記者｜金 姬 實習(xí)生|吳遇利

生態(tài)之城，房前屋后像公園

記者｜金 姬 實習(xí)生|吳遇利

按規(guī)劃，2040年的上海，新建建筑全部采用綠色建筑標準，全市綠色出行比例達到85%以上；全市森林覆蓋率增加到目前的1.6倍，人均公園綠地面積比現(xiàn)在翻一番；全市PM2.5年均濃度控制在20微克/立方米左右，水環(huán)境功能區(qū)達標率達到100%，加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的美麗上海。

良好的生態(tài)環(huán)境的確是最普惠的民生福祉。據(jù)悉，“十三五”期間，上海將進一步加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，積極打造城市森林。圍繞這一目標，上海各區(qū)在城市規(guī)劃建設(shè)中都作出了相應(yīng)的安排，蘇河兩岸、綠色步道、郊野公園等等規(guī)劃接連推出。上海把生態(tài)環(huán)境綜合治理作為為民、利民、惠民的主要途徑，接地氣、得民心，市民居住生活環(huán)境持續(xù)改善，市民群眾的獲得感和滿意度也不斷增強。

“綠色”是全球城市吸引力和競爭力的關(guān)鍵要素。9月17日，第29次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議上，上海市市長應(yīng)勇在演講中特意提到了上海擁有的不斷改善的生態(tài)環(huán)境。“環(huán)保投入相當于全市生產(chǎn)總值的比例連續(xù)17年保持在3%左右，建成了一大批污水、固體廢物、廢氣治理等環(huán)保工程。全市單位生產(chǎn)總值能耗近10年來年均下降4.9%，主要污染物排放量持續(xù)下降，PM2.5年平均濃度近三年來年均下降10.1%。人均公園綠地面積從上世紀末的3.6平方米，提高到現(xiàn)在的7.8平方米?！?/p>

2016年，上海2040總體規(guī)劃出臺——到2040年，上海將成為卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。

遠景令人充滿期待。按規(guī)劃，2040年的上海，新建建筑全部采用綠色建筑標準，全市綠色出行比例達到85%以上；全市森林覆蓋率增加到目前的1.6倍，人均公園綠地面積比現(xiàn)在翻一番；全市PM2.5年均濃度控制在20微克/立方米左右，水環(huán)境功能區(qū)達標率達到100%，加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的美麗上海。

為了成為“生態(tài)之城”，上海正在努力建設(shè)天藍、地綠、水清的生態(tài)宜居城市。

“五違四必”做減法，城市清清爽爽

近年來，為補足生態(tài)環(huán)境短板，上海先后開展了“五違四必”（“五違”指違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營、違法排污、違法居住，“四必”指安全隱患必須消除、違法無證建筑必須拆除、臟亂現(xiàn)象必須整治、違法經(jīng)營必須取締）等綜合整治和建設(shè)用地減量化行動，而土地整治是重要載體和抓手。

上海新天地太平湖。

據(jù)悉，上海通過土地整治，拆除污染企業(yè)，逐步梳理和恢復(fù)自然生態(tài)功能，從源頭減少了污染排放，倒逼區(qū)域“排毒”。農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌得到根本改善，昔日河道黑臭、破舊廠房和廢棄宅基地混雜的景象一去不返，徹底清算了老大難區(qū)域的“環(huán)境賬”。此外，上海市還對零散宅基地進行置換拆并，提高農(nóng)村宅基地節(jié)約集約利用程度，輔之以相應(yīng)的配套和公共服務(wù)設(shè)施，減少農(nóng)村污染排放。

在小說《鼠疫》中，阿爾貝·加繆營造了一個看似真實，實際上卻荒誕的世界景象：在突然被鼠疫包圍的阿赫蘭城，為了擺脫厄運而努力，并四分五裂，最后又萬眾一心。在局外人看來，阿赫蘭城的這些紜紜的局內(nèi)人，在他人和自己處于同樣境地的時候，必須要有自己的選擇。最終，選擇將改變一個荒謬世界的邏輯，并且感化他人，以獲得正義的力量，從而把荒誕的灰色世界變成陽光普照的、鼠疫消失的光明世界。

例如，浦東新區(qū)宣橋鎮(zhèn)的兩港裝飾城一直是上海南片采購建筑裝飾材料的地方，鮮為人知的是這片12萬平方米的地方竟然是一處違法建筑。借著今年“五違四必”的東風(fēng)，這一帶的違建已經(jīng)被全部拆除，未來規(guī)劃把拆違后的土地改造成綠地，配有健身步道，為居民提供一處休憩場所。

