時(shí)政資訊

《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》印發(fā)

近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》。提出到建黨100周年時(shí)，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系，黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，中央紀(jì)委、中央各部門和各省區(qū)市黨委要按照黨中央決策部署，統(tǒng)籌謀劃、積極推進(jìn)本系統(tǒng)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。探索賦予副省級(jí)城市和省會(huì)城市黨委在基層黨建、作風(fēng)建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)?！兑庖姟芬?，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，要堅(jiān)持以上率下，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以身作則、嚴(yán)格要求，帶頭遵規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，加大黨內(nèi)法規(guī)宣講解讀力度，將黨內(nèi)法規(guī)制度作為各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院必修課程。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況作為各級(jí)黨委督促檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容，對(duì)重要黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況開展定期督查、專項(xiàng)督查。加大責(zé)任追究和懲處力度，嚴(yán)肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度的行為。完善備案審查制度，建立貫通上下的備案工作體系，建立備案工作考核通報(bào)制度。

《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督促檢查工作的意見》印發(fā)

近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督促檢查工作的意見》?！兑庖姟诽岢?，黨的督促檢查工作的主要任務(wù)是推動(dòng)黨的理論路線方針政策貫徹執(zhí)行和黨中央決策部署貫徹落實(shí)。開展督促檢查工作，要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依照國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)落實(shí)；要既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，確保決策部署落實(shí)到位。著眼提升督促檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，建立健全任務(wù)分解、回訪調(diào)研、批示件辦理、聯(lián)合督查、調(diào)研督查、決策落實(shí)情況報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改等工作制度?！兑庖姟芬螅訌?qiáng)督促檢查工作計(jì)劃和統(tǒng)籌，改進(jìn)創(chuàng)新督促檢查方式方法，充分運(yùn)用督促檢查結(jié)果，提升督促檢查工作效能。制定督促檢查工作年度計(jì)劃和階段性安排，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、預(yù)見性。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查、實(shí)地暗訪、隨機(jī)抽查，著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動(dòng)工作。對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成并督促有關(guān)地區(qū)、部門、單位認(rèn)真糾正整改、汲取教訓(xùn)，及時(shí)完善政策；對(duì)問題突出的地區(qū)、部門、單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。督促檢查情況可以在一定范圍內(nèi)通報(bào)或在新聞媒體上公布，接受各方面監(jiān)督。將督促檢查結(jié)果納入組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，納入績(jī)效考核部門的年度考核內(nèi)容。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》發(fā)布

近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》發(fā)布?！兑庖姟诽岢龅目傮w目標(biāo)是，到2020年，基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。再過5年到10年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！兑庖姟诽岢?，要健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用，注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)同作用；要不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，增強(qiáng)社區(qū)居民參與能力，提高社區(qū)服務(wù)供給能力，強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力，增強(qiáng)社區(qū)依法辦事能力，提升社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力，增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力?！兑庖姟芬笾ρa(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板，要改善社區(qū)人居環(huán)境，加快社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)資源配置，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。

國(guó)辦通報(bào)16個(gè)督查問責(zé)典型案例

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門對(duì)國(guó)務(wù)院第三次大督查、審計(jì)署跟蹤審計(jì)及部門專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的部分突出問題組織開展了核查問責(zé)工作。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)其中的16個(gè)典型案例進(jìn)行了通報(bào)。這次通報(bào)的16個(gè)典型案例，涉及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)展遲緩、財(cái)政資金閑置沉淀、涉企亂收費(fèi)、落實(shí)“放管服”改革政策不到位、公租房大量空置、醫(yī)保基金管理使用不到位以及套取挪用侵占保障性住房資金、扶貧資金等8個(gè)方面。共有122名責(zé)任人受到問責(zé)和處理。通報(bào)指出，16個(gè)典型案例說明，一些地方和單位在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署中存在有令不行、有禁不止的情況，少數(shù)干部漠視群眾利益，在工作中虛作為、慢作為、不作為、亂作為。這些問題嚴(yán)重影響了政策效力和改革紅利充分釋放，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾利益，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府公信力。通報(bào)要求，各地區(qū)、各部門要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有令必行、有禁必止。要把確保黨和國(guó)家方針政策貫徹落實(shí)作為重要政治紀(jì)律，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，必須不折不扣堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，絕不允許陽(yáng)奉陰違、做選擇、搞變通。

