□ 中共蒲縣縣委常委、組織部長 張寧紅

努力建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的合格黨員隊伍

□ 中共蒲縣縣委常委、組織部長 張寧紅

“兩學一做”學習教育的主要目的，就是教育引導黨員發(fā)揮先鋒作用，爭做合格黨員。對于合格黨員標準，在黨員群眾中仍然存在一些模糊認知。有人認為，“合格”就是對每一名黨員的最低要求，某種程度上是對黨員的“降格以求”。也有人認為，合格黨員標準更多強調(diào)黨員的義務(wù)和責任，黨員權(quán)利可以忽視。其實，合格黨員不是對黨員個人的“短尺測量”，也不是對黨員義務(wù)的“過分要求”，而是全面從嚴管黨治黨的內(nèi)在要求。要真正掌握合格標準，就必須牢牢把握以下三個原則。

一是明確合格標準的“一般性”。“一般性”指的是每名合格黨員必須遵守的基本底線，也可稱之為“最大公約數(shù)”。習總書記在主持中央政治局第二次集體學習時指出，“把最大公約數(shù)找出來，在改革開放上形成聚焦，做事就能事半而功倍”。尋找最大公約數(shù)不僅是全面深化改革的前提，也是現(xiàn)階段打造合格黨員的重要保證。具體就是要全面覆蓋、嚴格監(jiān)管黨員義務(wù)，充分維護、切實保障黨員權(quán)利，讓合格黨員建設(shè)的基礎(chǔ)更加牢固。在黨員義務(wù)上求“全”求“嚴”。認真落實全面從嚴治黨的總方針，深刻把握“全”和“嚴”的重要內(nèi)涵，實行主體全覆蓋、責任全受控、違紀全查究，突出政治方向、清單管理、監(jiān)督手段、制度建設(shè)的嚴格要求、嚴格標準，做到真管真嚴、長管長嚴。在黨員權(quán)利上求“實”求“新”。所謂求實，就是準確把握中央八項規(guī)定、六條禁令等政策規(guī)定，健全監(jiān)管制度，細化監(jiān)管標準，切實保障黨員的正常福利、教育培訓、值班加班補助等權(quán)益，讓廣大黨員充分感受到組織的關(guān)懷和溫暖。所謂求新，就是堅決打破利益固化的藩籬，堅持問題導向、實干導向，在工作一線、基層一線發(fā)展黨員、培訓干部，讓“靠關(guān)系”、“靠背景”沒有市場、沒有空間。

二是突出合格標準的“特殊性”。合格黨員既有共性要求，也有個體特點，不同戰(zhàn)線、不同類型的黨員，合格的具體標準也不盡相同。因此在合格黨員標準制定上，必須結(jié)合工作類型、崗位職責，把“特殊性”具體化，描準描實合格“畫像”。機關(guān)單位黨員的合格標準應(yīng)為帶頭履行崗位職責、帶頭廉潔自律、帶頭完成任務(wù)、帶頭擔當作為等方面；農(nóng)村社區(qū)黨員的合格標準應(yīng)為帶頭宣傳貫徹黨的方針政策、帶頭脫貧致富、積極化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定等方面；政務(wù)服務(wù)單位黨員的合格標準應(yīng)為帶頭提升業(yè)務(wù)能力、帶頭提高服務(wù)效能、帶頭改進作風等方面；教育系統(tǒng)黨員的合格標準應(yīng)為遵守職業(yè)道德、帶頭敬業(yè)奉獻、帶頭鉆研教學、帶頭深化課堂改革等方面；非公經(jīng)濟組織和社會組織黨員的合格標準應(yīng)為帶頭履行社會責任、帶頭守法經(jīng)營、帶頭學習新技術(shù)、帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面。通過把不同領(lǐng)域、不同崗位的黨員合格標準具體化、形象化，為黨員及時立好標尺、劃好底線，有效引導黨員在“兩學一做”學習教育中時刻聯(lián)系自己的工作和作風實際，主動對照，自覺把黨員的先鋒形象樹起來。

三是凸顯合格標準的“時代性”。合格黨員標準，也是與時俱進的，具有鮮明的時代特征。建黨初期，黨的生命幼小脆弱，發(fā)展壯大成為黨的建設(shè)的首要問題，因而擁護黨綱黨章，就是共產(chǎn)黨員的合格標準；革命戰(zhàn)爭年代，生與死的考驗無時無刻存在，不怕犧牲、忠誠于黨成為一名合格共產(chǎn)黨員的顯著標志；建國初期，國家百廢待興，恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)亟需大批的勞動積極分子，熱愛新中國、熱愛勞動自然成為該時期的黨員標準。當前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，社會結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)軌，各項改革步入深水期，全面建成小康任務(wù)艱巨，此時合格黨員的標準應(yīng)是勇于創(chuàng)新、敢于擔當、善于作為，扛起穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、建小康的重擔。從這個角度上出發(fā)，我們發(fā)展黨員應(yīng)重點傾向于富有創(chuàng)新精神、知識結(jié)構(gòu)全面、基層工作一線、勇于擔當作為的實干型人才。