到2017 年底，上海計劃完成“198 區(qū)域”（集中建設(shè)區(qū)外工業(yè)用地）低效建設(shè)用地減量化項目立項2750 公頃，驗收2050 公頃。截至2017年6月，已完成立項4055 公頃，超額完成計劃任務(wù)量，并完成驗收1681公頃。這些減去的建設(shè)用地，都將清除區(qū)域污染“毒瘤”，大幅改善生態(tài)環(huán)境。

河長制全覆蓋，黑臭河道不見了

上海今年的生態(tài)工作重中之重就是“河長制”了。根據(jù)中央的要求，全國各地要在2018年年底前全面建立河長制。但上海敢于爭先、自我加壓，明確要求提前一年完成這一目標。2017年9月，上海市水務(wù)局宣布，上海已實現(xiàn)河長制的全覆蓋，提前16個月完成了中央的部署要求。

上海因水而生、因水而居、因水而興，水環(huán)境建設(shè)在上海生態(tài)環(huán)境建設(shè)中居于重要地位。上海分別于今年2月和3月，公布了第一批471條段河道的河長和第二批702條段河道的河長；各區(qū)于6月底前，公布了第三批河長名單，主要是管理名錄內(nèi)的鎮(zhèn)村級河道；今年8月底前，各區(qū)又公布了第四批河長名單，包括名錄外新增河湖、其他河湖和小微水體的河長。據(jù)悉，在上海各區(qū)，有河長管理的小微水體已達到55864個。

北外灘城市綠道。

今年年底前基本消除中小河道黑臭，是上海市委市政府對民眾的承諾。從目前的整治進度來看，河長制的倒逼作用顯著：全市列入整治計劃的1864條段1756公里中小河道，已全部完成“一河一策”編制；相關(guān)水利工程已完成1377公里，占總量的78%；沿河“五違”整治完成347.3萬平方米，占總量的99%；污水管網(wǎng)新建完成288公里，占總量的93%；工業(yè)企業(yè)治理完成1748家，占總量的87%。

以金山區(qū)為例，太平港原本是條“國家級黑臭河道”，河水又黑又臭，河面滿是垃圾。經(jīng)過半年多的整治，這里的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。如今，這里河水清澈，河岸整潔，河岸還修建了一條櫻花步道供市民休閑娛樂。作為太平港的“河長”，金山區(qū)委書記趙衛(wèi)星多次到現(xiàn)場巡河，推進整治工作。他介紹，金山共有1000多名河長，為了督促河長虛職實做，金山在確定“河長”名單時，將河道現(xiàn)狀特點、整治難點與河長的履職經(jīng)歷及本職工作相結(jié)合，提升了履職成效。

值得注意的是，當河道整治和“五違四必”結(jié)合在一起，交出的生態(tài)單出奇漂亮。位于金山衛(wèi)鎮(zhèn)的衛(wèi)城二組浜，是條只有500米長的小河浜，2016年就被列入市級黑臭河道整治名單，經(jīng)過幾個月整治，河水明顯變清。2017年，區(qū)鎮(zhèn)有關(guān)部門多方協(xié)商，決定對這條河道“動大手術(shù)”——全面拆除周邊違建，打通斷頭浜，對河道和周邊區(qū)域徹底改造，努力恢復(fù)特色文化村落的水系形態(tài)，引進相關(guān)人才入駐，“城中村”的面貌不復(fù)存在。

城市綠道建設(shè)，房前屋后像公園

在低碳、環(huán)保生活理念倡導(dǎo)下，綠道建設(shè)已經(jīng)成為國際城市的普遍選擇——聽鳥叫蟬鳴，看花開蝶舞，無論散步、快走或騎車，行在其間非常愜意——而根據(jù)上海市的綠道專項規(guī)劃，到2020年，全市要建1000公里綠道，到2040年，這個數(shù)字還要翻一番。2016年，全市已經(jīng)完成了203公里綠道建設(shè)，2017年的計劃建設(shè)達到213公里，今后還將以每年200公里的速度遞增。

早在2015年，上海市綠容局就牽頭研究編制了《上海市生態(tài)空間專項規(guī)劃》，其中包含《上海市綠道專項規(guī)劃》，要求各區(qū)都編制“綠道建設(shè)專項規(guī)劃”，在不同段的環(huán)城綠道呈現(xiàn)不同的景觀特色——比如靠近顧村公園的綠道有櫻花可賞，靠近閔行文化公園的綠道則有玉蘭花可觀。

