開放高地建設(shè)要抓緊補(bǔ)短板

突出產(chǎn)業(yè)支撐，打造高質(zhì)量外資集聚地

打造開放高地，最根本還在于練好“內(nèi)功”，最核心的是要打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是各項(xiàng)工作的重中之重，開放型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，利用外資是開放型經(jīng)濟(jì)的重中之重”等三個(gè)“重中之重”的導(dǎo)向，面向國際國內(nèi)市場，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，積極融入全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場鏈，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給體系質(zhì)量和效率，努力做好產(chǎn)業(yè)開放大文章、招商引資大文章和對外投資大文章。

緊扣產(chǎn)業(yè)開放，積極做好利用外資工作，首先要改變以往單一產(chǎn)業(yè)資本直接投資為主的形式，更加注重知識(shí)資本、科技創(chuàng)新合作和創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。要基于地方優(yōu)勢創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以優(yōu)勢互補(bǔ)為基點(diǎn)，充分對接利用中外雙邊促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一系列政策，發(fā)揮雙邊政策的疊加放大效應(yīng)。同時(shí)，突出招商重點(diǎn)，著力引進(jìn)有牽動(dòng)性支撐性大項(xiàng)目、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈型好項(xiàng)目，著力引進(jìn)投資強(qiáng)度高、產(chǎn)業(yè)效益高、科技含量高的新項(xiàng)目，下力氣引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。此外，要做好對外投資大文章，加快完善對外投資管理，健全對外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系，提高境外投資便利化水平。

為加快形成高質(zhì)量利用外資的良好態(tài)勢，江西省在全國首創(chuàng)“2+N”政策體系，構(gòu)建全面開放格局，要求各地圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。山東省濟(jì)南市作為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)之一，將試點(diǎn)試驗(yàn)工作與“四個(gè)中心”建設(shè)、深化改革、濟(jì)南實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出制度創(chuàng)新，積極探索“有聚焦、有重點(diǎn)、有特色、有成效”的方式方法，有力促進(jìn)了試點(diǎn)工作的開展。

濟(jì)南市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重點(diǎn)舉措

●思想要再解放。允許改革有失誤，但不允許不改革。要建立健全“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者實(shí)惠”制度體系，牢固樹立越開放越發(fā)展的理念，鼓勵(lì)大膽試、大膽闖，解放思想，開拓創(chuàng)新●方向要再明確。要抓重點(diǎn)任務(wù)、抓補(bǔ)齊短板，并形成經(jīng)驗(yàn)。要在“綜合”二字上多做文章、做好文章，通過協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，形成與國家重大開放戰(zhàn)略或重點(diǎn)開放舉措相配套的制度環(huán)境和政策環(huán)境●標(biāo)準(zhǔn)要再具體。注意改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的可復(fù)制可推廣、營商環(huán)境的改善、外向型經(jīng)濟(jì)活力的提升等

關(guān)鍵在哪里 重點(diǎn)有哪些 節(jié)奏怎么把握●進(jìn)一步結(jié)合“四個(gè)中心”。通過開放來促進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，依靠“四個(gè)中心”建設(shè)帶動(dòng)開放發(fā)展●進(jìn)一步結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。從制度創(chuàng)新上支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，帶動(dòng)各個(gè)方面的創(chuàng)新，加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)●進(jìn)一步聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新。要深刻認(rèn)識(shí)開放、改革和創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯，以改革解決開放中遇到的問題，以創(chuàng)新來推動(dòng)改革發(fā)展，把體制機(jī)制創(chuàng)新作為著重點(diǎn)●進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向。針對開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、營商環(huán)境、基礎(chǔ)條件等方面存在的突出問題和障礙，因地制宜、大膽探索，逐項(xiàng)研究、逐項(xiàng)攻克、逐項(xiàng)解決●按時(shí)完成任務(wù)。各級(jí)各部門要確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)不折不扣地完成125項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)●及時(shí)復(fù)制推廣。濟(jì)南高新區(qū)“企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)”新模式已取得良好成效，下一步要把這種模式復(fù)制推廣到全市所有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)●強(qiáng)化督導(dǎo)。加大督察力度，既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)。對工作扎實(shí)、成效明顯的部門，要鼓勵(lì)支持，在市里的各項(xiàng)考核表彰中給予傾斜；對思想懈怠、進(jìn)度緩慢的單位，該通報(bào)的通報(bào)、該約談的約談、該整改的整改。對因思想不重視、措施不得力影響全市試點(diǎn)工作整體進(jìn)度情節(jié)嚴(yán)重的，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制

突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升對外貿(mào)易發(fā)展水平

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，要突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和外來技術(shù)，堅(jiān)定不移完善對外開放體制機(jī)制，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，完善對外開放區(qū)域布局、對外貿(mào)易布局、投資布局，提高外貿(mào)水平，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