組織部門作為“黨員之家”，要在建設(shè)合格黨員隊伍中發(fā)揮作用，就要嚴把入黨關(guān)口，加強學習教育，推行精準考核，引導廣大黨員堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，發(fā)揮先鋒作用，樹立良好形象。

一、突出發(fā)展黨員的嚴肅性，嚴把關(guān)口保證質(zhì)量。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求,提純黨性、提質(zhì)強能，全力打造政治過硬、素質(zhì)過硬的黨員隊伍。一是嚴把準入門檻。堅持多視角、整體觀“選苗”，把好數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)“三關(guān)”，重點在兩新組織、脫貧攻堅、居民社區(qū)等領(lǐng)域發(fā)展黨員，讓黨員先鋒模范作用在實干一線“生根發(fā)芽”。注重發(fā)揮入黨積極分子結(jié)業(yè)考試的篩選作用，對理論素質(zhì)差、思想覺悟低、入黨動機不純的人員，拒之門外、絕不放行。二是嚴格退出程序。制定出臺黨員退出管理辦法，建立健全評議認定、教育誡勉、處置審批、整改幫扶等工作機制，暢通黨員隊伍出口，嚴格黨員退出程序，不斷提高黨的先進性和純潔性建設(shè)水平。三是嚴厲追究問責。按照誰主管、誰負責，誰推薦、誰負責，誰介紹、誰負責的原則，對發(fā)展黨員手續(xù)不全、政審不嚴或違反規(guī)定發(fā)展的，視情節(jié)輕重，嚴肅追究相關(guān)黨組織及其負責人、直接責任人責任，形成高壓態(tài)勢，嚴把黨員“入口關(guān)”。

二、突出學習教育的經(jīng)常性，樹牢理念提升能力。主動適應(yīng)黨員培訓新形勢新變化，創(chuàng)新方式，拓展內(nèi)容，努力構(gòu)建多元化、常態(tài)化的培訓教育機制。一是強化集中培訓。充分利用黨員活動日、工作空閑時間、重要節(jié)日等，組織黨員對照規(guī)定科目和必學內(nèi)容開展集中培訓，引導廣大黨員認真學習、廣泛討論，在互相交流中提高認識，在思想碰撞中“充電換腦”。二是強化個性培訓。根據(jù)黨員不同類型，靈活選擇培訓內(nèi)容和方式，提高培訓的針對性。針對機關(guān)企事業(yè)黨員，要定期組織集中學習，條件允許可組織實地參觀；針對外出務(wù)工黨員，要充分發(fā)揮流入地黨支部的作用，組織黨員接受教育培訓；針對老齡退休黨員和行動不便的黨員，要采取組織專人定期家訪、送學上門等方式進行培訓；針對農(nóng)村黨員，要圍繞提高“雙帶”能力，加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓。三是強化互動培訓。要提高參與感，采取輪流領(lǐng)學、個人演講、小組討論、知識競賽等方式，充分調(diào)動黨員參學的積極性和主動性。要增強選擇性，將學習內(nèi)容按照黨的基本知識、黨史、經(jīng)濟、歷史、哲學等科目進行分類，制成清單由黨員自主選學，最大限度滿足黨員的學習偏好和知識需求。要擴大感召力，充分挖掘、重點培育一批學有所得的黨員典型，用身邊事教育身邊人，樹立良好的學習導向。

三、突出監(jiān)督考核的精準性，強化責任發(fā)揮作用。充分發(fā)揮監(jiān)督考核的“倒逼”作用，剛?cè)岵ㄔO(shè)合格黨員隊伍。一是分類化管理。對機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的在職黨員實行“雙向管理”，做到“8小時內(nèi)支部管，8小時外群眾管”；對農(nóng)村、社區(qū)在職黨員實行“職責管理”，定崗定責明確要求；對離退休黨員實行“屬地管理”，發(fā)揮余熱加強聯(lián)系；對年老體弱和生活困難的黨員實行“關(guān)愛管理”，結(jié)對幫扶解決困難；對外來流動黨員實行“動態(tài)管理”，跟蹤服務(wù)做好幫帶。二是多樣化考核。綜合運用按月督查、隨機抽查、年度檢查等方式開展黨員考核工作，采取個人自評、黨員互評、支部綜評的方式，提高考評的時效性。特別要注意的是，要適當擴大居民群眾和服務(wù)對象在考核測評時的權(quán)重，確保群眾“能參與”、“能說話”，使考核考得實、考得準。三是動態(tài)化處置。對不合格黨員，要按情節(jié)輕重分別作出限期改正和勸退處理。對限期改正的，要給予警示轉(zhuǎn)化，視整改程度進行分類處理，好的重新評審，仍不符合黨員要求的依規(guī)予以勸退除名。對自行脫黨的，要提交支部大會取消黨籍，堅決進行清理，推動全面從嚴治黨要求落實到每名黨員。

（責編：張靈霞）