以閔行區(qū)為例，2015年建成的3.8公里滬閔路綠道示范段，是上海首個慢行系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，閔行區(qū)2016年打造了區(qū)級綠道“閔行1號綠道南段”，將綠道從六磊塘向南延伸至東川路，再經(jīng)環(huán)路到江川東路紫星路，市民可以一路走到黃浦江邊。

而普陀區(qū)的綠道不僅是綠起來的通道，還要讓居民坐得下來，成為家門口的“口袋公園”。

以建設(shè)世界級生態(tài)島為目標的崇明，2017年全區(qū)治理區(qū)塊內(nèi)計劃共整治環(huán)境“臟、亂、差”258處，整治不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖198處，相關(guān)土地完成復(fù)墾后將建設(shè)生態(tài)廊道3527畝。

可以說，如今的綠道如同一條翡翠項鏈，串聯(lián)起上海全城一片片原本孤立的綠蔭，在打造城市慢行系統(tǒng)的同時，也為市民提供了親近大自然的休閑空間。

郊野公園，圓城市人的田園夢

在寸土寸金的上海，散落著大大小小的各種公園，這些“都市綠肺”在不斷延長開放時間的同時，讓老百姓感受到不斷增強的綠意。

崇明縣橫沙鄉(xiāng)惠豐村。

2011年7月起，上海首批35座公園試點延長開放時間，試行“夏令時”——7月到9月的3個月內(nèi)，開園不晚于5時，閉園不早于20時。2017年，延長開放的公園增加到了133座，43座公園全天開放，市民無論是早鍛煉還是“孵夜公園”，都更加從容。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”上海公園數(shù)量將增至300座，預(yù)計其中八成將延長開放，使城市公園的生態(tài)價值惠及更多市民。

除了城市公園，根據(jù)上?！笆濉币?guī)劃，上海還將建設(shè)21個郊野公園，目前已經(jīng)啟動建設(shè)7個，2017年年內(nèi)建成并投入運行的將達到6個。這些建在郊野、沒有圍墻、不收門票、望得見田、看得見水的大公園，喚起了都市人深藏于心的“田園夢”。

首批試點建設(shè)的7座郊野公園一期項目，涉及的工業(yè)用地減量化搬遷企業(yè)就超過500家。政府的“綠色決心”可見一斑，這7座郊野公園也不負眾望，各有千秋。

金山廊下郊野公園定位“多功能農(nóng)場”型，中華村農(nóng)家樂、農(nóng)家菜園、廊下生態(tài)園和智慧農(nóng)業(yè)等公園“十景”給去過的市民游客留下了深刻印象。

長興島郊野公園定位“遠郊生態(tài)涵養(yǎng)型”，一期5.58平方公里范圍內(nèi)保留了原來大片的橘園，有600畝之多，還有櫻桃、黃桃、葡萄、梨、無花果等400畝其他水果以及原來的河道等，為呵護生態(tài)環(huán)境起到了很大作用。

青浦青西郊野公園定位“遠郊濕地型”。圍繞園內(nèi)的“大蓮湖”形成的生態(tài)保育功能區(qū)、水鄉(xiāng)農(nóng)田示范區(qū)、漁村休閑體驗區(qū)，都離不開“水”元素，這也是濕地的特征。

浦江郊野公園的定位是“近郊都市森林型”，公園內(nèi)有大面積森林，但要真正感受這片森林的魅力，恐怕要等到秋季。據(jù)悉，園內(nèi)種植了大面積的銀杏等彩色樹種，待到秋季將呈現(xiàn)彩色森林，其中8棵銀杏樹齡在100-300年。

嘉定嘉北郊野公園定位是“近郊休閑型”。9月開園恰逢金秋收獲時節(jié)，市民游客一入園，4500畝綠浪滾滾的水稻田，80畝彩色水稻田將撲面而來。園內(nèi)還有1.8公里烏桕大道、1.7公里楓香大道、2.7公里杉樹大道，深秋時節(jié)將陸續(xù)變色，成為市民休閑好去處。

松江廣富林郊野公園，確定今年年底開園，定位是“文化遺址型”，因為公園位于廣富林遺址處。而松江松南郊野公園將于明年年底開放，定位是濱江生態(tài)森林型郊野公園。據(jù)悉，公園以現(xiàn)狀黃浦江上游水源涵養(yǎng)林、經(jīng)濟果林為生態(tài)肌理，以千年古渡口為文化積淀，形成水、林、田、村相融相依的風(fēng)貌特征。