當(dāng)前，要以更大的力度、更務(wù)實(shí)的舉措，努力在規(guī)模上做強(qiáng)外貿(mào)主體，在質(zhì)量上堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，在模式上做大新型外貿(mào)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率，大力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展提供重要支撐。同時(shí)，要積極構(gòu)建營商環(huán)境評(píng)價(jià)、項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目落地推進(jìn)、外來投資法治服務(wù)等四個(gè)體系，讓投資者進(jìn)得來、留得住，提升對外資吸引力。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)增效，加快做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。要著力發(fā)揮好各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)引資“主力軍”的作用，著力加強(qiáng)各類園區(qū)建設(shè)，體制上放“活”，環(huán)境上做“優(yōu)”，產(chǎn)業(yè)上做“強(qiáng)”，模式上體現(xiàn)“特”，用足用活用好中央試點(diǎn)試驗(yàn)政策。要著力發(fā)揮好企業(yè)主體作用，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)更好地走出去，更好地防控風(fēng)險(xiǎn)，在開放發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

突出基礎(chǔ)保障，加快推進(jìn)大通道、大平臺(tái)、大通關(guān)建設(shè)

強(qiáng)化對外開放新高地的基礎(chǔ)支撐，是內(nèi)陸地區(qū)對外開放的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。要在基礎(chǔ)設(shè)施、通關(guān)便利化和外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)上狠下功夫，在推動(dòng)優(yōu)化提升“鐵、公、機(jī)”等基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，加快建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”等更高層次基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的大通道，高水平的大平臺(tái)，高效率的大通關(guān)。同時(shí)，大力提升產(chǎn)業(yè)配套能力，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放載體和平臺(tái)，強(qiáng)化人力資源等要素保障，加強(qiáng)交通、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流網(wǎng)絡(luò)、打造“供應(yīng)鏈”體系，優(yōu)化開放硬環(huán)境。提高政務(wù)服務(wù)水平，搞好政策配套，強(qiáng)化外商投資權(quán)益保護(hù)，優(yōu)化開放軟環(huán)境。

作為我國重要的能源基地，山西省牢固樹立大開放大發(fā)展意識(shí)，以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以服務(wù)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，通過緊跟大戰(zhàn)略、優(yōu)化大通道、搭建大平臺(tái)、實(shí)施大通關(guān)、營造大環(huán)境、實(shí)現(xiàn)大開放，全面加強(qiáng)以“鐵、公、機(jī)”“岸、港、網(wǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，不斷提升全省開放型經(jīng)濟(jì)水平。8月29日，山西省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體會(huì)議，正式啟動(dòng)申報(bào)自貿(mào)區(qū)，意味著山西省全方位對外開放再提速。另外，合肥市近年來以水運(yùn)港、國際內(nèi)陸港、航空港、跨境電子商務(wù)港、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、空港保稅物流中心（B型）、對外經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)平臺(tái)“八大開放平臺(tái)”建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建水陸空及跨境電子商務(wù)為一體的開放通道，取得合肥對外開放史上的多項(xiàng)突破。

官方微博

蘭州日報(bào) ：【蘭州牛肉面將香飄天津大街小巷】日前，天津市商務(wù)委員會(huì)和蘭州市商務(wù)局簽署《促進(jìn)蘭州牛肉面企業(yè)在津發(fā)展合作框架協(xié)議》，兩地將共同做好蘭州牛肉面在津宣傳工作，引導(dǎo)支持蘭州牛肉面等蘭州特色餐飲企業(yè)在津增設(shè)店面擴(kuò)大發(fā)展，打造品牌示范店、旗艦店。引導(dǎo)支持蘭州牛肉面企業(yè)在津建設(shè)中央廚房。

（2017年9月26日09:00）

湖北日報(bào) ： 【國內(nèi)首創(chuàng)慈善醫(yī)療眾籌平臺(tái)在漢啟動(dòng)】 8月31日，湖北省慈善醫(yī)療眾籌平臺(tái)正式啟動(dòng)，全省首批24家醫(yī)院收費(fèi)系統(tǒng)接入該平臺(tái)，在國內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)醫(yī)療眾籌善款與醫(yī)院收費(fèi)系統(tǒng)無縫對接。貧困患者在該平臺(tái)發(fā)起大病眾籌，其善款的捐贈(zèng)和使用情況實(shí)時(shí)公開，直接與定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)系統(tǒng)結(jié)算，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。

（2017年9月1日06:43）

浙江在線 ：【全國首家“共享醫(yī)院”落戶杭州】近日，浙江省衛(wèi)計(jì)委批復(fù)同意了杭州江干全程國際Medical Mall的醫(yī)療資源共享模式，允許杭州全程健康醫(yī)療門診部為入駐全程國際Medical Mall的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)、病理、超聲、醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)技科室及藥房、手術(shù)室等共享服務(wù)。

（2017年9月19日15:43）