問(wèn)題與觀點(diǎn)

“數(shù)字雄安”建設(shè)要聚焦大數(shù)據(jù)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，努力把雄安新區(qū)建設(shè)成為協(xié)同治理信用之城、普惠民生綠色之城、金融科技創(chuàng)新之城和安全運(yùn)行示范之城。

數(shù)字雄安落子，“四城”定位導(dǎo)向

黨的十九大報(bào)告提出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。作為黨代會(huì)報(bào)告唯一提及的新區(qū)，雄安新區(qū)的每一個(gè)動(dòng)靜都引人注目。今年10月，雄安新區(qū)管委會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究大數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制和“數(shù)字雄安”建設(shè)的基本思路，全力推進(jìn)“數(shù)字雄安”建設(shè)工作。河北省委常委、副省長(zhǎng)，雄安新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任陳剛指出，“數(shù)字雄安”是雄安新區(qū)建設(shè)的規(guī)定動(dòng)作和題中之義，是推動(dòng)智慧城市建設(shè)的重要手段和載體，必須高度重視、全力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市治理、城市服務(wù)的智慧化。10月10日，國(guó)家工商總局發(fā)文稱(chēng)，將支持雄安新區(qū)構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型。

陳剛此前曾是貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要操盤(pán)手。相對(duì)于貴陽(yáng)，雄安像是“一張白紙”，更有利于數(shù)字城市全新的頂層設(shè)計(jì)。陳剛提出，首先要建立健全組織體系，成立“數(shù)字雄安”工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和集約推進(jìn)；其次要探索創(chuàng)新政策體系，針對(duì)政府主導(dǎo)模式下的大數(shù)據(jù)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，梳理數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)安全等方面可能遇到的政策問(wèn)題，創(chuàng)新突破，形成“雄安模式”；最后要建立數(shù)據(jù)管理層級(jí)體系，以雄安新區(qū)管委會(huì)和三縣政府為統(tǒng)領(lǐng)，以企業(yè)、社會(huì)和外部力量為依托，搭建塊數(shù)據(jù)公司，設(shè)立小型數(shù)據(jù)中心，探索并逐步完善“數(shù)字雄安”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成數(shù)據(jù)管理集成系統(tǒng)。

圍繞“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，陳剛強(qiáng)調(diào)，“數(shù)字雄安”建設(shè)要聚焦大數(shù)據(jù)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，抓緊建立雄安公民個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶(hù)系統(tǒng)、雄安房屋租賃大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，搭建雄安新區(qū)區(qū)塊鏈及數(shù)字誠(chéng)信應(yīng)用平臺(tái)，設(shè)立“數(shù)字雄安”可視化展示中心等，努力把雄安新區(qū)建設(shè)成為協(xié)同治理信用之城、普惠民生綠色之城、金融科技創(chuàng)新之城和安全運(yùn)行示范之城。

問(wèn)題與辦法

“糧食銀行”不是銀行勝似銀行

舊糧還沒(méi)賣(mài)出去，新糧等著收，如何減少糧食儲(chǔ)備損耗，增加農(nóng)民糧食收益?山西祁縣創(chuàng)立的“糧食銀行”,正是解決這一問(wèn)題的有效途徑。“糧食銀行”并不是真正的銀行，而是糧食企業(yè)借鑒銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)戶(hù)將糧食經(jīng)營(yíng)權(quán)以“定期”或“活期”的形式讓渡給企業(yè)，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)，從而盤(pán)活糧食資源。

“糧食銀行”存糧自由，還保值增值。農(nóng)民可自由選擇存儲(chǔ)期限并有一定的利息，存糧期間糧權(quán)不變，可以選擇提取存糧或直接提取現(xiàn)金。比如存定期1年，到期后每斤糧按固定利息結(jié)算；存活期，則是按月計(jì)息，按約定可折現(xiàn)或兌換生活日用品、生產(chǎn)資料。另外，定期存糧的，每月還可以使用3%—5%存儲(chǔ)量，兌換米面油日用品。分紅型的存儲(chǔ)方式，價(jià)格隨行就市，收益三七分成。盈利時(shí)，儲(chǔ)戶(hù)得七，銀行得三；虧損時(shí)，儲(chǔ)戶(hù)損三，銀行損七。

建立“糧食銀行”存糧保險(xiǎn)制度。建立風(fēng)險(xiǎn)保證金，專(zhuān)戶(hù)管理，滾動(dòng)使用。為防范“糧食銀行”將農(nóng)民存糧“賣(mài)空”的風(fēng)險(xiǎn)，祁縣探索建立規(guī)范和促進(jìn)“糧食銀行”發(fā)展的監(jiān)管制度、制定申辦“糧食銀行”資格審核制度、“糧食銀行”庫(kù)存報(bào)告制度等。與此同時(shí)，做好監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊以“糧食銀行”名義騙取農(nóng)民糧食、非法集資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，通過(guò)管控風(fēng)險(xiǎn)，讓多贏實(shí)實(shí)在在落地。