忽視了自己所繳納的社會保險，造成社會保險中斷或沒有及時合并，轉(zhuǎn)移接續(xù)問題直接影響到社會保險待遇的享受。有的養(yǎng)老保險未及時轉(zhuǎn)移接續(xù)合并，多處分散繳納養(yǎng)老保險，影響到最后養(yǎng)老金的計發(fā)；有的醫(yī)療保險未及時轉(zhuǎn)移接續(xù)合并，一旦生病未能參保合并，中斷超過規(guī)定的時間，直接影響到醫(yī)療費用的報銷，退休時也影響到醫(yī)療保險參保年限的計算。失業(yè)保險未及時轉(zhuǎn)移接續(xù)合并，領(lǐng)取失業(yè)保險金時，會影響到失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放月數(shù)。生育保險未及時轉(zhuǎn)移接續(xù)合并，影響到了生育保險待遇的享受。

二、解決建筑施工企業(yè)社會保險問題的對策

（一）以人為本，加強宣傳，提高建筑施工企業(yè)對社會保險的重視

建筑施工企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完善社會保險管理相關(guān)制度，營造重視社會保險的良好氛圍；深入建筑施工企業(yè)工程項目，以人為本，關(guān)心建筑施工企業(yè)員工的社會保險權(quán)益；提高建筑施工企業(yè)員工對社會保險的認(rèn)識，通過企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺、刊物、宣傳畫積極開展政策宣傳，普及社會保險知識，讓企業(yè)員工有社會保障意識。把社會保險作為企業(yè)人力資源管理的一個重點內(nèi)容，指定項目員工學(xué)習(xí)社會保險專業(yè)知識，系統(tǒng)掌握社會保險政策，運用到實際的工作中。

（二）統(tǒng)籌兼顧，既要考慮建筑施工企業(yè)人工成本的壓力，又要注重企業(yè)和員工的共同成長，提高建筑施工企業(yè)社會保險的參保率

隨著建筑施工企業(yè)的規(guī)范化管理，建筑施工企業(yè)正式員工、外聘人員、勞務(wù)工都必須參加社會保險，提高建筑施工企業(yè)社會保險的參保率。社會保險費用是企業(yè)人工成本的重要組成之一，一定程度上給建筑施工企業(yè)帶來了壓力，但從長遠(yuǎn)看，規(guī)范化的管理、全面參保，是建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)、“動態(tài)一體化”管理的必然要求，降低了建筑施工企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，保障了建筑施工企業(yè)員工的社會保險權(quán)益。

（三）因地制宜，了解社會保險政策，克服異地因素，提高社會保險保障質(zhì)量

目前，社會保險多為省級或市級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平、人口發(fā)展?fàn)顩r和就業(yè)情形，制定出與其發(fā)展相適應(yīng)的社會保險規(guī)定，明確社會保險具體細(xì)則。建筑施工企業(yè)要了解參保地和工程項目地社會保險政策，掌握兩地社會保險新動態(tài)，根據(jù)具體的社會保險政策開展工作，及時為企業(yè)員工辦理可以對接的社會保險業(yè)務(wù)，讓企業(yè)員工在工程項目工作也能享受同等的社會保險保障。

（四）引導(dǎo)建筑施工企業(yè)流動人員做好社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)，保障自己的合法權(quán)益

社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度明確個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)時，社會保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。建筑施工企業(yè)人員的流動性大，要切實保障這些流動人員的社會保障權(quán)益。做好平時社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)宣傳，人力資源管理部門要認(rèn)真解答轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，告知相關(guān)轉(zhuǎn)移接續(xù)的重要性，讓流出人員了解轉(zhuǎn)移接續(xù)流程，方便到有關(guān)部門辦理手續(xù)。及時要求流入人員提供社會保險繳費證明，為流入的人員辦理好接續(xù)合并手續(xù)，保障流動人員的合法權(quán)益。

三、結(jié)束語

社會保險是建筑施工企業(yè)的重要保障，有利保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。堅持以人為本，就是要把建筑施工企業(yè)從業(yè)人員的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓社會保險落到實處，切實保障建筑施工企業(yè)人員的權(quán)益，把維護建筑施工企業(yè)人員社會保險權(quán)益和促進建筑施工企業(yè)發(fā)展有機地結(jié)合起來，構(gòu)建建筑施工企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。

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