《關(guān)于開展第四次大督查的通知》發(fā)布

近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展第四次大督查的通知》。提出這次督查的重點(diǎn)內(nèi)容是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大總需求、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、保障和改善民生、防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)方面工作。督查安排是：（一）全面自查。各地區(qū)、各部門要圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》提出的任務(wù)要求，對(duì)照五個(gè)方面督查重點(diǎn)，從接到本通知之日起全面開展自查。自查工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真，深入總結(jié)梳理工作落實(shí)情況，切實(shí)查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出管用、長(zhǎng)效的整改措施，于2017年7月5日前將自查情況報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院。自查情況報(bào)告要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，反映問題、提出整改措施及相關(guān)建議的篇幅應(yīng)達(dá)到報(bào)告總篇幅的60%。（二）實(shí)地督查。實(shí)地督查要聚焦突出問題，不搞面面俱到。綜合考慮東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在全面自查基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院將于2017年7月中旬派出督查組，選擇重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名相對(duì)靠后、重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)度相對(duì)滯后、有關(guān)問題相對(duì)集中的部分地區(qū)進(jìn)行實(shí)地督查。同時(shí)，選擇《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度較慢、有關(guān)督查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題整改力度需進(jìn)一步加大的部分國(guó)務(wù)院部門，組織開展書面督查。

《關(guān)于增值稅發(fā)票開具有關(guān)問題的公告》出臺(tái)

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局通知，自2017年7月1日起，購(gòu)買人開具企業(yè)發(fā)票，還需提供公司納稅人識(shí)別號(hào)(即“稅號(hào)”)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，否則將不得作為稅收憑證用于辦理涉稅業(yè)務(wù)。按照規(guī)定，不符合規(guī)定的發(fā)票，將不得作為稅收憑證用于辦理涉稅業(yè)務(wù)，如計(jì)稅、退稅、抵免等。公告要求“銷售方開具發(fā)票時(shí)，應(yīng)如實(shí)開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相符的發(fā)票；購(gòu)買方取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額”。品名必須如實(shí)，意味著如果是單位明確不給報(bào)銷的品類，購(gòu)買人就無法擅自篡改，意在封堵靠修改發(fā)票內(nèi)容來增加報(bào)銷額的行為。國(guó)稅總局也要求，銷售方開具發(fā)票時(shí)，通過銷售平臺(tái)系統(tǒng)與增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)后臺(tái)對(duì)接，導(dǎo)入相關(guān)信息開票的，系統(tǒng)導(dǎo)入的開票數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際交易相符，如不相符應(yīng)及時(shí)修改完善銷售平臺(tái)系統(tǒng)。

廣州鼓勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè) 五類改革創(chuàng)新可寬容失誤

最近，廣州市紀(jì)委制定《關(guān)于支持改革創(chuàng)新寬容失誤的意見》。依據(jù)《意見》，寬容失誤的適用內(nèi)容包括五類：推進(jìn)中央和省、市全面深化改革及相關(guān)試點(diǎn)工作；承擔(dān)無先例遵循的探索性工作或科技創(chuàng)新工作；解決歷史遺留、改革發(fā)展中遇到的疑難問題；貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)；其他深化改革、探索試驗(yàn)、推動(dòng)發(fā)展的工作。失誤的類型亦據(jù)此劃分為四類：在改革發(fā)展工作中因無先例、范例參考，或開展試點(diǎn)創(chuàng)新過程中對(duì)政策、環(huán)境等把握不夠精準(zhǔn)而出現(xiàn)偏差；在上級(jí)沒有明確限制性規(guī)定的領(lǐng)域和事項(xiàng)中，開展探索性試驗(yàn)、嘗試性工作，未達(dá)到預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求；由于非主觀原因、難以預(yù)見等因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作未達(dá)預(yù)期目標(biāo)；處置突發(fā)事件或緊急狀況，臨機(jī)決斷、急事急辦、特事特辦而突破一般性規(guī)定。對(duì)于免責(zé)，《意見》明確必須同時(shí)符合以下四個(gè)條件：黨內(nèi)法規(guī)以及國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明令禁止，或者雖沒有明確規(guī)定但符合中央和省、市決策部署精神；符合充分論證、集體研究等程序要求；勤勉盡職、竭盡所能、主動(dòng)作為，積極研究、推動(dòng)、督辦相關(guān)工作；沒有蓄意侵害群眾利益，沒有為自己、利益關(guān)系人或者其他組織謀取不正當(dāng)利益。只要具有上述免責(zé)條件之一，或者存在主動(dòng)采取措施有效避免損失擴(kuò)大、挽回?fù)p失、消除不良影響，積極配合調(diào)查，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任等情形的，都可以依照規(guī)定減輕、從輕處理。